利州区：做细“三本台账” 把信访工作成效融入基层治理

杨智淋　伏姝霖

一起信访问题的化解需要多长时间？这原本并无定数、因事而异。但对于广元市利州区三堆镇舞凤村村民欧某来说，需要13年。

近年来，欧某多次以08年汶川地震后政府发放的过渡安置款没有执行到位，以及舞凤村村文书贪污产业发展资金问题，持续上访，成为令当地政府头疼的信访“钉子户”。

“经过我们仔细调查，欧某反映问题并不属实，虽然多次当面向欧某进行答复，但他对调查结果始终不满意。”三堆镇纪委书记吴兰说。

为彻底纾解欧某郁结，利州区纪委监委将该案列入信访治重化积台账，督促三堆镇党委、纪委和派出片区纪检监察组仔细研判问题症结、合力商讨化解。

经综合分析后发现，欧某在灾后重建时，未按照要求搭建过渡安置棚，故未能达到领取过渡安置棚款的条件，加之，常年独居在家、生活较为困难，且与村文书存在私人矛盾，故而才以反复信访的方式要求解决问题。

据此，三堆镇综合采取多种举措，成功解开了欧某的心结。

“感谢你们，这段时间我很开心，过得很充实，再也没有其他诉求了。”近日，握着吴兰的手，欧某主动承诺息访。

欧某案的化解是利州区纪委监委细化运用“三本台账”，精准化解信访难题的一个缩影，而这背后正是利州区做实基层党风廉政建设工作、推动基层治理提质增效的积极尝试。

细化“三本台账” 聚力分类施策精准出击 

“信访举报是群众行使监督权利的重要手段，也是党委政府和纪检监察机关了解掌握基层党风廉政建设状况的重要参考，必须要厚植群众立场，不避事、不缺位，监督推动信访问题化解到位。”利州区纪委副书记、区监委副主任郭崇军表示。

为提高信访工作办理质效，结合前期信访办理工作情况，利州区纪委监委探索建立初信初访、治重化积、群众不满意等“三本台账”，突出分层化解、分类销号，着力减少重复件和信访积案。

据利州区纪委监委信访室负责人肖欣介绍，初信初访台账主要针对首次信访的线索问题，其目的在于通过精准快速的初步核实，力争做到初次受理、一次办结、息诉罢访。治重化积台账聚焦重复访、多次访和久拖不决的疑难复杂信访问题，主要采取领导包案化解、更换办案人员、实行交叉核查等方式，全面防范重复访、越级访问题发生。

“而建立群众不满意台账则是把反馈机制融入办信办访工作之中，更好地鞭策纪检监察干部主动剖析问题症结，牢牢树立问题意识和结果导向，不断提高办信办访和群众工作能力。”肖欣说。

分类施策之下，工作成效渐显。

2021年以来，利州区纪委监委收到信访件200余起，其中，运用“三本台账”已化解信访问题189个，以第一、二种形态处理320人，余下问题正在积极办理中，群众满意度得到有效提升。

把信访工作成效融入基层治理

在化解单一信访问题的同时，利州区纪委监委还注重从完善基层治理的角度出发，综合剖析点状问题背后折射出的基层党风廉政建设综合情况，在点与面、查与治的双向互动中，接续提升工作成效。

畅通信访举报和办理渠道，并不意味着可以随意信访、诬告陷害。以欧某案为例，在化解欧某关切的基础上，三堆镇纪委对其诬告村文书的行为进行批评教育，并公开为受到不实举报的村文书进行澄清正名。

对于另一起因未能承揽工程而肆意捏造事实、恶意举报党员干部的诬告行为，利州区纪委监委在查证属实后，果断将问题线索移送公安机关，由其依法作出严肃处理，释放出打击诬告陷害、匡正信访秩序的强烈信号。

聚焦净化社会风气、保护干部干事创业积极性是做实信访工作的一个方面，通过综合分析研判、为优化决策提供参考，成为做精信访工作的另一个重要方向。

据利州区监委委员张壤介绍，该区建立“3+N”信访分析工作机制，要求每月完成1次信访清理，每季度进行1次全面分析，每年选取1个专题调研，对中心工作、重点工作开展情况实时进行分析，为领导决策提供参考，切实发挥信访“晴雨表”作用。

在专题调研发现企业、群众反映市区同城体制下权责不清、检查过多过滥影响营商环境的问题后，利州區纪委监委在广元市纪委监委的指导下，推动相关责任单位出台了《广元市市区同城运行体制机制改革方案》，通过细化权力和责任清单，积极化解了企业“来回跑、多头报”等难题，推动全区营商环境持续优化、上档升级。

“既要做实信访办理的‘前半篇文章，更要做精基层治理的‘后半篇文章，才有助于达成办信访、纠风气、促治理的有机统一，而这也是利州区纪检监察机关接续努力的方向和目标。”利州区委常委、区纪委书记、区监委主任任小强表示。26EF7E84-44F0-46D8-A747-014DD0FAA4E5