例谈公、民办小学教师自主发展状况的现状与对策

随着《民办教育促进法》的颁布实施，民办教育近年来蓬勃发展。作为公办教育的有力补充，民办教育为教育发展和科教兴国战略做出了重大贡献。

广州市自2020年开始实施“公民同招”的政策，在均衡公办民办学校的生源素质的同时，也给教师队伍的建设提出了更高的要求。而“双减”政策的实施，也对教育观念、课程建设、课堂教学等都提出了新要求，需要学校建设一支高素质、专业化的教师队伍，这也是公、民办小学提升教育质量的关键。

广州市白云区王耀佳名校长室于2019年12月正式成立并启动，是一个具有白云区教育发展特色的工作室，属于公办民办结合，以“共享、兼容、创新、优化”为理念，以“取长补短、共同发展”为原则，以“提升校长创新力，科学引领学校发展”为宗旨。

为了全面了解教师自主发展情况，我们对成员校白云区石湖小学、南村小学、集贤小学、中大附属外国语小学和白云区广大附中学实验小学的教师进行问卷调查，邀请部分教师参与座谈，关注教师的需求和动态，并将收集到的数据进行统计整理。

一、调查与分析

1.参与调查的教师基本情况

调查106人，其中公办教师50人，民办教师56人，主要是中青年教师，其中教龄在10年以下的占19.4%，教龄在10～20年的占62.4%，教龄超过20年的占18.2%。

2.教师的教育观念

参与调查的教师普遍认为，教师的使命主要是培养学生良好的行为习惯，让学生养成健康的心理品质和正确的价值观，实施“五育”并举，而不仅仅是传授科学文化知识和教学生学会学习。

3.教师的专业知识与技能

有34.2%的教师走在新课程改革的前沿，65.8%的教师认为自身的知识、能力比较能够适应课程改革的要求，大部分教师认为“自身优势是课堂教学”。这些数据表明，这5所学校的教师在专业知识和能力方面有不错的基础，在师资培训方面的工作也颇有成效。

4.教师的专业发展状况

（1）教师的专业发展水平

每学期参加镇（片）级及以上教研培训活动次数为5次以上的教师占5%，3～4次的教师占30%，1～2次的教师占40%，0次的占25%。其中公办学校教师多于民办学校教师，大部分民办学校教师从未发表过论文，一些公办教师发表论文也很少，因此要高度重视教育科研，给予教师有力的专业支持。

（2）教师的专业发展意向

问卷中100%的教师常有学习进修的想法，78%的教师认为当前最需要提高的三种能力是教学能力、教育科研能力、实践操作的能力，82%的教师认为最需要参加的培训是应用现代教育技术教学的能力、教学科研能力、课堂教学的实施能力。这说明无论公办学校还是民办学校的教师都有着较强的自我发展需要和改革愿望，但需要有效的专业引领。

（3）专业发展的条件与要求

95%的教师认为自己通过阅读书报、参加教研活动与进修培训等方式，积极学习现代教育理论，50%以上的教师认为自己得到了学校同伴的帮助和支持，期待能得到更多的前辈或名师的指点。由此可见，构建教师自主发展共同体有一定的实践基础，可以形成“同伴互助、共同发展”的局面。

88%的教师感觉对自己专业发展较为有效的是“多参加教科研活动”和“前辈或名师指点”，比较喜欢的培训方式为案例分析、说课评课、研讨交流、实践指导;一些民办学校的教师认为在课题研究方面提供的帮助相当欠缺。

5.教师的自主发展规划情况

100%的教师认为制定个人专业发展规划很有必要，具有发展目标意识，对自己的发展有信心、有期望，但是认为个人专业发展规划得到落实的教师仅为25%，且主要集中在民办学校。这说明公办学校对这一项还不够重视，管理不到位。

6.教师的自主发展的机制情况

73%的教师觉得学校对教师的管理现状有人文关怀、制度规范、注重过程精细化管理，学校的考核工作较客观公正、有激励性。27%的教师觉得学校对教师的管理现状是粗放管理、缺乏指导。11%的教师认为学校的考核工作存在人为主观、大锅饭现象。100%的教师认为在教师专业发展中，学校能够健全适合教师专业发展的考核评价机制，搭建平台，如校外培训、校内培训的开展，教研组活动的参与等。

7.公、民办小学的教师自主发展管理优势比较

近几年来，国家通过提高教师地位、提高工资待遇、完善教师医疗养老保障等政策，有效地促进了公办学校教师队伍稳定。公办学校教师的专业化发展与教师职称等挂钩，促进教师的自主学习、培训，教师重视教科研，参与培训的积极性高。重视校本特色课程建设，课程教学资源丰富。如广州市白云区南村小学，虽然属于农村公办小学，但拥有一支稳定的教科研骨干队伍，有完善的教育科研小型课题研究的流程指引和小课题管理办法，开发了特色校本课程，把教科研渗透到教育教学的各方面。2019年以来，南村小学共有市级科研课题1项，区级科研课题5项，校级科研课题5项。再如广州市白云区的百年老校石湖小学，依托百年文化底蕴，在教师考核评价管理方面实施专业技术考核、年度考核、师德考核等，有效调动了教师工作与自主发展的积极性，成为广州市体育传统（武术）项目学校、广东省足球推广学校、广州市白云区心理健康示范校。

民办学校一般实行董事会领导下的校长负责制，民办学校面向全国各地招聘选拔优质师资，师资来源广泛，教师的积极性被最大限度地调动起来，灵活的用人机制优化了教师队伍，教师的入职培训、个人成长规划、考核制度比较完善，在教育理念、管理、教育能力上等超越公办学校。如中大附属外国语小学，特别注重教师的培训与成长、职业生涯和专业成长规划管理。学校有完善的教师成长激励机制和培养方案，采用教师PD成长规划、人才盘点——九宫格等先进的管理工具，助力教师的成长。如集贤小学把教师培训作为最优先、最有投入价值的工作，实施“多层面、多因素”的培训，成立了教学质量评价研究室和学习方式变革研究室，开展发现教师工作坊，点燃教师热情，积极投入到课堂教学改革中，成为白云区优秀课改基地，目前60%以上的教师属于十年员工。

二、应对策略

在新时代背景和教育均衡发展要求下，要基于公、民办小学协同发展的视角，挖掘、整合公民办小学各自的管理优势，取长补短，扬长避短，构建与实践小学教师自主发展管理体系，打破长期以来公办民办管理的“楚河汉界”的割裂状态，探寻教师发展的新途径，促进区域内公办与民办学校教师队伍的均衡、科学、合理、协调发展。

1.建设具有服务性、导向性、激勵性的教师自主发展管理制度

从教师的人本出发，尊重教师的需要，从制度顶层做好设计，为教师提供发展的平台、条件以及基本保障。制度的内容包括教师们普遍认可的核心价值观、教育理念、教育教学行为方式和经验成果等，破除重科研轻教学、重教书轻育人等观念，确立潜心教学、全心育人的制度要求，把师德师风作为第一标准，突出教育教学实绩，强化一线学生工作，通过自主学习、集中宣讲、工作实践，以思想引领行为，以过程保障结果，以机制保障发展。

2.融贯教师专业成长的关键环节，促进教师自主发展管理

教师专业成长的关键环节包括职业生涯和专业成长规划、教科研、培训学习、德育与教学常规、教师考核评价等。通过对这些环节的过程管理，激发教师自主发展意愿，创新传统的教师评价方式，以教师自主评分、自主记录、自主评价等多元评价方式，鼓励教师多元发展，关注过程，主动反思，提升自我，体验进步，感受成功。

学校为教师搭建形式多样的活动平台，研训联动，在公民办小学教师间广泛开展双向牵手交流互动活动，组织教学沙龙、业务培训、公民同教等活动，采取集体备课、异校上课、互动评课，以及组织教师参加公开课、观摩课等教研活动，互相汲取先进教育理念、教学方法。

总之，基于公、民办小学协同发展的视角，利用公、民办小学各自的管理优势，构建有利于教师成长的运行机制，促进学科、班级、学校相互之间的互动，在共享和智慧碰撞中，提升教师个体的专业发展水平，促进义务教育优质均衡发展。

责任编辑 罗 峰

实习编辑 李惠霞04E5E286-6D77-49F8-A404-57FCE39D0FC1