关于打造新时代职业教育创新发展标杆的思考

刘斌 邹吉权

职业教育的发展，体现国家的经济发展水平和教育现代化水平。2022年伊始，《教育部天津市人民政府关于深化产教城融合打造新时代职业教育创新发展标杆的意见》发布，为不断深化天津职业教育创新发展、推动职业院校实现高质量发展营造了良好的政策环境和发展契机。

一、 天津职业教育进入创新发展4.0阶段

从2005年的“国家职教改革试验区”，到2010年的“国家职教改革示范区”，再到2015年的“国家现代职教改革创新示范区”，天津职业教育在全国一直发挥引领作用，“行业办学”“技能大赛”“鲁班工坊”等一系列原创性的职业教育理念、模式和做法均发轫于天津，享誉全国和世界。教育部与天津市共同打造职业教育创新发展标杆文件的印发和全市职业教育大会的召开，标志着天津市职业教育高质量创新发展正式进入4.0阶段，开启了新的篇章。

当前，天津经济已经进入高质量发展阶段。“十四五”期间，天津将加快构建现代经济体系，努力实现“一基地三区”功能定位，构建“津城”“滨城”双城发展格局，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点，着力构建“1+3+4”现代工业产业体系。促进经济社会高质量发展必须加快构建现代职业教育体系，不断优化类型层次定位，深化产教融合、校企合作，深入推进办学模式、育人方式、管理体制、保障机制改革，增强职业教育适应性，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，以一流的职业教育支撑经济转型、产业升级、民生改善、服务终身学习和城市品牌的打造。

二、 树立高质量发展的标杆

1.发挥行业企业的办学主体作用。天津要坚持和深化政府主导、行业主办、教育主管、企业主体的职业教育特色，保持行业企业办学主体地位。全面构建职业教育政府统筹管理、社会多元办学的格局，不断完善体制机制，提升行业的办学和指导能力。鼓励职业院校与业内龙头企业创新“六混合、六共同”的混合所有制辦学模式。统筹城市、行业、企业资源，发挥城市承载、行业聚合、企业主体作用，建立城市为依托、行业为支点、企业为重点的产城教融合新机制。

2.完善纵向贯通的职业教育体系。完善从中职、高职、职教本科到专业学位研究生的技术技能人才培养体系，系统设计衔接路径，建立由中职到本科的从岗位任务、培养目标、教学标准、课程体系、课程内容、技能等级全面衔接的职业教育标准体系。将本科试点作为职业教育高质量发展、优化类型层次定位的关键，培养一大批德智体美劳全面发展，具有审辨式思维、复杂问题解决和创新能力的发展型、复合型、创新型高层次技术技能人才，有力支撑区域经济社会发展，满足人民对高质量、高层次职业教育的需要。

3.构建全面发展的人才培养体系。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，创新人才培养模式和机制，把握德智体美劳“五育并举”的整体性和统一性，基于系统科学构建全面发展的人才培养体系，大力推进职业能力清单化、课程模块化、教材活页化、团队结构化、评价多样化，强化“五化”的协同与融合，形成结构化矩阵，发挥人才培养体系的整体性功能。大力推进思政课程改革，强化思政课程与课程思政同向同行，实施课程思政全覆盖计划，让每一门课程实现价值引领、知识传授和审美立美的统一。推动职业教育“三教改革”，建设一批职业教育优质教材。着力深化教法改革，普及推广项目教学、案例教学、情景教学、模块化教学等参与式、探究式、启发式教学模式，着重培养学生的应用能力和实践能力，提升课堂活力、效率和效果。

三、 树立高水平服务的标杆

1.打造职教科研平台，引领职业教育改革。依托天津市教育科学研究院，充分发挥“双一流高校”、科研院所、职业技术师范大学、“双高计划”院校各自资源优势，构建以全国首创“两院四中心”为基础的、具有国际影响力的职业教育教科研平台，为全国职业教育创新发展标杆城市建设形成理论研究支撑。

2.提升技术创新能力，支撑经济社会发展。技术创新和服务能力是职业教育高质量发展的重要标志。职业教育必须主动紧密对接天津“一基地三区”“1+3+4”产业体系和国际消费中心城市建设，不断深化产教融合，推动专业建设与产业转型升级相适应，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。对接国家自主创新示范区建设，共建应用技术转移中心、产品工艺开发中心、紧缺人才实训基地等，服务天津制造业立市，打造一批兼具产品研发与制造、工艺开发与改进、技术升级与推广以及大国工匠培育功能的，服务人工智能、先进制造、信息通讯等新兴产业的技术创新服务平台。拓展职业学院校企合作建立的协同创新中心、工程中心、产教融合实训中心的功能作用，支持职业学校多种形式建设专业技能实训基地，打造“通用技能+专业技能”的实训基地集群。

3.开展国际化办学，服务一带一路建设。全力推进鲁班工坊全球发展战略与管理制度创新。持续发挥鲁班工坊研究与推广中心和鲁班工坊全国联盟的作用。围绕国家战略需求，优化鲁班工坊布局，大力推广中国职业教育理念模式，培养熟悉中国技术、了解中国工艺、认知中国产品的本土化技术技能人才。大力吸引“一带一路”沿线国家学生来津就读高等职业院校，选派优秀学生赴国外学习。“双高计划”建设院校应广泛开展国际化办学，面向天津高端产业和产业高端，与职业教育发达国家合作，探索中国特色高层次学徒制试点建设，培养具有国际视野、通晓国际规则、熟悉国际标准、善于跨文化沟通与交流的国际化技术技能人才。

四、 树立高技能社会建设的标杆

1.职继协同，建设技能型社会标杆。构建技能型社会需要深化“职继协同”，打破当前各类教育之间的壁垒，将学校、企业、社区职业教育等有效整合，面向各类社会群体开展多种形式的继续教育。一是开展技术技能人才培养培训，构建资格准入、质量控制、过程监控、激励扶持、促进协作“五位一体”的终身职业技能培训制度体系，充分发挥院校培训的资源优势，开展社会培训。二是推广“区校联合体”终身学习服务模式，创新开展各类社区教育，为构建学习型城市贡献职教方案。三是服务乡村振兴，办好面向农村的职业教育，为农村培养实用人才。四是针对失业人群开展“素质提升+技能拓展+心理辅导”的定制培训，助其提升素质与职业技能，实现身份转换和职业迁移。

2.书证融通，推进学分银行与资历框架建设。大力开展“1+X”证书试点，推进做实学分银行和资历框架。一是紧密对接支柱产业，开发具有天津特色的职业技能等级证书，并积极争取进入国家职业技能等级证书目录。二是依据国家专业标准，融入职业技能等级标准，再造课程结构、重构教学流程，创新岗证对接、课证融合、教培一体、职业导向、书证融通的复合型技术技能人才培养机制。三是加快推进职业院校弹性学制，全面推行以选课制和导师制为核心的学分制改革，加大学分银行建设和支持力度，与国家学分银行对接，创立京津冀跨区域资历框架。

3.崇尚技能，营造职业教育发展的社会氛围。在全社会营造尊重技能、崇尚技能的社会环境。一是提升高技能人才待遇和社会地位，引导社会形成崇尚技能、学习技能、投身技能的良好风气。二是弘扬工匠精神，将工匠精神作为现代职业教育的精神标杆和文化软实力的象征，打造工匠品牌，传播工匠文化，开展工匠进校园活动。三是畅通行业企业高层次人才从教渠道，设置现代产业导师特聘岗位，支持具有创新实践经验的企业家、技术权威、能工巧匠兼职任教。四是培养技能高超、德艺双馨的“双师型”教学名师，培育传承绝活、弘扬绝技的技能大师，打造覆盖重点专业领域的“国家工匠之师”，聚焦战略性新兴产业领域和民生紧缺领域专业，建设高水平结构化教师教学创新团队，为提高复合型技术技能人才培养培训质量提供强有力的师资保证。

五、结语

天津要以职业教育创新发展标杆城市建设为契机，建设好产教融合型城市，为天津制造业立市、现代服务业高质量发展和国家消费中心城市建设，实现经济社会高质量发展提供高素质技术技能人才保障。

注：本文为全国教育科学规划教育部重点课题“基于德智体美劳全面发展的高职人才培养体系创新研究”（课题编号：DJA190347）的研究成果。

（左毓红）8B271D6C-37E4-48B9-9696-E54128E301F3