浅谈新形势下工程造价改革之路

吕 森

山西四建集团有限公司 山西 太原 030000

现如今，国际经济市场环境正在影响着中国的经济形势，我国的建筑工程事业也随着经济建设的步伐不断发展，而建筑工程的各项管理工作应当符合市场的实际需求。科学的控制工程造价、推动工程造价合理改革是建筑工程进行项目管理的主要发展目标。新形式下加强工程造价管理工作十分艰巨，我们应当认识到传统的工程造价管理模式存在弊端，采取有效的改革措施加以改变。对工程项目的各个阶段进行造价管理不但可以让企业的经济效益最大化，还能激发企业的发展活力。

1 建筑工程项目造价管理存在的问题

1.1 工程造价管理意识单薄

工程项目建设涉及的人员较多，且任何相关人员的决策或者举动都可能影响到建筑工程的最终造价。从目前我国建筑工程造价的管理情况来看，不但建筑工人缺乏管理意识，项目的管理人员这方面的意识也相对薄弱。实践中，很多建筑工程的管理人员所采取的工程造价管理措施缺乏科学性，管理手段存在一定的滞后性，并且时间中很多管理活动过分依赖于过往的经验，因此管理效果和预期目标存在较大差距。因为建筑工程容易受到各种因素影响，所以建筑单位难免需要根据实际情况对施工图纸和施工方案进行改动，此时工程的造价也会出现波动，这就需要通过更专业的技术把工程各个阶段的造价变动范围确定下来[1]。然而很多建筑工程的管理人员专业素养有待提升，工作时存在很大的主观随意性，如此工程造价很难控制，超出工程造价预算的现象时有发生，企业的利润也随之降低。除此之外，建设单位成功中标后通常会成立项目部，根据中标方案制定出合理的施工方案是项目部的主要任务，如果项目部不能保证施工方案和造价方案匹配，就会让工程项目的造价变得难以控制。

1.2 工程项目质量成本的管理和控制不到位

建筑工程的质量不但能够决定项目的成败，更关系到人民的生命安全和社会的稳定。建筑工程施工现场的质量检测工作内容有很多，例如建筑施工材料的质量，物料混合比例的检测，施工技术以及施工设备的检测。实践中，很多工程施工单位为了节省施工成本，加快工程进度，会有意识地缩减在质量管控方面的设备和资金投入，这也就导致了管理措施无法真正落到实处，或者存在设备质量不达标的问题，所以没有办法达到造价管理预期的效果[2]。因此同时，很多施工单位使用的机械设备存在老化的问题，而且在使用过程中没有进行及时地维修和维护，虽然减少了成本的投入，但是于工程项目长远发展而言并无益处。

1.3 工程项目的各项预算不合理

对于工程造价管理工作而言，如果建筑单位对项目成本预算管理不到位，就容易导致施工过程中各种费用超出预算。首先，建筑工程施工的效率不高，难以达到施工方案的要求，发现问题时没有及时对施工方案进行调整和优化，如此一来后期为了追赶工程进度时必然会加大成本投入；其次，施工过程中所使用的建筑材料成本与预算的成本有较大差距，同时施工现场对施工材料的管理不严格，主要表现为材料的购置和领取记录缺乏详细记录，容易引发材料浪费和材料丢失问题，从而导致工程造价随之升高；另外，建设施工单位缺乏对施工现场机械设备的管理，管理制度不够完善，有些建筑单位为了尽快竣工过度使用这些机械设备，如此维修和维护的费用就会超过预算。

2 工程造价改革的必要性

建筑工程造价指的是工程建设从筹建到竣工验收所需要的全部费用。建筑工程项目的建设行为可以把资金投入以有形资产或者无形资产的方式呈现出来，建筑工程整个过程直接或者间接花费都属于工程造价的范畴。从市场的角度来看，工程造价主要指的就是工程价格，也就是说某项工程在土地市场、技术劳务市场、设备市场以及交易市场所产生的建设工程总价格。目前我国的建筑工程管理市场混乱，要想解决此类问题，首先需要找到问题的根本所在，对工程项目的计划清单进行合理规划，从投标环节就要充分就需要充分考虑造价问题[3]。因为造价管理是整个工程项目的核心工作，工程项目推行过程中有很多不规范的行为，这会在很大程度上影响工程成本预算，加强在施工阶段的工程造价管理可以建设单位的项目成本控制在合理的范围内，在保证工程适量的同时获得更好的经济效益，所以工程造价改革刻不容缓。另外，影响建筑项目建设施工顺利进行的因素有很多，工程造价也不是固定的数值，所以施工单位对工程造价评估和管理，能够在确保工程验收合格的前提下，确保资金的合理利用[4]。

3 推动建筑工程造价改革的建议

3.1 树立工程造价改革意识

在市场经济逐渐繁荣的新形势下，工程造价改革意识已经逐渐深入人心，以往的工程造价管理模式已经不能适应时代发展的需求，所以需要有关人员树立良好的工程造价改革意识，提升自己的专业能力和职业素养。建筑企业要制定科学的管理制度，明确关工作人员和工作部门的职责，营造规范有序的工作环境。要督促每位工作人员都严格履行自己的职责，建立起对建筑施工材料以及施工设备的有效管理机制，同时利用现代化的信息技术为各个部门的沟通和协调提供平台。与此同时，可以建立的检查小组，不定期对不工程各个阶段的工作进行检查，确保在控制工程成本的同时，提高工作的质量。

3.2 合理控制投标价格

招投标是工程项目的必要环节，其主要内容包括制定招标清单、发步招标公告、资格审查、确定中标对象等流程。在工程项目的招投标阶段，建筑单位必须根据自身现阶段的技术水平以及团队的专业素养制定合适的标准，并且在充分考虑市场环境、成本利润以及政策风向的基础上进行投标[5]。在正式施工前要做好准备工作，选择资质健全、经验丰富且抗风险能力强的施工单位，符合这些条件的施工单位在确保施工质量的同时也能跟进施工进度，而且可以减少突发事件发生的可能性。与此同时，要保证施工合同的权力义务明确，避免施工过程中不可控因素对工程造价的影响。

3.3 控制施工阶段的造价

工程项目的实际施工环节需要大量的人力资源和物力资源，其中人力资源主要包括设计人员、管理人员和施工人员等，而物力资源则包括建筑材料、建筑设备等，这些都是工程造价改革必须考虑的因素，所以说控制施工阶段的造价成本对建筑工程造价全过程控制来说具有重要意义。从改革的角度来看，在工程施工阶段对建筑资源进行合理调配和管理是控制工程造价的有效途径，因为其能够在施工环节提高资源的利用率。具体来说，在施工阶段进行造价控制可以从控制施工工期、控制施工工序、管理建筑材料以及确保施工安全等方面着手。就控制施工工期而言，需要严格按照工期管理的规定对施工计划进行调整，保证工程质量的基础上避免工期拖延，同时要分析影响工程进度的因素，做到准确预测和妥善解决。在开展建筑材料管理工作时，要根据工程的实际需求选择建筑材料，而且要加强对建筑材料的领取和使用方面管控，在不影响工程质量的前提下提倡建筑材料的二次利用。在施工工序管理过程中，必须做到合理规划施工的顺序，对施工环节中的每道工序进行定期检查，从而保证施工工作的效率和质量[6]。值得注意的是，工程施工最重要的宗旨就是确保施工安全，这也就要求有关单位必须定期到施工现场的安全隐患进行排查，提高施工人员的专业素养，确保建筑设备能够正常运行。建筑单位还要对施工流程进行合理规划，确保施工能够有序进行，在节省施工时间的同时也能够确保施工安全。实践中，部分施工单位缺乏经验，不重视对施工工序的合理计划，不具备合理调配各种资源的能力，且有些部门建筑资源严重缺乏，而有些资源出现了闲置的情况，导致施工现场十分混乱。这种情况下，施工单位就可能会继续大量购进建筑资源，这无形中增加了工程造价的成本，而且还容易造成建筑资源的浪费。所以，在工程造价改革时必须注意这些问题。

图1 建筑工程施工管理流程图

3.4 科学落实工程监理工作

监理是建筑工程项目的关键环节，是造价管理的必要手段。为了通过有效建立推动工程造价改革，首先要制定完善的监理制度，而制度的建立通常在建筑工程施工开始前，建筑单位都要联合监理单位以及相关负责人员，对建筑工程施工现场进行详细考察，根据现场的考察情况制定监理方案[7]。同时监理人员可以对建筑工程现场的各项管理工作提出建议或者要求，对各个部门的职责进行明确分工。例如，配合施工现场管理人员的工作，参与制定工程阶段性的验收标准，加强对施工人员在技术和安全保障方面的培训。除此之外，要完善相关的奖惩制度，提升建筑工程施工现场所有工作人员的责任心，还要要督促有关人员对建筑工程的风险进行评估，分析风险来源，最大限度地规避风险事故。其次，做好技术管理监督。建筑工程施工现场的监理人员应当严格落实技术管理监督工作，必须让所有参与施工和管理的工作人员熟练掌握核心施工技术，对施工技术的标准进行统一。此外，在施工开始前就要充分了解施工技术，在此基础上对相关的施工人员进行技术培训和定期考核[8]。实践中，很多建筑工程施工现场都存在交叉作业的情况，此时就需要做好协调工作，特别是对现场的机械化设备进行有效调配，确保施工现场的有序性。对于施工现场的工程用料问题，应当根据施工方案以及施工需求，督促相关负责人做好材料购进、领取方面的管理工作，确保资源的合理利用。

图2 工程费用及计量支付监理工作流程图

3.5 做好竣工阶段的结算工作

竣工结算是工程建设的最后一个阶段同时也是在造价改革中最容易被忽视的环节，从过往的案例啦看，在工程竣工结算阶段超出预算的情况很常见，所以对竣工结算阶段的造价进行控制也是十分必要的。工程竣工结算阶段对造价进行控制主要资料收集和结算审核两个方面。审计部门和造价部门应当对有关资料进行审查，才能在工程时进行结算[9]。在收集工程造价的材料时，必须包括有关工程在竣工阶段造价情况的资料，如各项支出记录等。然后可以对收集到的材料进行登记和分类，再通过信息技术手段对收集到的数据信息进行详细分析，这样可以为日后的工程造价核算提供对比的依据。同时，在开展竣工结算阶段的审核工作时，应当促进各个部分和各个单位之间的沟通协调，提升审核工作的效率。审核过程中需要重点关注工程预算成本实际资金投入的差额，从而为今后的改革积累经验[10]。

4 结束语

总而言之，在经济社会高速发展的新形势下，各个领域都开始重视工程造价的管控工作，目的是在提高工程质量的基础上提高各种资源的利用率。因为当前的工程事业面临着诸多困境，所以要想提升中国在世界市场的竞争力，就要不断对工程造价管理进行改革创新，形成多方共赢的局面。