建设工程项目EPC模式的费用确定与控制

林霄 邸振勇

摘 要：近年来，市场上的很多大型工程项目，都采用了EPC（Engineering Procurement Construction，工程总承包模式之一）模式，这种模式的出现，克服了传统承包模式的弊端，为项目承包提供了新的思路。在工程项目日渐增多的过程中，EPC模式的应用逐步增多且发展也日渐成熟，但在EPC模式的实施中，费用确定和控制是需重点关注的方面，很多工程企业对费用管理和控制的重视程度不够，难以有效提升项目效益。基于此，本文重点研究了在建设工程项目中EPC模式的费用确定与控制策略，对同类型项目的实施具有一定的借鉴價值。

关键词：建设工程;EPC模式;费用控制

中图分类号：TU561 文献标识码：A 文章编号：2096-6903（2022）02-0062-03

0前言

在经济社会稳步发展的态势下，市场上出现了越来越多的大型建设项目，在这种大规模项目中，EPC模式有着突出的优越性，正是因为这种项目模式的特殊性，越来越多的工程企业都更为倾向于采用EPC模式。但由于建设工程项目实施中涉及的要素较多，为通过项目管理来提升项目效率和效益，工程企业需在EPC模式的实施中，重视费用管理与控制，通过全过程的费用管理，将各个环节的费用控制在正常范围内，减少不必要的费用支出，提升项目的综合效益。

1 EPC项目管理模式概况

1.1 EPC的定义

各种类型、规模的建设工程项目中，EPC模式是一种相对新型的项目模式，在这一模式下，相关承包单位在合同约定的约束下，可对项目的设计、采购和施工加以全面协调与控制，承包单位对项目安全、质量、进度和造价等方面的工作负责。当下的很多国际项目中，EPC承包方式的应用相对较多，在长期的工程项目实施中，很多工程企业在EPC模式下积累了丰富的经验，取得了预期的效果。

1.2 EPC的优势

与传统的项目承包模式不同，EPC总承包下的项目实施，可保持施工、设计与采购的高度结合，这一特点使得在项目实施的过程中，不同主体可在共同的目标指引下，保持各自工作的独立性并保持不同环节的高度衔接，避免协调工作不够所导致的扯皮等问题[1]。经由EPC项目模式的引入，可大大减少设计、施工阶段的各种问题出现，保障项目的高效开展。总承包商在项目中起着重要的协调作用，可使得不同工种之间可加强协调，提升项目进度、质量和效益。

2 EPC模式下成本控制的优势

在建设工程项目的实施中，如果采用的是EPC模式，在该模式下所开展的费用控制，最终目的是为了实现项目的成本目标。传统的项目模式下，标准化、规模化和集成化程度偏低，而EPC模式下，工程企业可有效整合和配置已有的资源，从设计、采购和施工各个阶段，来达到一体化集成管理的目标。EPC总承包商可在项目实施的过程中，带动设计部门、施工单位等形成产业链条，合力作用下，可有效减少在项目实施过程中的不必要成本支出[2]。总承包商对各个分包商的管控更具约束力，这种管理和控制使得在建设工程项目的实施过程中，各个阶段、各个环节的衔接更为顺畅，减少不必要的资源浪费。EPC一体化管理思路下，总承包商可有效发挥其统筹作用，通过对各个部门工作的统筹与调度，可提升项目效率，也就可实现费用控制。

3建设工程项目EPC模式的费用控制

3.1设计阶段的费用控制

对建设工程项目来说，设计阶段也是重点性的阶段，设计阶段的工作主要是要从经济性和技术性的角度，来确定项目的最佳设计方案。总体来看，工程设计是对拟建项目全面规划，将计划转变为实际的决定性阶段，所确定的设计方案是否具有经济合理性与技术可行性，将直接影响到工程项目的造价、质量和进度。因此，为实现对EPC模式下费用的管理和控制，需重视这一阶段的费用控制。

3.1.1选用合适的设计标准，优化设计方案

在EPC模式下建设工程项目实施中，为将设计阶段的费用控制在合理的范围内，工程企业需结合对项目规模和特点等的把握，选择恰当的设计标准，所选定的设计标准是否科学与合理，将会影响到工程项目的有关技术参数，最终也会影响到项目的成本。设计的最初阶段，设计人员要依据对EPC总承包合同中的各个条款规定，选取最佳的设计标准，并需在设计过程中注意不同专业设计标准之间的匹配度[3]。工程设计方案与项目总造价息息相关，为有效实现项目费用的控制，需重视对设计方案的优化。在具体的设计工作开展时，设计人员需与造价人员之间加强合作，经由技术对比、经济分析，在符合设计要求、工程质量和进度的前提下，尽可能选用费用最低的设计方案，保障所选择的设计方案符合经济性和技术性的要求。

3.1.2开展可施工性和可操作性分析

与常规的承包模式有所不同，如果在建设工程项目中采用的是EPC模式，在这一模式下，设计部门和施工部门的工作是在总承包商的领导下开展的，因此，总承包商在费用控制方面，在设计阶段就需要利用其作用，使得施工部门也可以及时介入到设计工作中，给予设计部门的工作提供相应的建议，在考虑了施工经验后，设计单位可对设计方案加以有效优化，确保设计方案可符合建设工程项目的基本情况，使得设计方案在施工阶段具备可操作性，能够保持施工作业的高效开展，缩短施工周期，从源头上控制施工费用。

3.1.3推行限额设计

为实现设计阶段的费用控制，设计部门在开展设计工作的过程中，应积极推行限额设计。实际上，在当下的工程领域，很多项目在建设过程中都会出现概算超估算、预算超概算的现象，而有效避免这些问题的出现，在EPC总承包下的工程项目中，需在设计阶段推行限额设计的方式，及时依据审批通过的设计任务书、投资估算，对初步设计进行有效的控制，根据批准的初步设计总概算来对施工图设计进行控制，在此设计过程中，设计人员需与造价人员加强沟通，在保障工程使用功能实现的基础上，依据限定的投资额度，进行方案的筛选与优化，将工程总投资控制在正常范围内[4]。

3.1.4重视图纸会审，减少设计变更

在很多工程项目实施中，常常会出现设计变更的问题，一旦发生了设计变更，势必会造成费用的增加。因此，为有效避免设计变更下的费用支出，在项目的设计阶段，应重视图纸会审的开展，尽量将设计变更控制在设计阶段。根据设计变更的出现原因，往往是因为前期调研不充分、设计人员的专业素质偏低、不同专业之间的沟通不畅等引起。在任何工程项目的实施中，设计变更出现的阶段不同，对项目费用的影响也存在差异，设计变更出现的时间越早，造成的费用支出越小。如果在项目实施的过程中能够将设计变更控制在設计阶段，在此条件下，因为尚未进入采购与施工阶段，有关人员只需要对设计图纸开展变更即可，对整个项目的费用影响异常小。因此，在施工图纸设计完成交付施工之前，总承包商需组织设计、采购、施工等各个部门，对此设计图纸进行会审，经由层层审核来发现设计方面所存在的不足，根据有关部门在图纸会审后所提出的意见，进行图纸的修改，尽量在设计阶段得到可行的设计方案，避免在后续施工阶段发生设计变更的现象。

3.2采购阶段的费用控制

EPC模式下的工程项目，采购阶段也是重点性的阶段，此阶段的工作是从项目组织外部获得货物与服务的过程，由于项目规模庞大，在采购阶段需进行各种原材料、设备的采购，为了保障采购的原材料、设备等符合实际的施工要求，就需要在采购环节做好全方位的管理工作，将采购费用控制在合理的范围内。根据项目经验，设备材料的采购费用一般会达总承包合同价的50%～65%，因此，采购阶段的费用控制对项目成本目标的实现极为重要。

3.2.1制定科学的采购计划，合理安排物资到货时间

采购计划的制定是为了指导后续的采购工作，为实现对采购费用的控制，相关采购人员要根据工程规模、材料需求，来进行采购计划的科学制定，在所制定的采购计划中，应包含设备材料的采购时间、数量和到货时间，在符合工期要求的情况下，尽可能缩短采购周期，只有这样，才可以避免因为采购过早造成的资金占用，也可以有效节约设备材料到场后的仓储或者二次运输费用。

3.2.2与供应商建立稳定合作关系，控制采购成本

总承包商在长期的工作过程中，要不断构建供应商档案，开展严格的供应商管理，与可靠的供应商建立长期稳定的合作关系。对于采购方而言，建立长期合作关系，可使得采购方能够在项目实施的过程中有比较稳定的供货渠道，确保各种物资的供货质量、供货时间，还可使得采购方可以在获得物资的同时能够享受到更多的其他服务，帮助采购方规避短期合同所引发的采购风险，提升采购水平，控制采购成本。

3.3施工阶段的费用控制

EPC项目的实施过程中，施工阶段也是重点性的阶段，此阶段的人力、物力消耗巨大，为完成工程的建设目标，往往要耗费比较长的施工时间，在漫长的施工时间段内，可能会出现各种的不确定因素影响。由于EPC项目下不同环节之间的紧密联系，前期设计、采购环节的问题将会在施工阶段逐步暴露，也就使得施工阶段的费用控制相对困难，为实现施工阶段的费用控制，可从以下方面来进行：

3.3.1优选分包单位，加强施工合同管理

在工程施工阶段，分包单位的选择优劣也会影响到最终的施工效果，比如，通过对施工质量和进度的影响，会直接决定工程的总体费用。在项目实施中，应通过招标工作的开展，选择信誉好、经验足、报价合理的施工单位，在选定了最佳的施工单位以后，在后续施工建设的过程中，就可以有效根据项目特点，对各个环节的费用加以有效控制。总承包商在确定分包单位的过程中，应从技术、管理、质量、信誉、报价等各个方面来综合对比。当确定了分包单位后，还需加强对分包合同的管理，合同管理也会影响到最终的费用控制，在签订分包合同的过程中，需界定合同范围，明确合同双方的权利与义务，以避免这些内容划分不清晰在后续合同执行过程中所引发的纠纷[5]。总承包方在合同签订以后，需对施工单位的合同执行情况加以全面检查，尽可能避免层层转包的问题。

3.3.2加强对施工分包方的管理，审查施工组织设计

项目实施的过程中，施工组织设计是施工的参考和依据，如果可根据对项目情况的分析来制定最佳的施工组织设计方案，就能够在项目的实施过程中，进行项目安全、质量、进度、成本等的有效控制。在施工组织设计中，应包含施工方法、机具选择、流程确定、工期安排，总承包商要做好对分包方施工组织设计的全面审查，经由细化审查来发现施工组织设计方面所存在的问题，使得施工分包方能够细化分包管理，优化施工流程，协调工程项目的各种因素，减少不必要的费用支出。

4结语

在建设工程项目的EPC模式应用时，为充分凸显这一模式的优势，提高工程的建设质量和效益，总承包方需在项目实施的过程中，加强费用管理和控制，开展全过程、全方位的费用管控，提升项目效益。

参考文献

[1] 郑海洋.EPC工程总承包项目成本费用管理与控制[J].建筑工程技术与设计，2018（25）：3 133.

[2] 张红标，周燕飞.建设工程总承包EPC造价控制探究[J].工程经济，2019，29（9）：6.

[3] 王在虎.浅析EPC（设计—采购—施工）总承包模式下的工程造价控制[J].中国室内装饰装修天地，2019（24）：222-223.

[4] 周赤平.浅谈EPC总承包模式下的造价控制[J].中国房地产业，2020（10）：230-231+233.

[5] 陈亚杰.浅谈EPC模式下工程总承包企业的造价和成本管控[J].商讯，2020（2）：120+122.

Cost Determination and Control of EPC Mode of Construction Projects

LIN Xiao， DI Zhenyong

（Southwest University， Chongqing  400700）

Abstract： In recent years， many large-scale engineering projects on the market have adopted the EPC model. The emergence of this model has overcome the shortcomings of the traditional contracting model and provided new ideas for project contracting. In the process of the increasing number of engineering projects， the application of the EPC model has gradually increased and the development has become more and more mature. However， in the implementation of the EPC model， the cost determination and control are the aspects that need to be paid attention to. Many engineering companies are concerned about cost management and control. The degree of attention is not enough， and it is difficult to effectively improve the efficiency of the project. Based on this， this paper focuses on the cost determination and control strategy of EPC mode in construction projects， which has a certain reference value for the implementation of similar projects.

Keywords： construction project; EPC mode; cost control

收稿日期：2022-01-08

作者簡介：林霄（1990—），男，四川峨眉山人，硕士，工程师，研究方向：工程项目管理。