为了脚下的热土

焦学锋

“我们这个项目能够及时落地，多亏了市自然资源和规划局的杨书记，从规划选址到用地报批，他没少为我们操心。”日前，在汝州市汝丰焦化有限公司，说起公司的装备大型化改造升级项目，项目总工程师郑水山高兴地说道。

汝州市汝丰焦化有限公司装备大型化改造升级项目是汝州市的重点项目，总投资达20多亿元，杨景山高度重视，多次深入企业调研，及时做好跟踪服务，为项目落地提供强有力的用地保障。该项目投产后年产值可达40亿元，可安排就业400余人。

2019年3月，杨景山担任汝州市自然资源和规划局党组书记以来，在他的带领下，全市供应土地289宗1.8万亩，实现土地出让收入43亿元，完成土地收储和建设用地报批各6000余亩，为全市经济社会发展提供了坚实的自然资源要素保障。

干在实处   尽心服务发展

多年的自然资源管理工作经验使杨景山清楚地认识到，地方经济发展离不开项目支撑，项目落地离不开土地，要想做好自然资源管理工作，首先得从抓好自然资源要素保障做起，从解决工作中的难点和堵点抓起。

有一次在听取用地报批工作汇报时，杨景山发现组卷程序用时过长，有可能影响省、市重点项目及时落地。于是，他和班子成员、相关科（室）人员一起查症结、理思路，集思广益，最终探索推出了一套用地报批的简便工作流程，并将用地审批、城乡规划许可、规划核实、不动产登记等涉及的多项测绘环节整合，大大缩短了用地报批的时间，加快了报批速度，提高了工作效率。同时，他在调研土地储备工作时，发现现行的土地收储工作机制不够完善，土地储备筹资方式单一，于是他结合汝州市的实际，提出了合理规范的土地收储新思路，使全市的土地收储水平大幅提升。

新冠肺炎疫情期间，针对全市房地产市场现实状况，杨景山积极为企业想办法，主动替政府分忧，正确引导土地出让，多措并举做好土地供应。在他的建议下，市政府研究出台了基础设施配套费暂缴一定比例和土地出让金缓交等一系列惠企政策，既帮助房地产企业摆脱了发展困境，也增加了财政收入。

走在前列   科技引领创新

“没有创新就没有发展。创新是自然资源管理工作高质量发展的决定力量。”杨景山是这样说的，也是这样做的。

近年来，杨景山不辞辛苦，克难攻坚，不断创新，始终带领全系统干部职工走在汝州经济发展队伍的前列。

为进一步提高全市乡（镇）规划管理水平，强化乡（镇）规划引领发展的地位和作用，助力汝州市乡村振兴，杨景山先后3次带队到郏县渣园乡观摩学习乡（镇）规划委员会的先进做法，深入乡（镇）、村庄实地调研规划工作10多次。通过和村干部座谈、群众促膝交谈，倾听群众呼声，了解他们的真实需求。在他的加压推进下，仅用一个月的时间，全市21个乡（镇、街道）相继成立了规划委员会，为村庄规划的落地实施、乡村振兴战略的推进打下了良好的基础。

“多亏了这次的村庄规划，让我们的生活环境越来越美。”近日，在汝州市温泉镇温泉村汤王花园小区南的牛涧河畔，温泉村村支部书记张振亮指着施工区域内忙碌的工人说。根据规划，该村将对汤王花园小区附近长400多米的牛涧河岸进行改造，打造牛涧河风情街，提升温泉村人居环境水平，繁荣温泉经济。截至目前，汝州市已有6个乡（镇）完成了规划编制和论证。一个定位准确、布局科学、有序发展的美丽乡村画卷，正在汝州1573平方千米的土地上徐徐展開。

“粮食安全是百姓最大的幸福感，我们要坚决守住保命田。”杨景山经常告诫大家。为此，他要求严格落实耕地保护制度，夯实耕地保护责任，扎实推进农村乱占耕地建房问题专项整治和土地卫片执法工作。他通过积极协调，不断加强与法院、检察院、公安等部门合作，共同构建“执法+司法”协作机制，积极推动“裁执分离”模式落地实施，彻底解决土地执法过程中的拆除难、移交难和执行难等问题，在全市形成多单位、多部门联动，严厉打击违法占地行为的良性机制，实现了新发生的土地违法案件当月发现、当月清零，全市的土地违法案件已由过去每年数百起骤降为每月发案个位数，土地管理秩序持续向好。

今年年初，汝州市拉开土地后备资源开发利用工作序幕。面对全市土地后备资源少、地块多且分散、施工难度大、工作经费不足等不利因素，杨景山带领土地后备资源整治工作专班的同志迎难而上，主动出击，积极作为。为了摸清地块现状，掌握第一手资料，尽快让项目实施，他和同志们加班加点，在两个月的时间内，踏遍了汝州的山山水水、沟沟坎坎，查看了2000多个地块。工作专班通过逐个乡（镇）调研、地块考察，逐项解决问题，确保了小屯镇、蟒川镇、寄料镇等土地整治项目快速推进。目前，已整理出土地后备资源700亩，已达到交易条件的有300亩，预计可为市财政增收5400余万元。

敢于担当   全力破解困局

“他是个敢担当、会担当的好干部。”在领导的眼中，杨景山就是这样一位在急难险重面前带头勇挑重任的领导干部。

2021年9月，按照河南省自然资源厅部署，汝州市开展“百园增效”行动，面对汝州市产业集聚区内企业土地未批先用、用地手续办理情况复杂等一些历史遗留问题，杨景山敢于担当、勇挑重担、科学谋划、统筹安排，确保历史遗留问题处置工作有序推进。工作中，他尊重历史、查找症结，通过综合研判，进一步打通堵点，实施“容缺办理”“并联审查”，提升审批效率。通过不到一年的努力，不但解决了产业集聚区内大部分企业的历史遗留问题，成功办理合法的用地手续，帮助企业进入了健康发展的轨道，而且为财政增加了10亿元的土地出让收入，受到了市委、市政府高度评价。

今年2月，汝州市问题楼盘化解工作进入攻坚阶段，杨景山毫不犹豫地接受了其中的不动产登记相关问题化解任务。工作中，他坚持问题导向，和同志们积极疏堵点、解难点，奔着问题去，盯着难题解，想方设法把不动产权证书尽快发到群众手中。他们把所有的问题进行分类总结，最终决定采取“征缴分离”的办法，对未进行处罚的项目，容缺为业主办理不动产权证书，后续交办相关职能部门完善相关手续，打通问题症结，使化解工作平稳顺利推进。截至目前，办证类问题中的5个楼盘已完成初始登记，办理转移登记1945户，已完成全部化解工作量的三分之二。

赤诚为民   诠释公仆情怀

“只要是百姓关切的，就是我们关注的工作重点。”杨景山说。

2020年10月，汝州市启动对全市14个易地扶贫搬迁安置点2446套安置房的免费办证服务。

“一定要想尽办法尽快将不动产权证书发到搬迁安置点群众手中，让群众吃上‘定心丸’。”在工作动员会上，杨景山对市不动产登记中心全体干部职工提出明确要求。

时间紧、任务重，为了让搬迁户放心，杨景山亲自督导，创新工作模式，按照“先证后补、证诺结合”原则，在乡（镇）政府和驻村工作队等单位配合下，全体工作人员放弃节假日全速推进，提前3个月完成登记发证任务，向搬迁安置户交上了一份满意的答卷。该项工作因此被评为平顶山市“我为群众办实事”活动中群众满意度高的100件实事之一。

今年2月15日，汝州市启动商品房契税补贴工作。为了能在规定的40天时间内把这个政策红利及时送到群众手中，杨景山决定成立工作专班，亲自担任组长，采用两班倒、延时服务、“日清日结”等方式，以每天办理200户的工作进度，如期完成了8585户业主的补贴审核、结算工作，又一次创造了不动产登记中心为民办实事的“加速度”。

在杨景山的带领下，汝州市自然资源和规划局多次被河南省自然资源厅评为“自然资源系统政务信息工作”先进单位、“以党的建设高质量推动自然资源工作高质量集中学习活动”先进单位;连续3年荣获汝州市“红旗单位”“集体三等功”“党建与业务融合示范单位”等荣誉称号。他本人连续3年被汝州市委、市政府授予“自然资源和规划管理工作先进个人”“优秀共产党员”的殊荣， 还被推选为汝州市第九届人大代表。