濮阳市：数字化让城市管理更智能

张晶

“不仅能显示全市每一寸土地的信息，而且能清晰地看到地表建筑、地下管网……”近日，在濮阳市自然资源和规划局，说起三维地理信息应用管理系统，工作人员一边演示，一边介绍。

近年来，濮阳市自然资源和规划局将数字化城市管理作为增强城市管理服务能力、提升城市管理精細化水平、推动实现城市治理能力现代化的重要抓手，全力打造三维地理信息应用管理系统，努力构建自然资源管理“一张图”，推进实景三维濮阳建设，以智慧城管赋能城市精细化管理。

蹚路子   破难题

“推进实景三维建设没有现成的经验可以借鉴，我们只能结合实际情况，一点一点探索，努力走出符合濮阳市实际的路子。”2018年4月，在实景三维濮阳建设启动会上，濮阳市自然资源和规划局分管领导刘文俊说。

为此，该局专门成立实景三维濮阳建设项目组，细化工作方案，倒排时间节点，不断实践探索，确保制定出符合濮阳市特点的实景三维建设方案和技术路线。工作中，因项目建设范围广、实施难点多、标准定位高、工期要求紧，再加上市大数据局、公安局、住建局等部门对项目成果需求迫切，项目组加班加点，连续奋战，克服工作量大、无人机航飞空域受限、天气异常和新冠肺炎疫情等不利因素影响，加压推进实景三维濮阳建设，最终形成全市域地形实景三维底图、重点区域高精度实景三维底图、全市域二维底图、重点山林激光雷达点云数据底图“四大底图”和一个多维地理信息服务平台等成果，数据量就高达10.5TB。

2022年4月，项目通过专家组验收，标志着实景三维濮阳建设迈出了实质性步伐。

拓功能   优服务

为进一步优化系统，濮阳市自然资源和规划局积极开展服务创新、模式创新，在系统中不断尝试添加各种模块，为各部门提供内容更加精准、应用场景更加广泛的技术支撑。

根据“急用优先”原则，该局在系统上优先安排制作40.6平方千米新型化工基地数字线划图，支撑保障国土空间规划编制工作;制作瓦日铁路南北两侧（濮水路S209段）200米范围约40平方千米精度5厘米的遥感影像，服务濮阳市“四水同治”总体规划编制。

“我们在系统中创新增加各类规划方案设计、上会评审等功能模块，评审专家坐在家里就可以对方案进行对比和点评，为项目评审提供了直观依据。”濮阳市自然资源和规划局测绘地理信息管理科科长杨金剑介绍。

除项目评审模块外，三维地理信息应用管理系统还设有数据资源模块和基本功能模块，多样的基础底板数据，能够为各行各业提供高质量的数据支撑。

抓应用   助发展

“通过三维地理信息应用管理系统，所有管线一目了然，甚至连管线的材质、埋设年代、管径大小都有详细记载，极大提高了施工效率。”濮阳市道路提升项目负责人感叹。

在城市道路提升工作中，城市管理部门利用实景三维的直观、准确、沉浸式优势，改变了过去施工前，多个部门来回奔波协调沟通管线排布的情况，既提高了工作效率，也提升了工作质量。

通过实施实景三维濮阳建设，濮阳市自然资源和规划局获取了海量数据，建立了科学高效的市、县一体联动更新机制，实现测绘成果的动态更新，保障了数据现势性，为濮阳市经济社会发展提供了统一的空间定位框架和分析基础。截至目前，三维地理信息应用管理系统已为政府多个重点项目，以及地质灾害防治、公共设施规划、应急服务等提供数据支撑，有效地提升城市精细化管理效能。

与此同时，濮阳市自然资源和规划局还进一步探索如何利用系统更好地服务自然资源管理，为“多规合一”、

不动产登记、自然资源调查监测及生

态保护遥感监管平台建设等工作提供

多尺度、深层次的地理信息应用服务;推动地理信息与政务信息深度融合，提高信息协同、业务协同和资源协

同能力，全力促进基础测绘“大底板”成果转化应用服务。

“下一步，我们将持续更新和完善建设成果，进一步深化拓展应用范围和领域，更好地服务城市智能化管理，为濮阳市经济社会高质量发展提供精准服务保障。”濮阳市自然资源和规划局党组书记、局长李世敏充满信心地说。