南陈马村的变迁

申楠　董广

6月10日，走进辉县市孟庄镇南陈马村，干净整洁的道路两侧，一排排小洋楼整齐排列，枝叶繁茂的绿化树、整洁的小广场、设计新颖的太阳能路灯……把村庄打扮得格外美丽。

“从落后村、贫穷村变为美丽村、幸福村，离不开驻村工作队帮扶。”说起村子的变化，村干部董红军高兴地说道。

近年来，辉县市自然资源和规划局立足部门职责，选派优秀干部担任驻村工作队，通过编制实用性村庄规划、盘活闲置土地等工作，全力服务南陈马村经济社会发展。

规划先行绘“蓝图”

南陈马村位于辉县市城东，全村1700人，曾经是历史上牧野大战的古战场，历史悠久、文化厚重、民风淳朴。但是，南陈马村曾经也是当地比较贫困的村庄之一。“南陈马，县城东，穷得响，光棍多”是村子的真实写照。尤其是因缺乏统一的规划，南陈马村基础设施破旧、环境脏乱差、村集体无收入，乡村振兴的路子越走越难。

为发挥规划对乡村振兴的引领作用，2019年，河南省启动“乡村规划千村试点”，按照“试点先行、典型引路、全面推开”原则，分类推进“多规合一”的实用性村庄规划编制。南陈马村被列为试点之一。

如何编制出符合南陈马村实际的村庄规划？辉县市自然资源管理部门及时成立工作专班，指定专人负责指导帮助南陈马村，并协调该村成立由驻村规划师、乡贤、村干部、群众代表共同组成的乡村规划委员会，围绕千年古村落，统筹土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等因素，将村庄规划、宅基地管理、农房建设、风貌管控等工作纳入乡村规划委员会议事规则，同时，加强对村民建房的规划管控，为乡村振兴战略的实施提供了基础保障。与此同时，乡村规划委员以此为契机，对农田整治、闲散地盘活、公共基础设施建设等方面进行规划。

“前期，我们做了大量的调研和走访，确保编制的规划符合村庄实际、符合村民意愿。”该村规划团队负责人表示。

依照规划，该村不仅统一规划了宅基地标准，而且先后投资300余万元在村里修建了污水管道，建设集中停车场，既做到了整齐划一，又节约了土地，让“泥巴墙，土瓦房，阴雨天，院墙坍”成为历史。

盘活资源腾空间

夏夜，凉风习习，忙完了一天的农活，南陈马村的群众纷纷来到小广场上休闲娱乐，或听戏、跳舞，或追逐嬉戏……一幕幕喜人的变化正诉说着村庄的“蝶变”。

“我们以土地整治为抓手，积极盘活废弃宅基地、美化人居环境，在村内建设文化广场，为丰富村民文化生活提供必要场所。”董红军介绍，“文化广场建成后，每天吃完晚饭村民都会来广场跳舞锻炼身体，热情可高了。”

在南陈马村，盘活闲置宅基地是辉县市自然资源和规划局助力乡村振兴的一大亮点。在该局指导下，南陈马村共排查出闲置宅基地89处，其中，收回村集体84处，为乡村振兴腾出了发展空间。目前，村里利用闲置宅基地建成辉县市首家村级标准化污水处理站，管网式厕改率达92%，天然气入户率达98%，建成3个停车场、2个游园、1个新时代文明实践站、1个红色文化广场和1个文化舞台。

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的重要一环。为提升村里的人居环境，辉县市自然资源和规划局驻村工作队和村“两委”通过开展“三清一改”工作（即清理陈年垃圾、清理河塘沟渠、清理禽畜粪污、改变生活陋习），实施绿化和亮化行动，村容村貌得到改善，得到了村民的好评。

为保持村庄的靓丽“容颜”，驻村工作队在协调争取50多个垃圾筒的基础上，帮助各村小组组建了一支由党员干部带头、村民自发参与、好青年志愿服务的治理队伍，引导村民养成日常清扫及保持环境卫生的习惯。如今，村民房前屋后的垃圾堆不见了，全村变得干净整洁。

通过自然资源部门和村里的共同努力，村庄的环境变得更好了，群众的获得感更强了，幸福指数也提高了。2021年9月，南陈马村入选第二批全国乡村治理示范村、新乡市精神文明建设先进村。

特色产业促振兴

3月12日，在第44个全民义务植树节当天，南陈马村第二届“百年古树”文化节活动如期举行，来自各地的游客聚集在村里，只为了一睹“百年皂角王”古树的容颜。

“百年皂角王”位于村东南角的王氏旧宅内，树围1.98米，高7米，树冠约20米，树龄180余年。近观古树，粗壮健硕，姿态雄伟，虬枝蜿蜒密布，绿叶青翠欲滴，虽历经岁月沧桑，却愈发生机勃勃。

依山傍水的南陈马村因牧野大战而得名，村前是静默流淌的南水北調渠，村后是巍峨陡峭的太行山，自古就是豫北地区旅游胜地。为发展乡村旅游，南陈马村依托南水北调穿境而过的优势，规划建设沿河观光栈道，挖掘牧野大战村源文化，开发村内古庙、古碑、古树、古井、古炮楼等文化资源，联合大蒲水、孟坟两村打造集观光、采摘、休闲、娱乐为一体的慢生活体验区，努力建成“豫北玩景第一村”“河南省乡村旅游特色村”。

为激发村民向上向善向好的内生动力，村里还特别建设了一座乡村记忆村史馆，展出村民自发捐赠的农耕文化器物，并结合村源文化和时代特征，研究制定独具特色的村魂、村训、村歌、村赋，让南陈马人不仅能够享受到乡村振兴的成果，还能留住割不断的乡愁。

“下一步，我们将充分用足用活自然资源政策，在规划编制、用地保障、土地整治等方面持续给予支持，为南陈马村乡村振兴高质量发展提供强有力的要素支撑。”谈到下一步的帮扶工作，辉县市自然资源和规划局负责同志表示。