工程设计变更对建设工程造价的影响与控制研究

2022-06-27王照平

四川水泥 2022年6期

王照平

（甘肃省平凉市泾川县住房和城乡建设局，甘肃平凉 744300）

0 引言

建设项目是国家建设和经济发展的一个重要领域，工程项目建设对社会的长效发展有着积极的推动作用，与人们日常生活的关系越来越密切。在工程项目建设过程中，怎样以最小的投资取得最大的收益和良好的使用效果成为业内投资者不断研究的课题。影响项目投资的因素是多方面的，工程施工图纸设计质量及项目设计变更是一个极其重要的因素。一个高质量的设计需要高度契合具体的建设状况，倘若工程设计出现变更调整，则势必会导致工期延长、投资增加、影响投产使用等一系列的连锁反应。为了全面控制工程项目成本支出，避免以上问题的出现，就需要从工程设计这个源头上把握控制，优化设计，减少失误，尽量做到不出现或少出现变更。通过提高设计质量，减少变更来实现工程造价的科学化管控，从而真正达到建设工程项目规范化与高效化运作的整体目标。

1 常见的工程设计变更情况

1.1 工程前期工作瑕疵导致的设计变更

主要是指项目科研、规划、地勘、设计阶段所存在的问题引起的设计变更。这些问题有些是显性的，项目施工之前有可能被发现，把问题解决在项目开工之前，一般对工程造成的影响不会太大；有些问题则是隐性的，只能在项目施工过程中才会发现，对项目造成的影响因问题大小而不同。

项目立项前，首先要对其规模、投资、经济效益、社会效益、资金来源等作全方位的调查研究，对其可行性进行论证，做到心中有数，不搞盲目投资建设。项目立项审批之后，进入工程建设阶段，接下来的规划设计、地质勘察、施工图设计都是非常重要的工作，这些工作的精细程度直接影响着项目在实施过程中设计变更的大小、多少。项目论证的偏差、勘察和设计工作中的疏忽大意甚至失误、施工图审查不到位、技术交底敷衍了事都会给后来的工作埋下隐患，不得不进行设计变更。

1.2 施工过程中出现的变更

施工过程中出现变更的原因较为复杂。建设方的使用功能需求变化、气候、场地环境、施工组织设计、施工技术、施工机械、建筑材料等都是引起工程变更的常见因素，这些因素一般都是不可预见的，因此对工程造成的影响也是无法量化的。问题已经出现，变更不可避免，建设、施工和设计单位就要共同协商，制定方案，以经济合理、安全可靠的设计变更解决问题，把由于设计变更对项目带来的负面影响降到最低。

不管是前期因素还是后期因素，都对项目的投资有着直接的影响，没有主次之分和轻重之别。工程开工建设后，项目前期一些隐性的问题也逐步暴露出来，这个时候也不得不去纠错。

2 工程设计变更对工程造价的影响

2.1 造成成本增加，影响投资预算

工程项目变更的最直接后果就是导致工程成本的增加，最终导致出现工程项目实际投资高于预算的情况。过高的变更投资很有可能打乱项目整体的建设计划，造成资金缺口，给项目建设带来困难。对于国家投资项目，可能会造成超预算的投资突破国家政策范围的情况。

2.2 造成工期延误，影响建设进度

较大的工程变更，需要一定的时间对变更内容和施工方案进行研究，对设计方案及图纸进行调整，从而导致工程停工，延误工期，合同违约等一系列的不良后果。

2.3 造成工程返工，影响工程质量

土建工程开工后，安装、设备等各专业工种也都先后介入施工，设计变更后，各专业之间的矛盾凸现，造成工程返工的现象屡见不鲜，一些预留的孔洞、预埋的管线、配件都会废弃，需要重新打洞、开槽，造成钢筋截断、梁柱墙等构件截面受损，严重影响工程质量。

2.4 造成环节变化，影响项目管理

设计变更后，对项目的投资、决算、工期、合同、质量、安全等各项工作都会带来影响，需要花大量的时间对施工方案、安全方案、建设合同等进行全面的修改、补充和完善，以适应变化后的情况。对变更后增加的费用，不管是事中及时认定还是事后决算认定，往往是颇费周折的。比如对一些拆除重建的项目，对所花人工、机械和工程量的认定往往是很难达成一致的，因此常导致参建各方的关系出现裂痕，造成不和谐的工作关系。

3 控制工程项目变更及科学管控工程造价的建议

为了项目建设的顺利进行，对于一些规模大、投资高、功能多、综合性较强的建设项目，邀请那些认证资质高、技术力量强、实践经验多、知识更新快的单位参与项目建设过程，使建设项目从开始就在高品质的区间运行，从而减少或避免工程设计变更，有效控制工程建设成本的增加，具体提出以下建议。

3.1 重视项目的可研论证

不能简单地把项目可研报告当作项目立项批复的一个资料而不予以重视。真正权威的可研报告就是要帮助投资者把脉决策，通过分析研究投资项目的地理位置、社会环境、人文状况、发展前景、投资收益等方面，为投资者出谋划策，是项目投资一个非常重要的环节。

3.2 重视地质勘察质量

地质勘察报告是工程图纸设计的重要依据。高质量的地质勘察报告应当内容完整、数据准确、切合实际地反映建设场地的地层地貌特征，为设计单位提供详实有效的地质资料。地质资料的疏漏和失误，往往会导致地基基础等关键部位的设计错误，造成较大的设计变更，给建设方带来不小的经济损失。比如对建设场地小范围内的异常地质情况（地穴、墓坑、流沙、断裂带等）未能勘察发现，就会顺势导致设计工作上出现失误。为了更好保证地质勘察的精准度，也可以结合应用现代化的建模软件，以实现地质勘察结果的精准展示与计算。图1为地质数据建模界面。

图1 地质数据建模

3.3 重视图纸设计环节

一份完美的设计图纸不仅仅是有了立项批复、地勘资料和建设方的设计要求就能完成的，还需要设计人员实地考察掌握建设项目的周围环境、当地施工队伍的技术力量、材料供应、市政设施等方面的情况，减少或避免施工期间发生设计变更。此外，设计单位应当以高度负责的态度，严格按照国家的规范规程，提高设计质量，做好各工种之间的设计衔接工作，严把图纸审查关，减少因设计导致的变更。表1为工程图纸审核的主要内容。

表1 工程图纸审核标准表单

3.4 重视施工队伍的素质

一个管理严格有序、技术力量雄厚、设备先进的高素质的施工队伍是项目建设顺利进行的关键。他们在规范施工、工程质量、节约材料、节能减排、保护环境等方面都有一套完整的管理制度体系，在项目施工期间可以减轻建设方的压力和负担，也因此能在施工图技术交底期间或分部分项工程施工之前就发现施工图中存在的问题和漏洞，把问题解决在工程开工和分部分项工程施工之前，从而减少设计变更的出现。表2为施工队伍日常工作的考评表。

表2 施工队伍日常工作考评表

3.5 重视项目的管理

组建专业的管理队伍对于工程项目建设起到保驾护航的作用，专业的管理人员可以有效地与参建各方进行专业的技术沟通协调，做好与各方的衔接联系。专业技术管理人员要熟知施工规范流程，熟悉图纸设计内容，对施工行为及时进行掌握把控。对工程中的偷工减料行为能及时发现，对一些人为制造工程变更的行为要能切中要害予以纠正，规范施工行为，确保按图施工和工程质量，减少变更投资，维护投资者利益。