发扬库布其治沙精神 打造绿色鄂尔多斯

李振蒙 娜荷雅 张新圣 王阿萍 于海涛

1.内蒙古鄂尔多斯市林业和草原事业发展中心 2.内蒙古鄂尔多斯市生态文化博物馆

鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，国土总面积8.68 万平方公里，境内毛乌素沙地、库布其沙漠占全市国土总面积的48%，丘陵沟壑、干旱硬梁区也占全市国土总面积的48%，是自治区乃至全国荒漠化和水土流失较为严重的地区之一。鄂尔多斯市的生态状况不仅关系本地区的经济社会发展，也关系华北、西北乃至全国的生态安全。

面对困难的立地条件，鄂尔多斯市始终把生态建设作为一项重大战略任务，最大限度增加生态资产、减少环境负债，探索出了人与自然和谐共生的绿色发展之路。经过几十年的治理，鄂尔多斯市荒漠化防治走在了全国前列。2017年，成功举办了《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会，库布其沙漠生态治理区被联合国环境规划署确定为“全球沙漠生态经济示范区”。库布其沙漠治理模式受到了国际社会的高度认可，成为巴黎气候大会的“中国样本”。

坚决扛起生态建设政治责任

习近平总书记先后向第六届、第七届库布其国际沙漠论坛、《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会高级别会议致贺信，对宁甘蒙三省区荒漠化治理作出重要批示，为推进生态文明建设和荒漠化防治指明了方向，提供了遵循，注入了动力。

近年来，在习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神的指引下，鄂尔多斯市委、市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记“国之大者”，坚决扛起荒漠化治理的重大政治责任，开辟出了一条经济发展和荒漠化治理全面融合的新路子。

截至2021年底，鄂尔多斯市森林覆盖率达27.4%，草原综合植被盖度达50%以上，治理沙化土地935 万亩，成为内蒙古西部地区以人工造林为主的国家森林城市。全市森林面积和森林覆盖率实现持续“双增长”，荒漠化和沙化土地面积持续“双减少”，森林、草原、湿地等生态系统碳汇能力和碳储量全面提升。2021年，乌审旗和达拉特旗入列全国防沙治沙综合示范区保留名单，沙区农牧民人均收入增长至1.5 万元。

全面总结荒漠化治理经验

坚持科学布局，不断优化荒漠化治理模式。立足鄂尔多斯市特殊的自然地理条件，探索出了一套符合实际、科学合理、独具特色的生态治理模式。在毛乌素沙地，坚持“保护与建设并重，增绿和提质并行”，构建起乔灌草、带网片相结合的防护林体系，建设了饲草料和生物质原料林基地。在库布其沙漠，按照“先易后难、由近及远、锁边切割、分区治理、整体推进”的原则，采取“南围北堵中切割”的治理模式，在沙漠边缘建设生物阻隔带，在沙漠中部进行切割治理，在沙漠腹地建设沙漠绿洲、绿岛，逐步提升治理成效。在丘陵沟壑区，以水土保持综合治理为重点，推广以生物措施为主、工程措施为辅，以流域为单元的综合治理模式，提高了林草盖度，减少了水土流失。在干旱硬梁区，以保护原生植被为重点，推广封山（沙）育林辅以人工造林、“窄林带、宽草带、灌草结合”等治理模式，建设保护型生态经济区。

加强政策扶持，动员全社会参与荒漠化治理。鄂尔多斯市坚持“国家、集体、个体一齐上”的方针，积极鼓励和动员全社会参与荒漠化治理与开发。在国家和地方政策的激励下，在国营林草场站的示范带动下，全市涌现出内蒙古伊泰集团有限公司、亿利资源集团有限公司、鄂尔多斯市绿远生态有限责任公司等20 多家防沙治沙典型企业。通过组建扶贫造林专业合作社，扶持合作社承担林草建设项目，有效带动了入社农牧民通过参与林业生产获取劳动报酬，提高了收入水平，实现了造林专业合作社与贫困户互惠共赢，促进了贫困农牧民稳定增收，扩大了其在生态建设中的参与度和受益面。截至2021年，全市已组建扶贫造林专业合作社96 个，参与社员600 多人，完成林草生态建设项目60 多万亩，户均年增收3000 元。创新推进家庭林草场建设，累计创建家庭林草场示范户505 户，林草覆盖总面积达200 多万亩，带动了一大批农牧民参与生态建设。动员农牧民投身乡村绿化美化，加强房前屋后、零星闲置地绿化，推进农村牧区人居环境整治，建成国家级森林乡村14 个、自治区级乡村绿化美化示范村186 个。

国家级森林乡村王窑湾村

强化科技支撑，切实提升荒漠化治理科技水平。加大治沙造林科技创新和推广应用力度，提倡选用营造林专业队伍和大中型植树机械造林，优化防沙治沙技术措施，全面提高造林绿化科技水平。通过筛选并配套应用坐水栽植、施保水剂、蘸生根粉等抗旱造林系列技术，提高造林成活率、保存率。积极帮助农牧民应用滴灌技术，大幅提升了水资源利用效率，节水率达90%以上，彻底改变了干旱地区等雨造林的局面。探索创新水冲沙柳造林技术，其操作简单、速度快、效率高，降低了造林成本，提升了造林保存率，有效解决了流动沙丘治理的世界性难题。

保护优先，加强监管，不断巩固治理成效。“三分种、七分管”，保护好现有的林草植被是鄂尔多斯市荒漠化治理的首要环节。全市坚持“建设与保护并重、以保护为主”的林业建设方针，制定出台有关法规，推行禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度；加强执法监管，严格落实禁止滥开垦、滥放牧、滥采挖制度，对国家重点生态工程区、自然保护区、严重沙化退化区、生态脆弱区严格实行禁牧，全市专职护林员每年达4500 人左右，草原专职管护员达350 人左右。

强化宣传，提升全社会的生态文明素养。深入挖掘库布其沙漠、毛乌素沙地治理经验，将鄂尔多斯荒漠化治理名片和中国治沙的“库布其模式”进一步推向世界，全方位展示、讲述、传承中国治沙经验成果。讲好鄂尔多斯治沙故事，积极宣传报道被誉为“黄金通道”的穿沙公路建设，以及本土治沙企业取得的骄人业绩，通过宣讲殷玉珍、王果香、乌日更达赖这些治沙标兵的先进事迹，宣扬一代又一代治沙人艰苦创业、团结奋斗、誓将沙漠变绿洲的决心和信心，展示鄂尔多斯人吃苦耐劳、一往无前的精神。开展生态价值观教育，普及生态文化知识，全市人民群众尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明素养大幅度提升。

继续高质量推进荒漠化治理

“十四五”时期，鄂尔多斯人将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，大胆创新，坚定不移地走“生态优先、绿色发展”之路，高质量持续推进荒漠化治理，筑牢我国北方生态安全屏障。

不断深化理论武装。持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，按照习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神，将全市荒漠化防治与促进黄河流域生态保护和高质量发展有机结合，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，不断总结推广库布其沙漠治理模式和毛乌素沙地治理经验，积极推广光伏治沙，共筑生态文明之基，切实走出一条生态与经济并重的中国特色防沙治沙之路。

持续加大荒漠化治理力度。坚持以自然恢复为主，落实沙化土地封禁保护制度，动员全社会力量参与防沙治沙，持续治理库布其沙漠、毛乌素沙地和“十大孔兑”，减少入黄泥沙。实施黄河流域国土绿化行动，增强黄河岸线及其支流流域水土保持功能，力争在“十四五”时期完成林业生态建设331.5 万亩、草原生态建设510 万亩。

继续强化森林、草原、湿地资源的保护。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格执行基本草原保护、禁牧休牧和草畜平衡制度，加大对森林、草原、湿地、河流等综合性生态系统的保护力度，打造沿黄生态廊道。

大力发展林沙草产业。优化国土空间总体规划，充分挖掘林沙草生态资源，大力发展饲草料加工、林下经济、中药材、林草碳汇等产业，培育龙头企业和合作社，指导建立并完善利益联结机制，提高带贫益贫能力。

深入推广宣传库布其沙漠治理模式和毛乌素沙地治理经验。充分发挥库布其国际沙漠论坛品牌效应，重点围绕沙漠经济、“碳达峰、碳中和”等时代课题，继续加强与国际社会的沟通交流，将库布其沙漠治理模式和毛乌素沙地治理经验进一步推向全世界。

今后，作为“全国防沙治沙先进集体”的鄂尔多斯市，将在筑牢北疆生态安全屏障的道路上，继续贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移地走“生态优先、绿色发展”之路。发扬传承好“守望相助、百折不挠、科学创新、绿富同兴”的库布其治沙精神，为我国生态文明建设和绿色可持续发展贡献鄂尔多斯力量。