突发公共卫生事件下图书馆应急能力评级方法*

罗小梅，林宇菁，余高锋

(1.三明学院 图书馆，福建 三明 365004；2.福建警察学院 图书馆, 福建 福州 350007；3.三明学院 经济与管理学院，福建 三明 365004)

近半个世纪来全球几乎每年都有一种或数种新发传染病发生。全球突发公共卫生事件以传染病事件为主，学校事件数和病例数所占比例较大。自爆发影响世界历史进程走向的新冠肺炎疫情的两年来，世界多地深陷疫情泥潭，结束时间遥遥无期。总体看来，近期国内疫情仍呈局部散发和规模聚集性并存的特征。为保障民众生命和财产安全，迫切需要研究和完善突发公共卫生事件风险防控体系，建立健全应急能力评级体制机制，同时也为决策者制定长期安全策略提供科学的参考。

高校图书馆作为学生重要的学习和获取知识资源的场所，具有资源共享、人员密集和流动且环境封闭的特性，是各类突发公共卫生事件的高发区、传染病的好发地带。高校图书馆研究和制定有效的风险防控体制机制，落实和完善风险防控举措，充分发挥图书馆价值和功能，是当前有效防范化解疫情防控风险的重要科学问题。通过对国内外相关文献的梳理，发现针对突发公共卫生事中图书馆风险防控的研究非常有限，主要如下：杨恩格等[1]以COVID-19事件为背景，从缩减、准备、反应、恢复4个阶段对公共图书馆的危机管理进行调查；唐鹏等[2]结合突发公共卫生事件进行更深入的探索，包括梳理危机管理的整体思路，细化应对方案；魏太感等[3]给出了重大公共安全突发事件中公共图书馆的应急服务专家笔谈；魏永丽[4]尝试构建图书馆突发公共卫生事件应急处置机制并提出7项措施；朱虹[5]分析了医学图书馆为突发公共卫生事件服务的优势和可能性，提出了医学图书馆积极应对突发公共卫生事件的措施；魏永丽等[6]对图书馆突发公共卫生事件应急处置及应对机制现状进行分析，明确要树立突发公共卫生危机意识，完善突发公共卫生事件应急处置机制；史惠媛[7]从多个角度研究高校图书馆有效应对传染病突发公共卫生事件的重要途径；柯平等[8]认为公共图书馆需要明确其在应急管理中的地位与作用，提出将应急管理贯穿整个突发事件发展过程；黄维[9]分析高校图书馆加强公共卫生管理的一些问题并提出解决问题的对策；程丞[10]分析目前图书馆公共卫生防疫工作的现状和不足之处；高坤[11]分析省级公共图书馆的应对措施展示出图书馆的资源服务与信息专业优势；马竹英等[12]强调了在突发公共卫生事件中图书馆应积极应对，主动融入和承担社会责任。

综观国内外关于突发公共卫生事件下图书馆风险防控的研究，虽然取得了一定的成绩，但仍然非常有限，且已有文献极少涉及定量，特别是对高校图书馆应急能力等级评估体系和评估方法的研究更为匮乏。因此，如何从定量角度发现总结和优化图书馆应急能力等级评估模型，提出和完善高校图书馆风险防控对策，是亟需进一步研究的科学问题。本文将提出突发公共卫生事件下图书馆应急能力等级评估指标体系和二元语义概念，借鉴VIKOR[13-14]、变权分析方法[15-16]和多属性决策方法[17-20]，建立图书馆应急能力等级的变权VIKOR方法和二元语义判定方法，该方法发展了指标间信息非补偿性的VIKOR方法。

1 问题描述

为了了解公共卫生事件下图书馆的应急能力，获得对公共卫生事件防控的科学依据，首先需要对图书馆的应急能力进行评级，假设需要等级评估的图书馆集 ，借鉴《国家突发公共事件总体应急预案》[21]等国家标准，依据高校图书馆应急能力评级的需求、特征与要求，构建了图书馆应急能力等级评估指标体系如表1所示。

表1 图书馆应急能力等级评估指标体系

表2 图书馆应急能力等级

2 图书馆应急能力等级评价方法及其步骤

针对多指标等级综合评价的内涵与特征，围绕图书馆应急能力评价问题的要求，提出了应急能力等级评价方法，其主要原理与步骤可归纳如下。

步骤1:确定待等级评估图书馆aj关于指标集下级别隶属度矩阵。待等级评估图书馆aj关于指标ci下等级ek的隶属度为：

(1)

步骤2:确定指标的变权权重向量。定义图书馆aj关于指标ci的级别特征值为：

(2)

记f(υj)=(f1(υj),f2(υj),…,f9(υj))T，并将常权向量w=(w1,w2,…,w9)T与向量f(υj)的Hardarmard乘积(归一化)定义为向量w(υj)=(w1(υj),w2(υj),…,w9(υj))T，其中：

(3)

(4)

(5)

步骤4:图书馆aj关于指标ci的应急能力等级ek的变权贴近度Qjk为：

(6)

步骤5:计算图书馆aj的应急能力级别特征值。据式(6)，图书馆aj关于所有应急能力等级ek的综合变权隶属度为：

(7)

同时，图书馆aj关于所有应急能力等级ek的贴近值向量可分别归一化为：

(8)

(9)

因此，图书馆aj的应急能力等级变权特征值为：

(10)

步骤6：确定图书馆aj的应急能力等级。对任意υj∈[1,5]，定义二元语义为

τ(υj)=(ekj,Δj)∈E′×[-0.5,0.5]。

(11)

式中：E′={1,2,…,5}是对应于前面确定的应急能力等级集E={e1,e2,…,e5}的下标集，kj=Round(υj),Round为取整函数，Δj=υj-kj是图书馆aj应急能力等级特征值υj与kj的偏差值。于是，根据式(11)的正整数kj与Δj，可分别得出图书馆aj的应急能力等级及其差别程度。

3 案例分析

某高校为加强公共卫生事件应急能力，对该馆应急能力进行问卷调查，特设《某个高校图书馆应急能力调查问卷》，通过图书馆微信公众号投放网络调查问卷了解在校学生读者对图书馆的应急能力评分与建议，以便更好地提升图书馆的应急能力。全校共计342名师生读者参与了此次问卷调查，根据提交的问卷统计结果如表3所示。

表3 某高校应急能力在线问卷数据

利用式(1)对表3进行计算，可得该高校的应急能力隶属度，如表4所示。

表4 某高校应急能力隶属度

表5 某高校图书馆应急能力等级的变权VIKOR评估结果

表6 某高校图书馆应急能力等级的常权VIKOR评估结果

本文假设各指标的权重为w=(0.12.0.13,0.12,0.1,0.1,0.12,0.1,0.1,0.11)，在图书馆应急能力评级问题中，现有多指标评级方法往往假设权重固定不变，此时当某个指标评价值比较低，可能被其他指标值中和，不会导致综合评价值明显下降，即评价指标非补偿性。但是现实中某个指标评价值比较低却可能导致应急能力失效，即评价指标非补偿性。为了克服现有多指标评级方法权重固定的缺陷，根据评价指标存在非补偿性特点，构造如下状态变权函数：

f(υji)=e-0.5υji。

(12)

将(10)带入(4)式，可得各个指标的变权权重如下

(13)

利用式(5)-式(13)，计算某个高校关于 的隶属度和等级特征值如表5所示，利用常权VIKOR的计算结果如表6所示。

从表5和表6可知，采用二元语义等级评估方法，不仅可以合理度量评估信息、判定适宜等级和等级偏差程度，而且本文利用变权VIKOR方法对高校图书馆应急能力等级进行评估，可以有效兼顾群体效益和个体遗憾，克服指标间信息的补偿性。

4 结论

本文依据《国家突发公共事件总体应急预案》国家标准，研究了公共卫生事件下高校图书馆应急能力等级VIKOR评估方法，具有如下优势：

(1)构建了高校图书馆应急能力等级划分、评估指标体系；

(2)提出高校图书馆应急能力等级变权VIKOR评估方法，能够同时兼顾群体效用和个体遗憾，不仅克服以往排序评估方法仅考虑整体效益的问题，而且克服VIKOR方法本身仅解决排序问题和指标间信息补偿性的不足，拓展、完善了VIKOR方法，并且进一步完善等级评估方法；

(3)利用二元语义信息度量高校图书馆应急能力等级结果，体现了等级信息与等级偏差程度，对图书馆管理理论做了有益的探索，也为突发公共卫生事件下公共场所风险评级提供一种新的方法。