唐山打人事件掀起“雷霆风暴”

陈威敬　周群峰

6月14日，河北唐山市，案发地老汉城烧烤大门处于关闭状态。摄影/本刊记者 周群峰

机场路是唐山小有名气的烧烤一条街。一些美食平台上，老汉城燒烤店的人气排名前列。6月10日凌晨，女子小燕（化名）一行4人在这家店内宵夜聚餐。突然，陌生男子陈某志靠了过来，企图搭讪骚扰，抗拒后，小燕一行遭暴力殴打。

店内和店外的监控画面，记录下了这触目惊心的时刻。打人后，陈某志一行人逃离了现场。被反复殴打，拖拽至店外的小燕，躺在地上，血迹斑斑。

唐山，也由此陷入舆论风暴眼。社交平台上，一度出现10多条与唐山及这起案件相关的热搜。武汉大学社会学院教授吕德文表示，人们普遍珍惜社会安全这个公共产品。也因此，但凡看到公开的社会暴力，普通人都很难接受。

6月14日下午5时许，《中国新闻周刊》记者在案发地老汉城烧烤看到，该烧烤店大门紧闭，仍处于停业状态，卷帘门上一些侮辱性的话语还清晰可见。附近有店铺老板称，案发后，老汉城烧烤的女老板也遭到了网暴，前几天有人在这家店铺门口摆花圈、小便之类。在等了半小时多后，该烧烤店老板拉开了卷帘门，但面对记者的提问，她连连摆手，称不会接受采访。“我现在不想向媒体谈起当时事情。”

从6月12日起，唐山市集中开展夏季社会治安整治“雷霆风暴”专项行动。官方直陈，“近日，我市发生的烧烤店寻衅滋事、暴力殴打他人案件，性质极其恶劣，给这座英雄的城市抹了黑。”

事件发生在6月10日凌晨2点40分许，唐山机场路老汉城烧烤店内。监控画面显示，烧烤店内，一名身着绿衣的男子搭讪骚扰一名身着白衣女子，并做出摸后背的动作，被拒后掌掴了该女子。同行对坐的黑衣女子，抡起啤酒瓶砸向绿衣男子。随后，几名男子冲进店内开始围殴白衣女子及同行的黑衣女子，白衣女子遭到反复殴打，并被拽着头发拉出店外，头部、脸部被猛踹。

犯罪嫌疑人下手凶狠，整个冲突过程持续3分钟左右。最终导致两名受伤女子在医院接受治疗，另两名女子伤势较轻未住院治疗。

一时间，唐山烧烤店打人事件轰动全国。

附近一个烧烤店老板说，他们店当时凌晨1点多就下班了，老汉城烧烤店发生那起暴力事件时，已经凌晨2点多了。“我们天亮后听到这件事，也感到非常震惊。没想到他们下手会这么狠，太过分了。”这名老板还表示，以前这边烧烤店生意很红火，发生这起案件后，这几天，附近的烧烤店生意都受影响了，“客人明显少了很多。”

目前，经廊坊市广阳区人民检察院批准，陈继志等9名犯罪嫌疑人已由廊坊市公安局广阳分局执行逮捕。

随着事件发酵，涉案人员的身份也浮出水面。9名嫌犯中有7名男性和2名女性，案发时多人实施了暴力行为。据中国之声报道，警方透露，该案5名涉案人员有前科劣迹，其前科多为寻衅滋事、非法拘禁、故意伤害等。

主嫌犯陈某志和刘某，两人均为唐山本地人。相关裁判文书显示，两人相识多年。2015年，刘某参与将唐山男子商某打至额骨凹陷、粉碎性骨折、脑组织挫裂伤、尺骨粉碎性骨折后，关进后备箱长达十小时，其当庭自愿认罪获从轻处罚，最终获刑两年一个月。在这起案件中，陈某志为刘某提供非法拘禁场所。在2019年3月披露的该案二审裁定书中，陈某志被标注为刑拘在逃人员，但未披露后续详情。

2017年，刘某无证驾驶陈某志实际持有的一辆丰田汽车，沿路北区翔云道超速行驶，先后与8辆汽车发生相撞事故。刘某弃车逃离现场，后被判定承担事故全部责任。事发后，陈某志表示自愿承担应由刘某承担的民事赔偿责任，但并未完全履行。

监控设备记录了烧烤店内外的打人过程。

本案的“挑头者”陈某志，同样劣迹斑斑。企查查平台显示，陈某志系当地一水产养殖公司老板，其牵涉7起司法案件，多次列为失信被执行人，并被限制高消费，也即所谓的“老赖”，案由包括不当得利纠纷及机动车交通事故责任。

打人事件发生后，嫌犯沈某俊、陈某亮、马某齐、李某驾驶一辆奔驰迈巴赫逃离河北省，并最终在江苏落网。沈、陈、马均为江苏兴化老乡。相关裁判文书显示，陈某亮因开设赌场罪获刑三年，去年刚出狱。马某齐因开设赌场罪及聚众斗殴罪获刑。沈某俊更是“三进宫”，18岁时就因犯寻衅滋事罪获刑，此后又触犯聚众斗殴罪、故意伤害罪等。

“这种随意打人的寻衅滋事犯罪，是从过去的流氓罪中分化而来的，也是扫黑除恶的标配罪种。这些人几乎都是劣迹斑斑，有的甚至三进宫，应该成为扫黑除恶行动中重点瞄准的对象。”北京慕公律师事务所主任刘昌松向《中国新闻周刊》表示。

据《唐山劳动日报》消息，6月10日晚，唐山市委书记、市疫情防控工作总指挥部总指挥武卫东主持召开全市疫情防控工作总指挥部会议暨重点工作调度会议。会议专门强调，彻底铲除黑恶势力这一人民群众深恶痛绝的社会毒瘤，对烧烤店发生的寻衅滋事、暴力殴打他人恶劣事件，要从严从快依法严惩，同时要举一反三在全市开展扫黑除恶专项斗争“回头看”。

经河北省公安厅指定，这起案件将由廊坊市公安局广阳分局异地管辖。有熟悉警方办案的人士告诉《中国新闻周刊》，通常侦查阶段实施异地管辖并不常见，这无疑释放了特殊信号。

根据《公安机关办理刑事案件程序规定》，一般的刑事案件是由县级公安机关负责侦查，只有危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、涉外犯罪、经济犯罪、集团犯罪和跨区域犯罪中的重大案件，才由设区的市一级以上公安机关负责侦查。

北京师范大学法学院教授、博士生导师彭新林向《中国新闻周刊》介绍，就唐山烧烤摊暴力打人案件而言，显然属于社会高度关注、严重损害人民群众安全感并造成恶劣影响的重大案件。

“公安机关办理刑事案件程序规定中有明确要求，对于情况特殊的刑事案件，可以由共同的上级公安机关指定管辖。”彭新林说，河北省公安厅属于廊坊和唐山公安机关共同的上级公安机关，可以指定管辖。根据办案需要，河北省公安厅还会把指定管辖书同时抄送省检察院、省高院。他说，指定管辖在实践中并不常见，通常存在两种情况，一是管辖地不明或者是有争议的，另一是情况特殊的刑事案件。

区位上，廊坊与唐山中间隔着天津。《中国新闻周刊》注意到，廊坊市公安局广阳分局曾于2021年荣膺河北“全省优秀公安局”称号。现任唐山市副市长、市公安局局长赵晋进，曾于2016年至2021年任廊坊市副市长、公安局局长。在他任上，廊坊市公安局明确将扫黑除恶专项斗争作为“一把手”工程，市县两级分别成立了“一把手”任组长的领导小组。2020年，廊坊市公安共打掉涉黑涉恶组织128个，其中黑社会性质组织7个、恶势力犯罪集团31个、恶势力团伙90个，抓获团伙成员1074人，破案897件。

6月12日，廊坊市公安局广阳分局发布通报，经廊坊市广阳区人民检察院批准，陈继志等9名犯罪嫌疑人已由廊坊市公安局广阳分局执行逮捕。

彭新林表示，偵办工作交由异地开展，审查起诉工作也会一并转交。犯罪嫌疑人接下来的起诉问题，就将由廊坊广阳分局提请同级的检察院来审查。需要提起公诉，也将移送到同级人民检察院审查决定。

刘昌松向《中国新闻周刊》提到，事件发酵最初，网传打人者通过60万元达成和解，是否诬告陷害，还需要警方作出回应。

网上还流传有一份当时警方的接警记录，其中将案情类别归类为一般打架，将警情级别划为一般警情。《中国新闻周刊》注意到，地图平台显示，离烧烤店最近的机场路派出所，直线距离约900米。目前，唐山市警方尚未对这些问题作出回应。

在彭新林看来，从目前的情况来看，涉事团伙被定性为黑恶势力的可能性非常大，河北省公安厅指定异地管辖，应是在案情分析和社会反响等基础上作出的综合判断。

在唐山“雷霆风暴”专项行动中，官方也强调，对转化成案的线索，由指挥部打击整治组统一指挥，严格落实异地核查、异地用警、指定管辖等措施，确保整治工作取得实效。

指定异地管辖可能有两方面考虑，彭新林分析，首先是为了排除案件办理中的非法干扰，确保侦查工作的公正性。其次是消除部分的社会公众对于侦查工作公正与否的担忧和误解，进一步增强执法司法的公信力和权威性，从而理性地对待这个案件和看待最后的处理结果，更好地来实现法律效果与社会效果的有机统一。

“9个犯罪嫌疑人很多都有前科，可谓劣迹斑斑，他们在一个地方为什么能够为非作歹这么多年，还逍遥法外？”彭新林说，通过烧烤店打人案件，当地或许可以发现背后存在的社会治理问题。扫黑除恶是不是还存在盲区。树倒根犹存，有没有达到标本兼治的效果。如果涉及保护伞，可能还需要纪委监委的介入。

9名犯罪嫌疑人全部到案后，仅隔1天便被正式批捕。从法律角度，他们可能触及何种罪名？

“以法律解读之，这是一个典型的流氓调戏女子不成，恼羞成怒殴打女子事件。绿衣男摸白衣女的背部的猥亵行为，并非常见的搭讪。白衣女的反抗，黑衣女的施救是正当防卫。图案衣服男子、绿衣男子及其同伙随意殴打女人，起哄闹事，是寻衅滋事行为。”上海大邦律师事务所律师丁金坤称。

在北京京师律师事务所律师范辰看来，烧烤店属于公共场合，虽然事发在晚上，但说光天化日之下也是可以的。光天化日之下打人，即使受害人是轻微伤，这帮人的行为也可能构成寻衅滋事罪。

具体而言，丁金坤分析，唐山打人案一是构成猥亵，应受治安处罚，视情况最多拘留15天;二是寻衅滋事，应被追究刑事责任，刑期五年以下。若白衣女子被打成重伤，则动手的构成更重的故意伤害罪，最高判刑十年。

从目前披露的情况来看，涉案多人疑为酒后所为。不过，北京桦天律师事务所刑事部主任肖之娥向《中国新闻周刊》表示，酒后行为对量刑影响不大，不会因为喝酒从轻或减轻或加重，具体量刑，要考虑是否认罪认罚、是否赔偿谅解、一贯表现等等。

通常来说，在故意伤害等案件中，伤情鉴定意见是决定犯罪嫌疑人罪行与量刑的关键依据。6月14日，唐山市妇联权益部工作人员告诉《中国新闻周刊》，目前两名被打女性伤情稳定，仍在医院救治。《中国新闻周刊》致电廊坊市公安局广阳分局，工作人员表示伤情鉴定正在办理。

北京某检察机关的一名法医向《中国新闻周刊》介绍，司法鉴定分为两种，一种是伤情鉴定，即轻伤重伤，另一种是伤残的鉴定。“唐山这个属于刑事案件的伤情鉴定”，他说，到警后，警方会让被害人去到指定的鉴定机构做损伤程度鉴定，通常是在侦查机关的鉴定机构进行，有些地方也会委托一些社会机构。

该名法医称，伤情鉴定的原则分为两种情况，一种是原发性损伤，危及人的生命，鉴定结果以当时情况为准;若是涉及功能，以治愈后对功能的丧失程度为标准，鉴定时机是临床治疗终结功能稳定之后，一般掌握在3～6个月;如果当时的损伤已经构成轻伤2级，案件确认将走诉讼程序，可以做一个不低于轻伤2级的临时性鉴定意见，之后在起诉阶段，再做一次鉴定。

在涉及出血量比较多的伤情鉴定中，鉴定的结果有时跟普通人的想象不一致。被打的血迹斑斑的当事人，也可能因皮肤创口的长度未达到鉴定标准所要求的长度而被鉴定为轻微伤。“因为鉴定标准所规定的伤情程度是以损伤创口的大小或功能的宕失程度为标准，而不是以现场的场面有多惨烈为标准。”该名法医说，但若出血太多，达到了失血性休克的标准，也可能鉴定为轻伤甚至重伤。

“轻伤重伤的标准是对人造成残废、残疾，影响人的器官功能，这些来决定的。如果说打的都是皮外伤，尽管当时也有出血，但对器官影响不大的话，可能就构不成轻伤。”资深医疗纠纷专家宋中清介绍。

涉案9人中5人有前科，多人涉赌博，还有成员多次触及暴力犯罪。

“从这些施暴者的实施暴力的娴熟程度、相互之间的协同性，以及身上所投射出的社会戾气来看，他们平时恐怕就是一个暴力团伙。”武汉大学社会学院教授吕德文认为，正常人看到同伴对他人施加暴力，肯定是劝解，但这起事件中的同伙竟然是协同欺凌弱者。这不能用喝酒误事来解释，只能说这是他们的身体本能。

根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》规定，具有下列情形的组织，应当认定为“恶势力”：经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定。

肖之娥认为，除了本次事件外，还要调查涉案9人既往是否有其他违法犯罪事实，如果有且达到“恶势力”的要求，那就有可能构成恶势力。此外，据《刑法》规定，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应从重处罚。

“犯罪学的诸多研究表明，刑满释放人员的重新犯罪对社会危害性极大，其犯罪特征具有报复社会的倾向、犯罪经验丰富、手段恶劣和狡猾、易教唆和诱惑他人犯罪、常扮演犯罪团伙头目的角色等，是拉高全国犯罪率的重要因素。”中国犯罪学会常务理事、中国预防青少年犯罪研究会顾问张荆向《中国新闻周刊》表示。

如何预防同类案件的发生，在张荆看来，一方面警队应在这样的突发事件中有所作为。根据公安部《110报警服务工作规范化标准》：处警人员在接到处警指令后要做到快速反应。凡危及公民人身、财产安全的重大、紧急报警、求助，在市区，必须5分钟内到达现场;在郊区，必须10分钟内到达现场。

“这起事件中有些人谴责旁观者冷漠，但其实他们最好的办法就是保护好自己，同时迅速报警。”张荆说。另一方面，他建议，加强对夜间影响公共秩序、影响公共安全的地方的巡逻。

目前，河北多地开展了“夏季夜巡专项行动”。6月11日，保定市徐水区、保定涿州市公安局等都发布了“夏季夜巡专项行动”的现场画面，视频中出现了多处巡查烧烤摊、烧烤店的场景。

在唐山火车站广场，立着一块写有“全国文明城市”字样的巨幅路牌。摄影/本刊记者 周群峰

唐山因煤而建，因钢而兴。去年，唐山GDP首破8000亿元，实力远超省会石家庄，为河北省第一经济大市。在发生烧烤店打人事件后，网络上又涌现多起实名举报案。唐山也由此被推上舆论的风口浪尖。

据不完全统计，3天内，实名举报者已有逾20人。路北区一名蛋糕店老板在网上实名检举“一伙以刑满释放人员为首的社会闲散人员所组成的黑社会团伙”。女子张某在网上实名举报朱某斌、杨某等人在唐山市路北区某酒吧对其及同事进行殴打并非法拘禁。张某向《中国新闻周刊》称，她于事发次日凌晨2点到祥丰道派出所报警，早上7点才出警。

在6月12日深夜，唐山市丰南区公安局、滦州市公安局连续发布两个警情通报：唐山市丰南区公安局迅速成立专班，组织力量对该案进行侦办，主要犯罪嫌疑人史某、李某某已被抓获归案。滦州市公安局立即成立专案组，迅速开展工作，已将朱某斌、杨某等4名犯罪嫌疑人抓获。

两则警方通报均表示，将严格依法办案，坚决维护法律尊严和群众合法权益。两则警方通报均提到，这是“根据唐山市公安局指定管辖”。

6月12日下午，唐山市召开夏季社会治安整治“雷霆风暴”专项行动动员部署大会，唐山市委、市政府决定，从即日起开展为期半个月的夏季社会治安整治“雷霆风暴”专项行动，把打击锋芒对准群众反映强烈、社会影响恶劣的犯罪活动，出重拳，用重典，惩恶务尽，绝不手软，以雷霆万钧之势尽锐出战、决战决胜。

根据当地媒体披露的信息，除了唐山市委书记武卫东、市长田国良外，河北省公安厅常务副厅长安忠起也出席了大会并讲话。另外，唐山市四大班子领导、市法检两长也出席了会议。

近年来，唐山多次开展打击整治专项行动。据通报，去年5月，唐山启动“燕赵—砺剑铸盾2021”专项行动。5个月内，先后打掉涉恶团伙10个，抓获犯罪嫌疑人45名。行动期间，全市共破获刑事案件5760起，抓获犯罪嫌疑人5458人。

吕德文表示，黑恶势力的生存逻辑本来就是依赖于灰色空间。一些暴力团伙在被打击过程中，因不符合法律要件，被从轻处理或成了漏网之鱼。更多的情况是，大多数狡猾的暴力团伙也懂见风使舵，在扫黑除恶的过程中较为收敛，甚至停了涉黑涉灰的“生意”，转而从事正当生意。他认为，从这个意义上说，扫黑除恶需要有常态化机制。

6月13日，最高人民檢察院召开党组会提出，扫黑除恶专项斗争转入常态化开展必须落实抓实。各级检察机关对涉黑涉恶、地痞流氓故意闹事的，手段恶劣的，伤害妇女儿童、老年人、残疾人等以及具有其他恶劣情节的犯罪，必须坚决依法从严追诉、依法从严惩治。6月13日至14日，中国共产党河北省第十届委员会第二次全体会议在石家庄召开。会议提到，以雷霆之势对危害群众安全的违法犯罪行为进行严厉打击，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

目前，唐山8地公布了“雷霆风暴”专项行动举报方式。唐山一位出租车司机表示，没想到唐山以这种方式出名，作为唐山人都感到脸上无光。“不过唐山的治安也得好好搞一下了。”