黑土地保卫战

2020年9月29日，黑龙江黑河市，翻转犁在黑土地上劳作。图/视觉中国

新冠疫情在全国各地散发的背景下，有些地方传来了春耕和复播受到影响的消息，这让很多人重新关注中国的耕地问题和粮食安全。

中国的耕地到底存在哪些问题？主要包括三个方面，一是耕地面积的减少。“三调”的耕地面积比“二调”减少了1.13亿亩，主要流向了林地和园地，这种农地内部的暗流涌动，由于缺少监管，构成了对耕地的巨大挑战。

第二个问题，是中国耕地的质量问题，在过去的这些年不仅没有改善，还在继续恶化，并且很可能会陷入耕地质量下降——为了提高产量过量使用化肥农药——耕地质量进一步下降的恶性循环。

耕地的第三个问题，是基于非常明显的收益对比，农民没有种粮的积极性。种植西红柿、黄瓜、茄子等经济作物的综合收益指数，是种粮的近40倍。如果不改变种粮在收益上的劣势地位，种粮只靠强制，很难长时间保持可持续性。

所以，耕地之于糧食安全，是一个尚未引起足够重视、但不解决会有很大隐患、而解决起来又非常棘手的问题。这里面涉及耕地保护与经济发展、农民增收等多种利益博弈，需要多重目标的统筹协调。

而作为占全国粮食四分之一产量、三分之一调出量的东北黑土地，面临的形势尤为严峻。在经过几十年的高强度利用后，东北黑土地正在变薄、变瘦、变硬，黑土耕作层土壤有机质含量下降了三分之一，部分地区下降了50%。

2020年7月，习近平总书记在吉林梨树县视察，指出“要采取有效措施切实把黑土地这个‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好，使之永远造福人民”。

今年6月10日至13日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书在黑龙江检查环境保护法实施情况，并就黑土地保护立法进行调研。他说，保护好黑土地，事关国家粮食安全、生态安全，事关中华民族永续发展，要确保黑土地总量不减少、功能不退化、质量有提升、产能可持续。