职业院校农民培训措施分析

赵从凯　满冬　张波

摘要：实现中国梦，基础在“三农”，“小康不小康，关键看老乡”。在现代农业发展中，广大农民对新理念、新技术、新技能需求迫切，为满足农民知识与技能的需求，提高农民的科学文化素质，促进现代农业的高质量发展，各地积极开展农民培训。职业院校作为培训主阵地，需创新模式，改进教学方法，提高培训实效。该文简述了职业院校在发展农民培训方面存在的问题，并提出了解决对策，以期提高农民素质，助力乡村振兴。

关键词：职业院校农民培训问题发展对策

中图分类號：G712文献标识码：A   文章编号：1672-3791（2022）07（a）-0000-00

Analysis of Farmers' Training Measures in Vocational Colleges

ZHAOCongkai  Man DongZHANG Bo

（Weifang Vocational College， Weifang， Shandong Province， 261000 China）

Abstract： Realizing the Chinese dream is based on "agriculture， rural areas and farmers". The key to a well-off society depends on the villagers. In the development of modern agriculture， farmers urgently need new ideas， new technologies and new skills. In order to meet the needs of farmers' knowledge and skills， improve farmers' scientific and cultural quality and promote the high-quality development of modern agriculture， all localities actively carry out farmers' training. As the main training position， vocational colleges need to innovate models， improve teaching methods and improve training effectiveness. This paper briefly describes the problems existing in the development of farmers' training in vocational colleges， and puts forward countermeasures in order to improve farmers' quality and help rural revitalization.

Key Words： Vocational colleges; Farmer training; Problems; Development countermeasures

我国技能人才总量占比不断提高，但与庞大的劳动力比还是偏低，现在还不到30%，与德国、日本等制造业强国差距仍较大。未来高质量劳动力短缺问题可能会更加尖锐。2021年12月1日国务院常务会议审议通过了“十四五”职业技能培训规划，提出加快培养高素质劳动者和技术技能人才的方案。明确“十四五”期间要支持各类职业院校和职业培训机构开展培训，发挥企业培训主体作用，加强稳岗培训。为搭建全省高素质农民培育现场教学对接服务平台，助力加快实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐，各省积极开展高素质农民培训[1-2]。然而事实上，很多务工者的就业层次偏低，工作技术含量不高;人才供给与企业需求不匹配导致“就业难”和“技工荒”问题并存;技能人才的需求较高，而缺乏技能的劳动力却找不到工作，反映出技能人才供需之间不平衡、不匹配的问题依然没有得到有效解决，也说明职业教育与技能培训体系培养培训和输出的人才与产业行业企业的实际需求还有差距[3-4]。

近年来，职业教育得到了快速发展，已经由规模扩张进入内涵建设、高质量发展的新阶段。而职业院校在师资力量、产教融合、校企合作、劳动就业市场等方面也存在一些问题。有学者认为，当前的配套政策不够系统，可操作、能落地的产教融合、校企合作政策未成体系，保障、支持企业参与职业教育办学的措施不够完善，企业参与校企合作的积极性总体不高[2-3]。职业教育与经济社会发展有效衔接，才具有生命力。该文简述了职业院校在发展农民培训方面存在的问题，并提出了解决对策。

1存在的问题

近年来，国家对农民工职业技能培训越来越重视，相继出台了一系列政策措施。然而，在一些地方的实际操作中，还是存在政策走了样、变了形甚至落了空的现象。

1.1现代农业产业类型与培训体系不配套

从农民培训实践来看，现行培训仍处于“大水漫灌”粗放型培训阶段。由于培训目标泛化、培训内容错位、培训绩效难以有效评估，教育培训后难以与职业有效对接。究其原因，主要是没有针对现代农业产业类型构建完整的教育培训体系。

1.2 单一院校力量单薄，不足以支撑复杂的用工需求

当前，部分职业院校开展农民工职业技能培训存在培训科目单一，与市场需求不适应，培训内容较为抽象等问题，忽视了实际技能操作。

1.3 培训模式单一、针对性不强

目前，参与职业培训的农民主要是集中教学为主，不同层次的农民所授课一致，且仅靠教学没有实践，很难达到预期的效果。有些教学过程虽然安排了交流环节，但由于教师缺乏对企业生产经营活动的体验，很难较好地完成实践导向、工作过程导向、就业导向的教育教学交流，导致交流仅成了一种形式。

2发展措施

2.1 联合职业院校，夯实人才培养基础

作为高职院校，在落实农民技能培训方面有很大的发展空间。要充分发挥教育资源优势，通过各种举措加强和扩大技能型人才的培养培训力度。职业院校作为培训主阵地，须打破部门和职业学校的界限，形成有效的培训体系，提高培训资源和资金的使用效率。

2.1.1强化乡村人才培养支撑力度

加强引导扶持，在政策供给、项目建设、经费安排等方面适当向涉农类职业院校倾斜，支持学校精准对接乡村振兴需要，规划建设一批示范特色专业和实习实训基地，让职业技能人才培养与时俱进。比如：山东省，全省共有42所职业院校联合当地政府或者行业企业成立了鄉村振兴学院、农民学院，建设了26个中、高职品牌专业（群），开发了畜牧兽医、茶树栽培与茶叶加工等15个农业类专业教学标准，大大增强了职业教育与乡村发展的契合度、适应性和贡献度。2021年，山东共有6所职业院校入选全国乡村振兴人才培养优质校和农业科研院所推介名单，入选数位居全国第一。

2.1.2强化乡村振兴人气

一方面推动职业院校“敞开门”，结合自身优势和特色，“一校一品”打造乡村劳动力培训品牌，重点开展乡村旅游、家政服务、物流配送、现代农业生产技术等培训，培养新型职业农民。另一方面把企业资源“引进来”，鼓励涉农类企业深度参与人才培养全过程，广泛开展订单式、冠名式培养，丰富“大课堂”，打造“练兵场”，推动人才培养与乡村需求有机衔接。职业院校因地制宜开展农事劳动实践、乡村考察、职业体验等农耕文化主题教育活动，厚植学生扎根基层的“三农情怀”，加大就业引导和支持保障力度，越来越多的毕业生选择到基层一线就业。

2.1.3助力涉农技能帮扶

各职业院校积极组建团队，支持骨干教师走入乡村社区、田间地头、农村中小微企业实施“靶向”技术服务，帮助提高新品种培育、新技术运用和农产品营销的能力，着力培育一批“田秀才”“土专家”“乡村振兴产业带头人” “农业经理人”。

2.2 把握产业升级和技术变革趋势，培养更多社会急需高技能人才

要全面提高教育质量，扩大就业创业，有效推进“人人持证、技能河南”发展。面对高技能人才紧缺，张林建议由人社部门牵头，工信、商务、农业农村、民政等部门配合，对各产业行业企业对高技能人才需求的职业（工种）进行规范的信息统计与权威发布，用于引导指导职业院校和各类培训机构及时调整办学专业（工种、方向），以有效提高职业教育与培训机构培养人才的社会适用度，破解就业难、“技工荒”等问题。要着力从现代农业产业的高素质需求入手，研究建立一套与其他专业技术人员分类分级管理相协调的岗位设置，通过岗位任务分析，形成分层分类的职业标准，建立规范化的培训方案及标准，完善教育培训认证制度。

2.3 引导企业逐渐成长为培训主体

企业作为用工主体，应把农民工纳入职工教育培训计划，确保农民工享受和其他在岗职工同等的培训待遇。政府可通过补贴、奖励等方式，支持鼓励大型企业有组织地开展职业技能培训，重点加强农民工岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训。制定出台校企合作激励政策，加强产教融合校企合作。细化并明确校企合作中对企业税收、土地等方面具体优惠政策，吸引行业企业积极参加产教融合校企合作[4]。借鉴外省先进经验做法，出台支持职业院校混合所有制办学政策，充分调动社会力量参与职业教育的积极性，积极引进优质职业教育资源，加快形成政府、行业、企业、学校、社会协同的产教融合校企合作发展新格局。

职业技能、技术培训，不仅在各级各类职业院校中大力开展，对农民工、返乡农民工、退役转业军人、普通市民等都要实施相应的职业技能培训，取得相应证书，使就业务工人员掌握一技之长、一能本领，让更多劳动者实现技能就业、技能增收、技能致富，实现居民人均可支配收入增幅与经济增长同步，同时为现代化建设提供技能人才支撑。

2.4 针对不同层次的人才开展培训，增强造血功能

以满足农民需求为核心、提升培育质量为关键、加快培育有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍为目标，为推进现代农业发展和乡村振兴提供人才支撑[5-6]。一是着力“创新型”农村创业人才培训。开展培训工作，培养造就一支能够带领群众脱贫致富，推进乡村振兴的优秀农村基层干部队伍。二是着力“骨干型” 高素质农民培训。依托高素质农民培育工程，按照教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”培育要求，培养一支“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质农民队伍。三是着力“服务型”农业技能人才培训。结合各类农民职业技能培训项目，开展不同等级、不同层次的农业技术员、植保员、动植物防疫员、农村经纪人等职业技能培训，提升了农村技能人才的社会化服务能力。

2.5确保农民教育培训质量

结合乡村振兴“三步走”的需要，大力开展新型高素质农民培育工作;通过抓好“四个强化”，培养出大批高素质农民，带动发展农业支柱产业，促进农村繁荣。一是强化培训对象的精准性。坚持调研先行，围绕乡村振兴和乡村主导产业发展，组织专门力量，通过召开专家座谈会、实地调研、电话约谈和发放问卷的形式扎实开展调研活动，为规范开展农民教育培训提供科学依据。二是强化培训体系的多元性。充分发挥职业学院的教育资源作用，构建以农广校为主体，有关部门广泛参与的农民教育培训体系，打造高素质农民教育培训的现场教学、生产实践、创业孵化、试验示范基地。三是强化师资队伍的专业性。组建农民教育培训讲师团，实行首席讲师负责制;吸收一批农业生产一线的土专家、田秀才充实培训师资队伍;建立健全讲师团考核和退出机制，及时淘汰不合格人员，补充增添优秀师资，确保教师整体水平。四是强化教学资源的多样性。采用线上线下、理论实践相结合的教学方式。线上通过利用云平台App，指导所有学员参加线上云学习，熟悉线上学习技术的方式，学习最新上线的农业知识;线下安排在校理论学习，学员们完成农业行业现状及发展趋势、农业农村政策法规、农产品质量安全及网络营销等理论知识学习，前往农业基地进行实践参观学习。

2.6搭建服务平台，支持高素质农民创业发展

搭建政策支持平台。开展新型职业农民评选活动，推荐优秀高素质农民申报新型职业农民职称评选，评审通过人员，优先提供信息技术、融资支持、产品推介服务，优先安排学习培训。搭建宣传推介平台，充分利用中央、省、市等主流媒体，加大农民教育培训工作宣传，开展专题宣传活动。

3结语

近年来职业教育得到了快速发展，已经由规模扩张进入内涵建设、高质量发展的新阶段。下一步，各职业学院将进一步加强农民培训工作，推进培训服务团队专业化建设，把高素质农民教育培训工作主动融入乡村振兴战略，确保工作提前规划、科学部署，为促进特色现代农业发展提供人才支撑，助力农业农村现代化提供更多人力资源保障。

参考文献

[1] 徐立蒙.新型职业农民培育模式研究[D].杭州：浙江工业大学，2019.

[2] 张晓燕.基于新型职业农民培育需求的农业职业教育发展研究[J].江苏农业科学，2020，48（15）：18-21.

[3] 刘莹，王雪，李桃.农民合作社与高等职业教育合作推动新型职业农民培育实践路径探究[J].继续教育研究，2021（7）：23-26.

[4] 王丽娜，刘向晖.我国新型职业农民研究的热点领域与未来指向——基于CNKI文献知识图谱分析[J].江苏农业科学，2021，49（7）：15-20.

[5] 徐宝晨，杨程鹏，高春娟，等.基于职业培训视角的新型职业农民产业发展提升对策研究[J].江苏农业科学，2019，47（19）：12-16.

[6] 董茂红.做好农机技术培训助力乡村振兴战略[J].农业工程技术，2021，41（18）：82-84.

作者简介：赵从凯（1978—），男，硕士，副教授，研究方向为职业教育管理。