广西水利风景区体育旅游研究

梁旭敏，石春丽，冯 文

(广西水利电力职业技术学院，南宁 530023）

0 引言

广西全区土地总面积23.67 万km2，降水充沛，水资源丰富，建国以来先后建成水库4556 座、水电站工程1506座、水闸工程（含橡胶坝）1579座、堤防工程1941 km、各类灌区（片）近5万处等一大批水利工程[1]，形成了相当规模的水利风景资源，与广西独特的人文民俗文化和复杂多变的地形地貌融合，构成了富有魅力的水利景观资源优势区[2]，为越野、马拉松及漂流、垂钓、水球等水上运动提供了良好的体育休闲旅游条件。随着生活水平提高，人民日益渴望亲近大自然，水利风景区作为能融合体育运动及休闲旅游的绝佳场所，百姓水利风景区体育旅游需求逐年增长。因此，分析研究广西水利风景区体育旅游的竞争力和措施，具有重要的现实意义和指导意义。

1 水利风景资源开发利用现状

1.1 全国水利风景资源开发利用现状

截至2021年底，全国共有902家国家水利风景区（见表1），水库型和河湖型居多。从地区发展来看，华东沿海省份国家级水利风景区数目相对较多，华南水利风景资源丰富，发展潜力较大。

1.2 广西水利风景区开发利用情况

截至2021 年底，广西共建成13 处国家水利风景区和5处自治区级水利风景区。另有开发潜力的水利风景资源201处。这些水利风景区开发以休闲度假、观光旅游为主，体育旅游开发相对较少。其他一些水利旅游资源，虽然当地老百姓也进行一些农家乐、休闲娱乐等旅游活动，但尚未得到系统和全面的开发。广西水利风景区分类情况见表2，广西水利风景区挂牌情况见表3。

表1 国家级水利风景区汇总表 个

2 体育旅游的特征和竞争力

体育旅游作为一种新兴的综合型产业，不但和体育竞赛与演出产业、运动健康与娱乐业以及运动设施工业等密切关联,同时也包含观光旅游在出行、住宿、饮食、旅游、玩乐和购物等方面的共同特性。

体育旅游除了具有参与性、民族性、技能性等特点外，还有两个突出的特征。一是市场界限的模糊性。体育旅游业是我国体育产业的主要部分,包括了工业旅游业的要素，涉及很多工业部门,与体育和旅游活动相关的部门都可以纳入运动旅游领域中,使体育旅游领域的边界更加模糊了[3]。二是基于市场关系的重要性。体育旅游部门不仅包括直接参与体育旅游生产、制作、销售和消费活动的部门,也包括直接为体育旅游提供保障、技术支持和咨询服务的部门,其主要经营业务直接旨在为旅游者提供符合其需要的体育旅游商品和服务。

表2 广西水利风景区分类情况表 个

将多彩体育注入传统旅游，“体育+旅游”代表了运动健康与观光度假的完美结合，满足百姓对高品质生活的追求，将形成一个蓬勃发展的新兴产业，带动上下游产业链的发展与融合，极具产业竞争力。目前，发达国家体育旅游收入约占旅游总收入的25%，相对于发达国家，我国体育旅游总体上还处于起步阶段，我国体育旅游市场发展潜力巨大。依托各级水利风景区，做大做强体育旅游产业，对于当前我国供给侧改革和扩大内需也具有重要意义。

表3 广西水利风景区挂牌情况

3 广西水利风景区体育旅游开发的SWOT分析

3.1 广西水利风景区体育旅游发展优势

（1）资源优势。我区幅员辽阔、地理地貌复杂多样，既有喀斯特山地地貌，也有丘陵及平原地貌，水利风景区具有山水景观资源多样、特色突出、品质高特点。同时，我区沿边沿海，域内民族众多，水利风景区具有鲜明的民族特色。优质的水利风景资源，为开拓我区水利风景区体育旅游业提供了广阔市场。

（2）区位优势。广西地处北部湾，毗邻粤港澳发达地区，与东南亚的越南接壤，是我国唯一既沿海又沿边的少数民族自治区，也是中国—东盟自由贸易区的核心腹地，地理区位优越。充分开发粤港澳大湾区旅游客户，利用中国—东盟自由贸易区出入境便利条件，凭借“建设桂林国家旅游综合改革试验区”的契机、以及崇左市、防城港市和百色市与越南相邻的地理优势，可以跨越式发展水利风景区，开展广西特色水利体育旅游。

（3）交通优势。广西公路交通形成了以首府南宁为中心，以出海出边出省高速公路为主骨架、市县二级公路为干线、城乡衔接、四通八达的交通运输网络。高速铁路1～3 h 左右可通区内中心城市和周边省会城市。广西濒临北部湾，海上交通便利，域内有邕江、柳江、黔江等多条大河，基本上已实现水陆联运。广西有民用机场6 个，可通国内外56 个城市。基本解决了水利风景区体育旅游外部交通的可进入性、通达性和便捷性，为拓宽体育旅游大客源市场创造有利条件。

3.2 广西水利风景区体育旅游发展劣势

（1）思想观念落后，市场主体不完善。我区对水利风景资源转化为水利风景资产、公众对体育旅游的巨大需求和体育旅游产业广阔前景的认识不足，利用水利风景资源优势发展体育旅游的观念尚未形成[4]。从供给侧看，政府未制定水利风景区体育旅游的合理规划，产业链上、下游开发不足，水利风景区体育旅游大发展的社会氛围未形成。从需求侧看，体育旅游消费的观念还未彻底形成，民众的消费意识和消费水平不高。

（2）基础设施薄弱，体育旅游开发任务重。我区水利风景区大多远离城区，虽然具有极好的开发价值，但现状的水利风景区缺乏旅游配套设施，进景区的路也较差，加上各级财政没有专项资金投入，景区建设前期投资大、收益慢且缺乏财政引导资金支持，大大影响了社会资本开发水利风景区体育旅游的积极性，水利风景区体育旅游开发任务重[5]。

（3）管理体制不顺，专业人才缺乏。各级政府和部门各自为政，缺乏统筹和指导，难以形成有效合力；多数水利风景区的经营管理与水利工程的管理一体化，职工多为分流人员、家属和从社会招聘的人员，文化素质与管理水平不高，缺乏开发水利风景区体育旅游的眼光和专业能力，专业人才匮乏。

3.3 广西水利风景区体育旅游发展机遇

（1）广西旅游发展大环境大幅改善。国务院印发了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31 号），明确了旅游改革发展重点任务。自治区也制定了《关于加快旅游业跨越发展的决定》（桂发〔2013〕9 号），《加快旅游业跨越发展的若干政策》（桂政发〔2013〕35 号），对广西旅游发展进行了全面部署，为我区水利风景区体育旅游发展创造了良好的外部环境。随着北部湾的战略地位提升及旅游基础条件改善，依托独特的区位优势和作用，广西水利风景区体育旅游迎来了前所未有的发展机遇。

（2）经济转型升级和休闲体育旅游普及助推体育旅游发展。国家和自治区正全面实施转型跨越发展战略，广西更是把加快发展现代服务业作为广西产业结构调整的战略重点，大力发展旅游、商贸、养老等生活型服务业，已形成一批以观光+休闲+康养等为核心的体育旅游新品牌。同时，民众运动与健康理念日益增强，广西优越的水利风景资源和独特的民族风情，已成为水利风景区体育旅游的重要推手。

（3）体育消费的快速增长助力体育旅游腾飞。体育消费代表着一种健康、时尚、高品质的生活方式，体现了生活水平的提高与消费升级，加上广西优越的水利风景资源和独特的民族风情，公众对体育休闲旅游的需求和渴望与日俱增，已成为广西水利风景区体育旅游发展的不懈动力。

3.4 广西水利风景区体育旅游发展的挑战

（1）周边地区同类旅游发展竞争日益激烈。广西周边的云南、贵州、广东、湖南与我区地形地貌、文化背景、水利风景资源属性与丰度甚为相似，具有同质竞争特点。

（2）国家对环境保护和水资源管理的要求更加严格。“绿水青山就是金山银山”，推行严格的环境保护政策，实施最严格的水资源管理制度，经济的可持续发展观念已经深入人心。许多水利风景资源丰富的地区，涉及国家或自治区的自然保护区，一些水库或河流，已建成当地的城市或乡镇的供水水源地或涉及饮用水水源保护区。水利风景区体育旅游开发是以水体为载体进行的开发活动，在开发过程中需要处理好开发与保护的关系。

（3）国家对土地管理的要求更加严格。通过严格控制建设用地增量，执行耕地保护红线管控等政策措施，国家实行最严格的土地管理制度，强化节约利用土地。水利风景区体育旅游的开发会涉及相关的土地征收或征用，在一定程度上影响水利风景区体育旅游的开发建设。

4 广西水利风景区体育旅游发展的对策措施

（1）加强顶层设计，合理开发水利风景区体育旅游资源。政府高位推动，加强水利、发改、体育、旅游等部门合作，高起点高标准做好水利风景区体育旅游产业发展顶层设计和分年度开发规划，释放水的活力、用足民族风情、拓宽产业合作，科学推进水利风景资源、体育、康养、旅游融合发展。整合部门资源和合力，加大财政资金引导，探索新型政企合作模式，选择水利风景资源、区位、交通优势明显，民族风情独特、文化底蕴深厚的水利风景区先行开发建设，培育水利风景区体育旅游示范基地，以点带面推动水利风景区体育旅游健康发展。

（2）加大财政资金引导，突破水利风景区体育旅游设施建设瓶颈。体育旅游是一个以服务为导向的行业，具有高资本投资和长期运营的特点，需要足够的资源来支持。基础设施建设是政府支持的重要内容，政府应加大财政资金投入和引导，先期建设必要的公共基础设施，给予一定的优惠税收政策，引导社会资本积极投资水利风景区体育旅游基础设施建设，引入体育旅游产业链，提升广西水利风景区体育旅游产业的竞争力，创造社会资本和政府双赢局面[6]。

（3）加强水利旅游复合型人才培养。整合高校、行政、企业、社会多方力量，培育和引进一批高水平旅游专业人才团队，不断提升全域旅游标准化水平[7]。依托专业人才、激活社会资本力量，开发具有广西水利风景区特色和民族风情的体育旅游项目。通过资金奖励、政策指导等方式，帮助各区完善全域旅游服务设施，打造广西水利风景区体育“旅游包”，让游客感受到广西“温度”[8]。

（4）制定水利风景区体育旅游标准体系。针对水利风景区体育旅游相关的企业、设施、从业人员和管理机构，构建相应的安全标准、技术标准、环保标准、服务标准及行业评价标准等标准体系。同时加强安全管理，制定应急方案，对一些危险系数较大的水利风景区体育旅游项目，配备专业人员指导，保障游客安全。

（5）创新旅游营销，发展双循环市场。联合专业团队设计打造广西水利风景区体育旅游品牌、旅游形象，在抖音、快手等平台建立广西水利风景区体育旅游官方账号，持续宣传广西水利风景区体育旅游品牌。联合互联网平台，打造更多的水利、体育特色文化旅游点，推出一批广西水利体育旅游“必游点”“必吃榜”。扶持培育一批水利体育旅游志愿者团队，把民众培养成广西水利风景区体育旅游的“推销员”。以重点水利风景区体育文旅项目建设为核心，将水利、体育、康养特色文化活动融入全区旅游线路，带动文旅产业发展，打造广西丰富多样的精品旅游亮点。普及体育旅游知识与技能，提升民众参与热情[9]。

5 结语

虽然广西水利风景区体育旅游的开发建设尚处于起步阶段，但广西拥有丰富多彩的水利风景资源、独特的民族文化风情和较大的人口优势，广西水利风景区体育旅游拥有广阔发展前景。政府高位推动、加强财政资金引导、吸引社会资本参与、加强专业人才队伍和精品水利风景区体育旅游培育，是实现水利风景资源、体育旅游资源、休闲康养资源、民族文化资源高质量融合可持续发展的有效途径。