发挥人才在乡村“聚变”中的支撑保障作用

〉〉〉〉〉中共重庆市铜梁区委组织部

重庆市铜梁区扭住人才这个关键要素，优化机制、强化保障、分类施策，引导各类人才积极投身乡村建设，为全面推进乡村振兴提供有力人才支撑。

选好“带头人”，增强乡村振兴动力

一是规范选配优结构。以村“两委”换届为契机，优化基层党组织书记队伍结构，推动年龄、学历“一降一升”，村党组织书记、主任“一肩挑”达100%。注重老中青干部梯次配备，形成优势互补，村民小组长全部由村“两委”成员、本土人才、乡村振兴理事会成员担任。二是严格管理提能力。大力开展治软治懒治散治瘫和干部提神、办事提速、工作提质、民生提效“四治四提”专项行动，每年全覆盖培训村党组织书记，“一人一表”制定年度工作和负面行为“两张清单”，“一村一案”实施精准化差异化考核。三是正向激励增动力。落实固定补贴动态增长机制，村党组织书记每月固定补贴达3100元，较2017年实现翻番。每年设立优秀基层党组织书记光荣榜。优先从基层干部中产生“两代表一委员”，切实增强基层干部的获得感、荣誉感、使命感。

回引“年轻人”，激发乡村振兴活力

一是给政策。出台激励本土人才参与集体经济发展7条措施，鼓励本土人才参加新型职业农民评选，对农学类本科毕业生及取得中级专业技术职称的人员，给予连续3年、每年1万元的农业从业补贴，对被评为全国十佳农民、重庆市优秀职业农民、铜梁区优秀职业农民的个人分别给予10万元、1万元、2000元奖励。二是给待遇。建立待遇增长机制，落实挂职本土人才待遇，实行绩效考核、享受误工补贴、办理养老保险，年均保底收入在4万元以上。三是给出路。推行本土人才下沉村民小组锻炼，建立联系村领导、驻村干部、党支部书记“3+1”帮带机制，把特别优秀的人才选拔到村（社区）党组织书记岗位。2017年以来，已有28名本土人才成长为村（社区）党组织书记。

留住“本地人”，增添乡村振兴人气

一是强化宣传促回流。建立外出务工人员登记联系制度，摸排11.2万条务工人员信息，掌握返乡人员数量结构、创业就业意向。坚持“户户到”宣传经济社会发展特别是乡村振兴成效，以及返乡创业就业政策等，营造“春暖燕归来”的浓厚氛围。二是细化政策扶创业。给予返乡创业资金扶持，统筹安排创业导师资源，提供融资服务、政策申报等线上指导服务，发放创业担保贷款3.2亿元。三是优化平台助就业。结合党员冬训，在返乡高峰期开展就业援助月、春风行动等送岗下乡活动，每周举办返乡招聘会，搭建就业桥梁。摸底用工需求和就业意愿，与重庆传媒职业学院等9所院校结成职业教育联盟，开展“订单式”培训，培训合格并推荐就业6000余人。

配强“下乡人”，推动资源力量下沉

一是配强驻村工作力量。深入研判帮扶村实际需求，一村一策制订选派方案，持续向乡村振兴示范村、集体经济薄弱村、乡村治理难点村等重点村选派驻村第一书记及工作队员137人。建立落实工作考勤、工作纪实、驻村召回等制度，量身制定履职清单，每季度召开驻村工作座谈会，确保下得去、融得进、干得好。二是配强乡村教师。出台引进培养优秀教育人才实施办法，把镇村服务年限作为聘任高级职称前置条件。落实乡村教师工资待遇，建立乡村教师荣誉制度，提升岗位吸引力。2017年以来引进培养乡村教师721名，班额师生配比优于全区平均水平。三是配强乡村医生。推行医务人员“镇聘村用”制度，通过公开招聘、全科医生定向培养等方式回引医学类专业人才，按照不低于每千人1名的标准，在266个行政村配备乡村医生575名，解决基层公共卫生服务短板问题。

育好“新农人”，赋能乡村产业振兴

一是壮大新型农业经营主体。开展农民合作社质量提升整区推进试点，培育家庭农场、专业大户948个，发展农民合作社736个，创建国家级示范合作社3个、市级示范合作社24个，新增农业科技型企业107家。二是搭建农业科技转化平台。开展乡村振兴科技支撑行动，强化校地、院地合作，建成农业科技信息中心、绿色蔬菜研究院，成功创建国家农业科技园区，引进家蚕基因国家重点实验室1个，培育市级以上创新平台4个，建成专家大院、科技小院19个。三是培养农业科技实用人才。从西南大学、重庆市农业科学院等高校院所聘请50余名农业技术专家，分层分类培训农业经营主体，累计培训新型职业农民6910人。构建区、镇、村三级电商专员服务体系，加强乡镇电商副镇长及电商专员技能培训，建成黄桷门电商直播基地，培育“爱在龙乡”等本土电商品牌，农产品网络销售额超过10亿元。