内涵建设背景下地方本科院校外聘教师管理的实践与思考

王雅琼 黄文芝

摘要：内涵建设是地方本科院校提高办学质量的应然选择，高校教育发展，关键在于教师，在部分地方本科院校师资空缺的情况下，外聘教师成为优化师资队伍的重要选择。然而，在外聘教师管理中，存在管理松懈、聘任不严等情形，导致教学质量下降，如何强化对外聘教师的管理成为地方本科院校内涵建设亟待解决的现实问题。该文正是基于此，对地方本科院校外聘教师管理进行深入探索，以发挥外聘教师优势，助力地方本科院校高质量发展。

关键词：内涵建设 地方本科院校 外聘教师 管理 实践

中图分类号：G451文献标识码：A   文章编号：1672-3791（2022）06（a）-0000-00

Practice and Thinking on the Mnagement of External Teachers in Local Undergraduate Colleges Under the Background of Connotation Construction

WANG Yaqiong  HUANG Wenzhi

（Zhangjiakou University，Zhangjiakou，Hebei Province，075000 China）

Abstract： Connotation construction is the natural choice of local undergraduate colleges to improve the quality of running a school. The key to the development of higher education lies in teachers. In the case of the vacancy of teachers in some local undergraduate colleges， external teachers have become an important choice to optimize the teaching staff. However， in the management of external teachers， there are some situations such as lax management and lax employment， which lead to the decline of teaching quality. How to strengthen the management of external teachers has become a practical problem to be solved urgently in the connotation construction of local undergraduate colleges. Based on this， this paper explores the management of external teachers in local undergraduate colleges， so as to give full play to the advantages of external teachers and help the high-quality development of local undergraduate colleges.

Key Words： Connotation construction; Local undergraduate institutions; External teachers; Management; Practice

當前，在教育优先发展的理念下，我国高等教育发展的趋势由“有没有”转向“好不好”，如此转向，是适应新时代人才培养的现实需要，更是高校内涵式发展的应然选择。高校发展，教师为要[1]。2018年1月，教育部印发《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》明确指出：“各专业的专任教师一般不少于 10 名，另可根据专业需要从社会聘请一定数量的主讲教师。生师比应控制在 11：1～20：1。”可见，在高等教育内涵式发展的时空场域下，如何打造一支数量足、质量高的师资队伍已然成为不可忽视的命题。然而，审视当下地方本科院校的师资力量，不难发现，部分地方本科院校师资力量达到师生比尚有一定的难度，故而，外聘教师以补充教师力量已成为破解这一问题的最佳选择。但是，外聘教师由于流动性强、专业性弱、缺乏归属感等问题，导致教学质量偏低、缺乏过程监管等问题，因此，地方本科院校如何强化对外聘教师的管理成为内涵式发展亟待解决的现实问题，对于地方本科院校人才培养目标的实现具有极其重要的意义。

1地方本科院校外聘教师管理的现状审视

外聘教师是高校师资队伍中必不可少的组成部分，在外聘教师数量和质量列为师资队伍建设考核重要指标的背景下，如何有效实现地方本科院校外聘教师的管理成为亟待解决的现实问题，然而，从当前的情况来看，一些情况不容乐观、不容忽视。

1.1管理松懈、聘任不严

外聘教师的聘任和管理是地方本科院校的重要工作，然而，在外聘教师聘任中，一般是在学期末进行，也就是在下一个学前的开课计划和教学安排完成之后，发现师资不足，才“临时起意”外聘教师，但是，该项工作并不是由学校专责机构完成，而是由二级学院的教师通过个人关系从高校、企业或社会行业来聘请人才，在聘任时，部分外聘教师甚至连试讲都不需要，只考察学历、职称和工作经验等硬性条件，由于时间较为紧迫，在聘请过程中，采取手续简化的做法，甚至劳动协议等不需要签，外聘教师与学校之间的关系即是一种授课→报酬的劳资关系[2]。同时，在日常管理中，由于缺乏相应的制约条件，在平时授课中，呈现出一种管理松懈的局面，只要不出现教学事故、学生不投诉，外聘教师就不会被解聘。

1.2流动性强、归属感弱

地方本科院校外聘教师多以博士生、高校在校教师等为主体，即是说，外出授课只是一份“兼职”，最为根本的关系即是授课与课酬的劳资关系。基于此，对于大部分外聘教师而言，只要具备厚实的教学经验和实践经验，课酬就是决定性因素，哪里课酬高就去哪里教，正是如此，导致部分地方本科院校外聘教师几乎每学期一招，存在流动性强、外聘队伍建设不稳定的状况，这大大增加了教学管理的难度[3]。无疑，课酬是外聘教师管理的核心因素，但是不能忽视的是，外聘教师缺乏归属感同样是管理难的重要原因。毕竟，由于地方本科院校在在编教师与外聘教师管理上待遇不同、关怀不够，外聘教师就无法感受到学校文化，寻不到认同感和归属感，势必加大了外聘教师的流动意愿。

1.3责任感弱、缺乏监督

教学评估、教学监督是提高教学质量的重要砝码。然而，由于地方本科院校在外聘教师管理中存在松懈状态、聘任不严等问题，同时，在日常的授课中，存在“不出事就不解聘”的思维，导致外聘教师在日常教学中存在责任感低、敷衍了事的情况，主要表现为上课随意，课件制作不认真，照本宣科，甚至课堂教学浪费时间讲与教学内容无关的话题;课堂教学缺乏活力，怕学生投诉，投学生所好，不管学生也不敢管学生，致使课堂教学纪律松散;外聘教师兼课多，有的外聘教师为了增加教学报酬，出现兼课几门的情况，工作量超负荷，导致教学质量下降。此外，地方本科院校大学生对专业知识了解不够，缺乏课程教学反馈意识，加之学校对外聘教师教学过程缺乏科学的监督和惩处机制，导致外聘教师的质量意识日渐式微。

2内涵建设背景下地方本科院校外聘教师管理的优化对策

新时代高等教育的主要任务是实现内涵式发展，高校内涵建设，关键在于教师。外聘教师作为地方本科院校教师队伍建设的重要组成，必须要强化管理、激活潜能，为地方本科院校内涵式发展保驾护航[4]。

2.1成立管理机构，增强外聘教师归属感

俗话说：“火车跑得快，全靠车头带。”外聘教师管理松散，与地方本科院校领导的重视程度不无关系，最为直接的就是外聘教师“选—聘—管”机构的缺失，故而，必须要成立与高校内部在编教师选聘用功能相对等的管理机构，负责地方本科院校外聘教师的招聘、选拔、签约和岗前培训等一系列工作，推动外聘教师管理的规范化、科学化水平。同时，要强化对外聘教师教学的过程性监督，地方本科院校要制定外聘教师管理的细则，将外聘教师管理列入二级学院的绩效考评中，建立外聘教师与在编教师相等同的教学管理要求，完善考评体系，以评促教、以评促改，以提高外聘教师的教学质量。此外，提高教师待遇水准。从物质待遇来看，要参照在编教师的待遇水平，在课时费上给予相应的提高，以激励其教学干劲，积极发挥外聘教师在高校内涵建设中的作用，组织外聘教师参与专业建设、课程建设、课题申报、教学改革座谈以及校内文体活动等，增强外聘教师的获得感和归属感，让其感受与校内在编教师的“同等待遇”，进而生成推动教学改革的强大动力，服务高校内涵式发展[5]。

2.2拓宽选聘渠道，严格外聘教师选聘用

“凡事预则立，不预则废”。在地方本科院校外聘教师传统选聘中，存在“熟人社会”的属性，外聘教师的选择面比较窄，因彼此熟悉也不好管理，不利于优质外聘教师的选聘用，究其原因，在于外聘教师选聘计划的临时性，那么，拓宽选聘渠道，必须要预先做好计划安排，可以借助大数据技术，根据下学期的教学工作量和师资力量尽早做出教学安排，为选聘外聘教师留足时间和空间，并积极通过网络、自媒体、官微等渠道发布信息，按照在编教师选聘流程进行外聘教师的选聘工作，以便择优录用。同时，在外聘教师选聘的条件设置中，要以课程为主，根据不同的课程性质设置不同的聘用条件，譬如：针对应用型课程，必须要注重外聘教师的实践教学水平，主要面向企业、社会选聘具备丰富实践经验的能工巧匠，对其理论素养、学历水平等应适当降低。一般而言，对于外聘教师的聘用条件应从学历、职称、职业资格、工作经验、品德修养及职业精神等方面进行硬性规定。此外，在外聘教师管理中，应注重合同管理，将传统的“劳资关系”转变为“权利与义务关系”，根据合同的具体规定对外聘教师进行管理，以激活外聘教师的工作动力。

2.3打造外聘教师师资库，实现管理动态化

打造外聘教师师资库是地方本科院校解决师资问题的重要选择，可以将政府部门专业技术人员、企业技术骨干、行业专家、教学名师、兄弟院校学科专家、优秀教师、“双师型教师”以及教学口碑好、学生满意度高的优秀外聘教师等纳入到外聘教师师资库建设中来，将其学历、职称、毕业院校、工作单位、工作经历、工作成果、工作评价、年度考核、联系方式等充实到师资库中，由外聘管理机构进行专人、专责管理，并将其作为一项常态化工作来抓，发动校内教师力量来推荐，以丰富外聘教师师资库，并对数据库外聘教师进行跟踪管理、动态管理，做好信息的更新和补充。

2.4做好岗前培训，助力外聘教师教学水平

岗前培训是对每一位新入职教师在师德、师风、教育技能、教学素养等方面的一次全面培训，主要内容包括《高等教育学》《高等教育心理学》《高校教师职业道德修养》《高等教育法规概论》等，针对地方本科院校外聘教师岗前培训缺失的情况，必须要将外聘教师纳入到高校教师岗前培训中来，岗前培训的方式可以多样化，即可参加校外的培训，亦可组织校内专家力量开展岗前培训。同时，针对部分教学经验不足的外聘教师，在具体管理中，采取“传帮带”模式，让教学经验丰富的教师在学科建设、课程建设、教学组织、学生管理等方面对外聘教师进行悉心指导，使外聘教师感受学校对其教学工作的重视程度，进而聚力提高教学质量[6]。

3结语

内涵建设是地方本科院校高质量发展的必由之路，师资队伍建设是地方本科院校内涵建设的必然选项。针对地方本科院校外聘教师队伍建设中存在的突出问题，必须要从强化管理入手，通过成立管理机构，增强外聘教师归属感;拓宽选聘渠道，严格外聘教师选聘用;打造外聘教师师资库，实现管理动态化;做好岗前培训，助力外聘教师教学水平等措施，不断发挥外聘教师的优势，使其主动融入地方本科院校内涵建设中来，将自身的知识优势转化为教学优势，为实现“专业成才、精神成人”的人才培养目标厚实根基。

參考文献

[1] 刘婷.应用型地方本科高校外聘教师的管理研究——以新建地方本科院校A学院为例[J].佳木斯职业学院学报，2019（8）：73，76.

[2] 陈佳.独立学院外聘教师管理及对策研究——以广西XK学院为例[J].环渤海经济瞭望，2018（11）：105-106.

[3] 何燕，吴邵兰.应用型本科高校外聘教师队伍建设及管理研究[J].教育现代化，2017，4（40）：155-157.

[4] 梁小红.新建应用型本科高校内涵建设的策略与路径[J].宜春学院学报，2020，42（8）：109-115.

[5] 董鸿振.H市职教中心外聘教师教学质量管理研究[D].保定：河北大学，2020.

[6] 栾兆云.地方本科院校青年教师学术发展管理的现实困境与纾解策略[J].中国高校科技，2021（3）：23-28.