《解读中国经济高质量发展》

《解读中国经济高质量发展》

余淼杰 著

高等教育出版社

2022.4

69.00元

余淼杰

国家杰出青年科学家基金获得者、北京市卓越青年科学家、北京大学博雅特聘教授。任北京大学国家发展研究院党委书记、副院长，主要研究领域为国际贸易、世界经济和中国经济发展，曾出版中英文专著、教材、时评随笔15部。

本书收录了作者2021年3月以来发表的论述、时评和访谈，向读者展现了大变局下中国经济新发展格局。

那么，中国奇迹的源泉到底是什么呢？

答案很明确：是中国共产党求真务实的领导。自党成立以来，中国共产党领导全国人民经过28年的浴血奋斗，取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了新中国。新中国成立以来，在党的坚强领导下，我们始终求真务实，坚持艰苦奋斗、自力更生，完成从新民主主义革命到社会主义革命和建设的两个转变，建立了社会主义基本制度。至1978年，我国建立起了门类完整、种类齐全的工业体系。1978年之后，我国逐步有序渐进地参与到全球化分工格局中。同时，逐步进行对内改革，让市场配置资源发挥决定性作用的同时，政府也发挥了积极的引领作用，通过各种求真务实的政策设计，在“有效市场”和“有为政府”的共同作用下，创造了经济发展和社会进步的人类奇迹。可以说，中国奇迹的法宝在于三个坚持：改革、开放、求真务实，而源泉则在于坚持中国共产党的领导。

新中国成立以来，党长期以“求真务实”的理念引领我国经济建设。我们坚持独立自主，求真务实，从无到有，把我国从一个落后的农业国建设成为一个门类完整的工业大国。到今天，中国已经形成了41大类和666小类的完整工业体系，成为全球唯一一个拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。

改革开放以来，党“求真务实”的这一执政理念在经济建设中得到了更加充分的体现。事实上，我们可以从国家的发展战略选择、改革路径设计、宏观经济管理、国际贸易开放、国际金融深化这几方面略见一斑。

（一）发展战略选择

新中国成立以来，我国的经济发展战略大致经历了四个阶段：改革开放之前的进口替代战略，加入世界贸易组织之前的出口导向战略，21世纪前十年的贸易自由化战略，全球金融危机之后的全面开放战略。之所以在不同的发展阶段实施不同的发展战略，正是党和国家根据我国在不同阶段所面临的主要矛盾做出的求真务实举措。改革开放之前，由于受到西方国家的封锁，我们无法实行“对外开放”，再加上新中国成立之初，我国工业产业基础薄弱，外汇奇缺，所以只能采取进口替代战略来保护本国产业，促进我国产业的逐步发展。

改革开放之初，采取农业承包制等形式，激发农民积极性，大力发展乡镇企业，做好三农工作。同时，我们基于自身的要素禀赋结构，大力发展劳动密集型产业，主动承接来自亚洲四小龙地区的产业转移，通过发展加工贸易、进口原材料和中间品、出口最终产品，积极地融入全球产业链中，逐步实现产业爬升。

在21世纪之初，我国加入世界贸易组织之后，中国企业走向更大的世界市场。党和政府与时俱进，进一步降低关税及非关税壁垒，进一步设立出口加工区，推进贸易自由化和贸易便利化。求真务实的政策安排推动了我国经济的高速发展。在21世纪初的前十年，我国国内生产总值年平均增速接近10%，我国也在2009年成为全球最大的出口国。金融危机之后，外需疲软，有的发达国家甚至推行贸易霸凌主义，实施贸易保护政策。面对新的挑战，我国及时采取务实的发展战略，强调改善国内营商环境，做好“放管服”工作，大力拉动内需，主动增加进口，积极扩大消费，实现全面开放新格局。在百年一遇的疫情冲击下，我们又及时地提出以构建国内大循环为主体，国内国际双循环相互发展的新格局。

回头看，新中国成立70多年以来，党和国家根据我国经济社会面临的国内国际现实情况，适时恰当地制定了十四个五年发展的阶段性目标，在不同发展阶段采取不同发展战略。而这些战略又是特定历史阶段的最优选择，有力地促进了经济的发展。

（二）渐进改革路径选择

在20世纪70年代，选择改革开放的国家不只是中国，与我国经济体制相近的苏联和东欧国家也在探索改革的路径。不同于中国的“渐进式”改革，苏联和东欧国家基本上都采取“休克疗法”，即快速大规模地实施市场化、私有化和自由化，事实已经证明这是条错误的路径。而西方的经济学者一度认为中国的“渐进式”改革是最糟糕的改革方式。但事实胜于雄辩，在各种改革方案的摸索中，以“求真务实”为灵魂的中國“渐进式”改革成为最成功的方案，甚至已经成为今天发展中国家学习的模板。

中国的“渐进式”改革是顶层设计和摸着石头过河相结合模式的最好体现。一方面，党和国家制定了“五年规划”，对未来的中长期发展做好规划，同时，年度的政府工作报告列出短期的工作任务。在做好顶层设计的基础上，承认各区域、各地方、各行业存在着一定的异质性，允许各地方政府因地制宜，采取不同的政策。而1994年采取的财政“分税制”又较好地解决了中央和地方“事权”和“财权”的关系，激发了地方的积极性。各地不同的招商引资政策也更好地激励了地方经济的发展。

中国的渐进改革最成功之处就在于强调做增量改革。这样，既有利于做大经济“蛋糕”，又不会造成各利益群体的冲突，尽可能地减少摩擦，而又能最大程度地增加合力。以不同所有制企业为例，我们一方面强调做大做强国有企业，已有相当多的国有企业入围“世界五百强”。同时，党和国家也鼓励创造公开、公正、公平的营商环境，大力鼓励民营企业的发展。改革开放以来，民营企业规模从小到大，目前已成为社会主义经济的重要组成部分。B94955B1-567C-4169-9E9B-88A6391BF5C7