青岛：海外人才如何留下来？

封满楼

打造国际化创新型城市，离不开国际化人才的参与。青岛市出台了具有开放性、竞争力的政策支持。

综合国力竞争说到底是人才竞争。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。

中央人才工作会议提出，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。

一言以蔽之，就是要聚天下英才而用之。

2022年，青岛市委人才工作会议“高规格”举行，《关于实施新时代“人才强青”计划的意见》《推进“揭榜挂帅”若干措施》等重磅政策相继发布，明确了全市人才工作总目标，即着力打造全球有影响力的海洋人才中心城市，建设国际人才交流合作重要枢纽平台，构建一流人才发展生态，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市提供强有力的人才支撑，为我国建设世界重要人才中心和创新高地贡献青岛力量。

不难发现，“全球”“国际”“世界”等字眼频频闪现。

锚定全市人才工作总目标，青岛市将打造“三区”人才发展格局，即打造产才融合示范区、海洋人才引领区和海外人才集聚区。

与全球人才中心城市目标相呼应，海外人才集聚区的亮相意义深远。

青岛急需哪些海外人才？

首先是携领先技术的高端人才。青岛市抓住产业这个关键，坚持产才融合，聚焦产业创新需求，推动高端人才向产业聚集，走“高端人才携领先技术、领先技术变领军企业、领军企业带产业发展”之路，打造产才融合示范区。重点在东部区域，以滨海大道为主轴，依托周边高校、科研院所和重点园区，着力打造以人才为纽带、科研为支撑、金融为血脉、产业为目标的协同创新走廊。

同时，青岛市发布了第一批“揭榜挂帅”榜单，涵盖海洋科技、高端装备、高端化工、生物医药、新一代信息技术等8个产业领域的70个项目，榜单金额累计约3.5亿元，面向全球征集揭榜人才和团队。“揭榜挂帅”真正成为产才融合的重要平台、科技创新的重要动力、招才引智的重要渠道、高质量发展的重要引擎。

其次是引领型海洋人才。青岛市突出海洋这个特色，以打造引领型现代海洋城市为契机，在青岛蓝谷、西海岸新区等重点区域，围绕海洋装备、海洋生物医药、海洋生物育种等领域，建设海洋创新创业人才培养科教产融合平台，打造海洋人才引领区。

第三是日本、韩国，上合组织及“一带一路”沿线国家等海外人才。青岛市放大开放这个优势，发挥毗邻日韩地域优势，依托上合示范区、山东自由贸易试验区青岛片区等重大开放平台，重点引进以日本、韩国，上合组织及“一带一路”沿线国家为主要目标的海外人才，在重点产业、科技经贸、人文教育等方面开展交流合作，打造海外人才集聚区。

可以想见，青岛市在构架“三区”人才发展格局中，也为全球人才来青岛创新、创业、就业搭建了高能级发展平台、规划了明晰的事业路径，为助力青岛建设引领型现代海洋城市、国际化创新型城市、现代产业先行城市加快形成人才战略支点和雁阵格局。

融入青岛、扎根青岛

为助力打造全球有影响力的海洋人才中心城市，建设国际人才交流合作重要枢纽平台，加速建设以留学人员为主体的国际化人才队伍，青岛市于5月23日起启动为期一周的“海聚山东 青聚英才”云端直播会——留学人员招才引智周活动，发布年度首批海外高层次人才岗位需求1042个、项目需求50个。

据青岛市公共就业和人才服务中心主任董海波介绍，本次活动主要面向海外高校的中国留学人才，以云端“展示+直播”的方式，发布青岛市海外高层次人才和项目需求。同时邀请青岛市有留学人才需求的企业和有项目需求的留学人员创业园区，宣传推介企业文化、产品服务、薪资待遇、发展空间等内容，吸引集聚更多优秀留学人才来青就业创业。

为了搭建服务留学人才就业创业、来青发展的对外服务窗口，青岛市人社局专门建立了一站式服务平台——留学人才港，平台整合了涉及海归需要的政策查询、求职就业、创业孵化、学历采集、申领补贴等服务，为留学人才来青发展提供了一个集“政策查询、政策兑现、业务办理、就业创业平台”于一体的窗口，帮助海归人才能够更快更好地融入青岛、扎根青岛。

此外，青岛市建成上线了“人才服务一件事”联办平台，将分散于全市各部门的13个高频人才服务事项集成为人才视角的“一件事”，有效破解了人才办事多头跑、多次跑问题。“13项业务提交材料数量由原来的98份减少为52份，全面提升了海内外人才基本公共服务便利化水平。”市公共就业和人才服务中心相关负责人介绍说。

提升留学人员创业创新能力

科创岛、国际人才社区、青年驿站、“创业第一课”公益培训讲堂、“海创英才百优项目”对接活动……青岛市用真诚真情筑起了海外学子来青“第一站”“第一课”“第一港湾”。

为提升青岛市留学人员创业创新能力，营造良好的海外人才回青创业创新氛围，青岛市人力资源和社会保障局、青岛市创业城市服务办公室和青岛国家高新技术产业开发区管理委员会联合举办“创业第一课”公益培训讲堂——创业导师走进青岛留创园活动，面对面为创业者们“找症结”“开良方”，帮助他们在事业中站稳脚跟、突破瓶颈，度过艰难的初创期。

中国（山东）自由贸易试验区青岛片区管理委员会、青岛市人力资源和社会保障局、青岛保税港区科创产业管理有限公司联合创建“青岛（自贸片区）留学生科创岛”，为留学生提供良好创业环境和政策服务，着力引进培育一批创新型科技企业，吸引一批留学生、高校毕业生、高层次留学人才落户青岛创新创业。科创岛一期项目以保税港区高科技创业中心基础，将周边闲置厂房并入园区，建筑面积约2万平方米，建成后预计可引进科技型企业400余家，预计带动就业2000余人。

作为山东省首个国际人才社区，智城·山东自贸区（青岛）国际人才社区聚焦国际人才生活便利度、工作舒適度等，围绕衣、食、住、行、娱、购等方面，构建系统化的宜业宜居一流人才生态环境，结合智能制造、生命健康等重点产业，打造国际人才政策高地，面向全球集聚优秀国际化人才。“我们现在正在努力打造一个国际人才社区的标准化体系。同时，在自贸片区周边也有石油大学、山东科技大学等5所高校，形成了产才融合体，区校企联动推动人才发展，这也为毕业的大学生人才到自贸区就业创业搭建了很好的平台。”青岛前湾保税港区〔中国（山东）自由贸易试验区青岛片区〕管委副主任、工委委员隋斌介绍说。

青岛市评选确定了10家单位作为“青岛市人才驿站建设试点单位”，服务型、综合型、联谊型、专业型、创业型人才驿站，通过完善免费入住、就业指导、政策宣讲、城市融入等一站式服务，倾情打造人才来青“第一港湾”。

开放性、竞争力的政策支持

打造国际化创新型城市，离不开国际化人才的参与。海外人才大多具有硕士、博士及以上学历，具有年轻化、视野广、专业精、外语强等优势，恰是青岛市大力引进的高端人才。

青岛市突出高端人才引领，梯次实施顶尖人才、高层次人才、未来之星、青年人才、技能人才5项计划，条条含金量十足;实施人才服务支撑计划，突出金融赋能，着力打造涵盖“人才金”“人才贷”“人才板”“人才债”“人才险”相互融合的金融赋能链条;坚持服务赋能，解决“税学医房”等人才关心的关键问题。

青岛市出台了具有开放性、竞争力的政策支持。比如：青岛是海外人才用汇便利化试点城市，可为海外人才提供薪酬购付汇、购房首付款结汇支付、投资理财、资产变现等外汇便利化服务。给予外籍及港澳台高校毕业生“同城待遇”，可不受户籍限制，同等享受国内高校毕业生的住房补贴、一次性安家费、就业创业补贴等政策。同时，鼓励头部企业走出“国门”，在海外设立研发中心、联合实验室、孵化器等离岸创新创业基地，更好利用海外人才智力，对成效突出的，视投入情况最高给予2000万元奖补。

不仅如此，青岛市党代会描画了未来五年的海内外人才引育留用完整路径——

实施“人才强青”计划，深化人才发展體制机制改革，集聚创新发展智力资源。在精准引才上求突破，发挥驻青高校、科研院所聚才效应，完善项目驱动的人才招引机制，每年引才聚才25万人以上。

在精细育才上下功夫，持续推进“未来之星”培养、“岛城工匠”培育、工程师梯队培塑等计划，打造高素质技术技能人才队伍。

在精确用才上见成效，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，强化用人单位主体地位，赋予其更大的人才评价自主权。

在精心留才上强保障，着力解决子女教育、医疗保健、人才住房等问题，建设一批国际社区、国际化学校、国际化医院，为海内外人才提供全生命周期贴心服务，打造青年发展友好型城市，营造优质人才生态。

正如梁实秋所说：“你走，我不送你，你来，无论多大风多大雨，我要去接你。”

今天的青岛说：风从海上来，我将迎风来。