修法推进新时代禁毒工作

虞维佳

2022年3月18日，浙江省十三届人大常委会第三十五次会议审议通过了修订后的《浙江省禁毒条例》，条例自5月1日起施行。及时修订现行条例，对破解长期制约禁毒工作瓶颈，推进毒品问题治理体系和治理能力现代化建设，具有重大意义。修订后的条例有何亮点？

“数智+科技”提升禁毒战力

当前，全省全面推进数字化改革，在整体智治的背景要求下，条例与时俱进，明确建立全省统一的禁毒综合治理数字化平台，加强禁毒工作数据归集共享、研判分析，推动大数据、云计算、物联网等技术在禁毒监测预警等工作中的应用。

同时，为加强科技禁毒能力建设，条例明确，依托现代实验室体系加强毒品实验机构建设，增强毒品及新精神活性物质的检测能力，并通过设立科技项目专项等方式，组织重大关键技术攻关，支持毒品检测等技术研发及其成果转化。

破解病残戒毒人员收戒难题

近年来，因受场所条件、医疗能力等因素制约，对于患有肺结核、艾滋病等疾病及自伤自残的戒毒人员在强制隔离戒毒收戒方面存在困难。

针对问题立法，立法解决问题。条例修订后规定：一是加强戒毒人员信息对接和管控衔接，明确省政府及有关部门合理整合、优化配置强制隔离戒毒资源。二是明确对患有开放性肺结核、艾滋病、易肇事肇祸精神障碍等疾病的戒毒人员，应当送至具备治疗能力的强制隔离戒毒场所。三是全省统筹建立至少一家具备治疗能力的综合性的强制隔离戒毒场所，或者分别具备治疗能力的强制隔离戒毒场所等。

打造戒毒管理服务“浙江樣本”

立法调研过程中，不少意见反映，对常年未复吸的戒断人员，应当采取更加科学合理的管理措施，鼓励其正常回归社会。

为将实践中好的经验和做法上升为法定制度，条例规定对社会面吸毒人员实行风险分类评估管理：根据其染毒种类程度等因素，进行风险评估并实施差别化管理;对评估后确定为长期低风险的吸毒戒断人员，可以在其作出书面承诺后，实施无感式管理。在全国率先实行“无感式管理”等特色鲜明的制度，进一步增强了我省戒毒管理服务的针对性、科学性和有效性，有效促使长期低风险吸毒戒断人员回归正常社会生活。

加强禁毒社会工作者队伍建设

禁毒社工是禁毒工作队伍的重要组成部分，工作难度大、职业风险高，但实践中由于用工形式不统一、管理不规范等因素，其在队伍建设、待遇保障等方面还存在一些问题，影响了禁毒社工队伍作用的发挥。

为此，条例修订增加规定：县（市、区）政府建立禁毒社工统一管理制度，实行统一招录、统一调配使用，加强职业培训，保障其工资福利、社会保险、健康体检等待遇，防范减少职业风险。同时，条例明确，对获得全国社会工作者职业水平证书的禁毒社工纳入专业技术人员管理范围，以切实提高其收入水平。

除了上述内容，修订后的条例还对青少年禁毒宣传教育、重点物品溯源管理、运输环节涉毒监管、戒毒医疗机构统筹建设和防止吸毒人员家庭照顾缺失等方面规定作了完善。