市场监管总局： 出台网络市场监管与服务示范区创建管理办法

近日，国家市场监管总局发布《网络市场监管与服务示范区创建管理办法（试行）》（以下简称《办法》）及其配套评估指标体系，提出“建设一批网络市场监管与服务示范高地”，并规定了示范区创建、评估、认定的实体性要求和程序性规定，以及示范区的任务和管理等内容。

《办法》指出，网络市场监管与服务示范区（以下简称“示范区”）是指经市场监管总局认定，网络市场监管与服务制度健全、机制完善、管理规范、创新能力强，对全国网络市场监管与服务具有示范引领作用的特定区域。

《办法》明确，申请创建示范区应当符合下列条件：一是网络经济基础较好。有完整的网络经济建设和发展规划，有明确的支持政策和保障措施，有一定的网络经济产业规模，或者网络经济有鲜明产业特色和较大发展空间。二是网络市场监管与服务工作扎实。有良好的网络市场秩序和营商环境，有健全的网络市场监管体制机制，能提供优质高效便捷的网络市场服务。三是网络市场监管与服务创新能力较强。有较强的网络市场监管与服务创新意识，有创新的网络市场监管与服务理念模式、体制机制或者工作举措等。

《办法》还列出了一套详细的示范区评估指标体系，包括5个一级指标、10个二级指标、41个三级指标。其中，5个一级指标分别是“促进发展”（20分）、“规范监管”（25分）、“优化服务”（20分）、“探索创新”（20分）、“综合保障”（15分）。三级指标则包括大量详细的指标数据，比如：网上零售额同比增速、网络交易经营者数量占市场主体比重、快递业务同比增速、网络市场就业贡献度、严厉查处涉网违法案件、提升公共服務水平激发网络经营者创业创新活力等，均设计了不同分值。同时，《办法》规定了具体的打分标准，以“网上零售额同比增速”为例，如果近2年创建地区网上零售额同比增速超过全国网上零售额同比增速，超过1年得1分。评估合格要求总分超过85分，且每个一级指标得分率超过75%。

评估指标体系是指导中国网络市场监管和服务示范工作的开创性指标体系，不仅为示范区的创建提供了评价依据，也将对中国电子商务产业的持续健康发展起到引领作用。