基于ArcGIS的不动产权籍调查数据管理系统设计

徐淑衡

(杭州上城区地产开发服务有限公司，浙江 杭州 310000)

0 引言

不动产权籍调查是不动产统一登记的基础工作，包括不动产权属调查和不动产测绘，其所形成的数据、图件、表册经现场求证并经登记后具有相应的法律效力。不动产权籍调查工作耗费了巨大的人力、物力，获得了海量的不动产权籍调查数据成果，调查成果重在应用，常规的人工统计管理方式已经不能满足工作需求，因此，本文根据相关规定和技术要求，以不动产权籍调查成果数据为基础，将矢量数据与属性数据进行一体化设计，基于GIS平台——ArcGIS开发了集数据管理、成果展示、统计分析、专题制图等功能于一体的不动产权籍调查数据管理系统，实现了不动产权籍调查数据成果的集中管理和互联互通，确保了不动产数据的快速上报和实时更新，使得调查成果能够充分应用于不动产统一登记日常业务中，为政府部门进行科学准确的规划和决策提供技术支持。

1 系统总体设计和主要技术路线

1.1 系统设计思路

不动产权籍调查数据管理系统参照《不动产登记信息管理基础平台建设总体方案》《不动产登记数据库标准》《不动产登记数据整合建库技术规范》，系统采用C/S模式，以ArcGIS系列产品作为GIS开发平台，实现对多源、海量、大规模地理信息数据的集中统一管理和分布式应用。不动产权籍调查数据作为附有丰富权籍信息的基础性空间数据，为自然资源各个业务部门的日常业务提供辅助支持。因此，其设计思路要确立不动产权籍调查数据管理系统在国土部门信息化工作的基础性核心地位。不动产权籍调查数据管理系统建设要充分利用现有的数据成果和软硬件环境，主要依托覆盖的权籍调查数据，建立标准统一、内容全面、覆盖全区、相互关联、布局合理、互通共享的不动产权籍调查空间信息数据库。

1.2 系统总体架构

系统总体架构按照3个层次进行设计，即数据层、组件层、应用层。①数据层:主要包括基础地理信息数据、普查成果数据、行业专题数据、统计分析数据、应用数据和普查资料档案文件数据等。②组件层:包括GIS通用部件、数据访问认证部件、专业功能部件以及其他部件等。③应用层:包括集成管理子系统、入库更新子系统、系统维护子系统。

按照系统需求进行功能设计，主要涵盖数据库检查、数据集中管理、国土业务应用、数据统计分析、系统权限管理五大模块，系统功能框架设计结构如图1所示。

1.3 主要技术路线

采用面向对象的方法进行不动产权籍调查数据库的设计，提高空间数据管理的结构化程度，实现对象的几何图形特征与属性特征、个体特征与关系特征、当前时态特征与历史时态特征、实体数据与元数据的一体化管理，可有效满足未来数据管理维护的便捷性和灵活性的双重需要。软件开发过程利用第三方软件工程工具，严格按照软件工程的思路和技术要求进行系统需求分析、系统设计、编码、测试和维护、质量控制和系统建设的管理与监控。

2 系统主要功能设计

2.1 数据库检查功能设计

该功能模块主要利用数据导入提供的地形图及权属调查数据按照一定的数据库规则进行检查，确保数据标准统一，在平台能顺利运用、展示、分析、统计等。集成管理子系统实现了对成果数据的集中管理、展示、查询。数据查询可以查询所有不动产权籍调查数据成果图层的每个字段的值，并返回满足用户查询条件的结果。缓冲查询、包含查询、穿越查询可以满足更多样的需求，例如可以查询某小学周边1 km范围内的居住小区或是某一条公路或者河流经过的地方。

需要检查的数据包含ArcGIS Personal Geodatabase格式的空间数据、Access MDB格式的属性数据、文件目录结构的PDF格式文档数据、文件目录结构的JPG格式照片数据。检查内容包括空间数据、属性数据、调查档案数据等。利用ArcGIS Desktop设定表名、字段名、字段类型、字段长度、选择项等约束条件并依据数据入库检查细则，对数据库进行属性检查(包括完整性、相关逻辑及空间拓扑关系)，同时将调查档案数据及照片数据上传到FTP文件服务器。根据设计初衷和实际工作需要，确定最终成果，提交ArcGIS格式的空间数据和属性数据，方便数据导入后进行数据检查。

2.2 数据管理展示与图属互查功能设计

从Oracle空间数据库中读取空间和属性数据，将影像数据发布成ImageServer影像服务。前端搭建系统框架，读取地图服务和影像服务，进行叠加和展示，并实现控制图层显隐，以ArcGIS Server Javascript API接口函数实现图形的空间定位。

功能特点主要实现包括地形、权籍调查数据、影像数据及其他现状、规划土地利用数据图层的展示与管理。基本功能有图形的基本操作、各种分类图层的显隐控制、宗地和房屋的查询、权利人信息的查询等。用户可以通过在地图上选择宗地，查询该宗地相关属性信息，调查档案数据信息、权利人信息等。统计分析子模块提供了静态统计以及动态统计功能，包括基于高程带、坡度带、街道级行政区划等地理单元的细分统计数据，以及道路、水系、构筑物等不动产权籍调查要素分类分街道统计数据等。静态统计通过查询基本统计数据可以快速得到统计结果，并以可视化的图表来展现。在动态统计模式下，可通过自定义范围、设置缓冲区等方式对所选图层进行统计分析。

图1 系统功能框架设计结构图

2.3 国土业务应用辅助支持功能设计

该部分功能的研发将有效提高国土日常业务办理效率，提升国土精细化管理水平，如建设用地项目用地报批资料组织审核、农村宅基地用地审批、三旧改造项目用地规划管理、土地利用总体规划数据修编、执法动态监测辅助以及日常的其他来函查询信息等业务。设计的目的是通过权限分配，对不同的国土业务部门分配不同的权限，国土业务部门通过系统对权籍调查数据的查询，为国土业务决策提供依据。数据库导入国土业务相关空间数据信息，发布为地图服务供叠加分析。相关业务部门根据权限进入自己的管理页面，生成报表。该功能模块研发时严格遵循事项目标功能最少操作原则，为真正提升业务办理效率，操作方式呈现给用户的原则是形象、直观、容易理解。

2.4 统计分析管理功能设计

该功能设计的目的是按照用户需求，根据行政区划等数据条件，统计系统中有证的有多少，无证的有多少，详细信息是什么，有证的是否符合规划，符合规划的共有多少，不符合规划的有多少等信息。利用不同的组合条件查询不同的结果，在地图上显示出对应信息。功能实现路径:用户选定行政区域，进行条件设定。专题图可选数据包括种植土地、林草覆盖、房屋建筑区等8类地表覆盖图层，政务服务、公共服务等各行业专题图层等。同时可基于行政区划地理单元制作一层或多层要素的统计图，例如各区植被覆盖度统计图、城市道路长度面积统计图等，可以提取矢量以及影像数据。当需要某一块区域的不动产权籍调查成果数据时，可以通过数据提取功能实现。

2.5 系统权限管理功能设计

系统权限管理功能模块是整个系统平台的运行支撑，主要负责对运行环境中的用户、权限、服务等进行配置管理。通过系统权限管理功能，可以对系统在正常运行过程中产生的日志和用户日常操作产生的日志进行浏览、查询，为用户提供一个唯一的身份标识ID，为系统管理带来了便利，该模块的具体功能设置如下:①机构管理:设置组织机构。②用户管理:权限控制提供用户登录管理。③角色及权限管理:通过设置命令权限和对象权限控制用户对数据库的访问。④数据字典管理:对数据入库标准中的字典表项进行管理，对各类数据库、各版本数据的源路径进行配置。⑤菜单管理:对系统中展示的菜单项进行设置。⑥图层管理:对系统中调用的各种空间数据图层进行配置，对数据浏览窗口的图层列表进行详细配置，可结合特定的查询语句将图层分类分级展示。⑦符号库配置:根据国家技术文件预定义规则对不动产权籍调查数据、统计成果等数据进行属性驱动的图形符号化配置，满足成果数据的浏览展示、制图输出等要求。

3 应用效果

目前，不动产权籍调查数据管理系统已通过验收并投入应用，经过一年多的试运行以及多次性能优化与升级，利用本系统已完成了多项不动产权籍调查数据入库工作，从运行整体情况看来，系统操作方便、可扩展性强、运行稳定，所建立的数据库安全可靠，基本满足了不动产权籍调查数据日常管理的需要，实现了不动产权籍调查数据成果的集中管理和互联互通，为不动产权籍调查数据资源共享提供了良好的基础平台。

不动产权籍调查数据管理系统为不动产统一登记提供了新的技术手段，简化了数据管理工作的流程，大大提高了不动产数据管理的效率，为不动产统一登记工作提供了重要的技术支撑，加快推进了不动产统一登记工作朝着信息化、精细化、现代化的方向发展。