乡村振兴视域下饲料产业绿色高质量发展路径探索——评《农业转型与绿色高质量发展研究》

李 惠

（中共天津市委党校，天津300191）

书名：农业转型与绿色高质量发展研究作者:漆雁斌、韦锋出版社：社会科学文献出版社出版日期：2019-12 ISBN：9787520150392定价：168.00 元

“十四五”时期是乡村振兴战略的发力期， 是将绿色高质量发展从理念转向实质性行动的关键期。 为实现乡村振兴战略，要把产业振兴作为乡村振兴的重要抓手，贯彻落实绿色发展理念， 将生态绿色和高质量发展铸造为产业振兴的基因和灵魂。饲料产业是支撑现代畜牧水产养殖业发展的基础产业， 在我国工业体系中占有重要地位。 新时代在碳达峰、碳中和目标约束下，饲料产业正从快速发展与扩张转向经济、生态、社会效益并重的绿色高质量发展道路。 由漆雁斌和韦锋编著的《农业转型与绿色高质量发展研究》一书系统介绍了农业转型发展包含的生产体系、产业体系、经营体系和服务体系“四位一体”的转型内容，并在此基础上识别出农业生产转型的动力机制和相配套的制度政策，对饲料产业绿色高质量发展，推动产业振兴，实现乡村振兴具有很好的指导作用。 本文围绕该书相关内容进行研读评析，提出乡村振兴视域下我国饲料产业绿色高质量发展的必要性和实现路径，从而促进我国饲料行业健康可持续发展。

《农业转型与绿色高质量发展研究》一书，针对我国农业转型和绿色高质量发展的内涵、动力机制、转型路径与政策保障等方面进行了非常有益的创新探索，该书整体可划分为九个部分。 第一部分至第三部分为研究背景、理论回顾、研究进展和研究框架，主要介绍了乡村振兴视角下和绿色高质量发展全视域下的农业转型发展的背景和意义，总结了农业产业转型、农业生产转型、经营主体转型、农业社会化服务转型和农业绿色转型等相关研究进展，指出了绿色高质量发展全视域下农业转型的研究框架。 第四部分为绿色高质量发展全视域下的农业生产要素配置与优化研究，研究了农业生产要素配置转型升级和流动优化。 第五部分至第八部分为构建现代农业产业、生产、经营和服务体系的研究，分别以实证分析和案例分析综合设计了“四位一体”的转型内容。 第九部分为构建现代农业体系推进农业绿色高质量发展的政策研究，分别对构建现代农业产业、生产、经营和服务体系提出政策建议。

随着社会经济不断发展， 人们对农业和畜牧业产品的需求呈现多元化特征， 最明显特征是从单纯追求温饱向注重质量转变。 正如《农业转型与绿色高质量发展研究》中所述，资源高消耗、化学品高投入的传统生产要素投入模式已难以持续， 只有乡村振兴战略背景下走绿色高质量发展之路，才能使饲料产业振兴。 一方面是原料市场变化的必然要求。 原料短缺是制约饲料产业可持续发展的重要瓶颈之一。由于国内蛋白源饲料严重缺乏，饲料成本受新冠肺炎疫情、恶劣天气、国内玉米青贮减产、全国性成本推动以及中美贸易摩擦、国际航运成本上升等因素影响不断上涨。 国家出于粮食安全考虑，农业农村部印发《猪鸡饲料玉米豆粕减量替代技术方案》，广辟饲料来源，应用低蛋白日粮和玉米豆粕减量替代技术方案，有效降低饲料蛋白水平，减少饲料粮不合理消耗，提升饲料利用水平。 饲料产业对合成氨基酸特别是异亮氨酸等小品种氨基酸的需求量不断增加。 氨基酸属于高能耗高污染产业，能耗双控目标下产能扩张受限，饲用氨基酸价格上涨使饲料生产成本不断增加。 要解决能耗双控与落后产能之间的矛盾， 饲料产业必须走绿色高质量发展之路。 另一方面是畜牧业转型和健康发展的必然要求，目前我国生猪、家禽、禽蛋市场供应已基本趋于饱和，畜牧产品消费结构发生转变，以发展草食家禽为主，重点发展牛、羊等食草节粮型畜禽生产。 农业农村部启动“粮改饲”试点工作已六年，鼓励种植青贮玉米、苜蓿、燕麦和豆类等饲料作物，根据畜牧业发展的现实需求，因地制宜推进包括张杂谷在内的饲草料生产，促进种养结合循环发展，建立多元化饲料原料供应体系，推动草食畜牧业降成本、优化畜禽养殖结构，使饲料种植走绿色高质量发展之路，也为乡村振兴开辟新的农业经济增长路径。

结合《农业转型与绿色高质量发展研究》书中所界定的农业转型发展内涵，饲料产业必须依靠技术创新和制度创新，以绿色导向，以质量安全为保证，以标准引领为导向，逐步提升生产效率和可持续发展能力。 我国饲料产业具有规模大、门类多、集中度高、融合能力强和升级速度快的特点，为绿色高质量发展提供坚实基础。 首先，饲料产业绿色高质量发展， 必须建设现代饲料绿色生产经营体系。既要考虑国家粮食安全战略和绿色发展的国家重大需要对饲料产业发展的要求， 也要考虑饲料行业适应市场、生产能力与环境承载力的问题。 一方面，加大原料市场监管，确保饲料原料绿色供给。 在行业管理部门指导下，通过相关联盟制定高于现有基础性标准或者强制标准的饲料原料团体标准，促使企业按照标准化方式组织生产、经营、管理和服务。 完善农产品原料供应价格和质量预警监管体系，强化市场预期管理。 同时，加强生物安全防控和生物饲料评价体系的安全预警平台工作力度。 另一方面，利用好减税降费和科技创新的政策红利，产学研结合，以饲料产业内的技术创新驱动产业全要素生产率提升，如利用生物技术处理非常规饲料要侧重解决生产制备中菌种性能差、工艺落后、杂菌污染、原料配比不科学、产品稳定性差、动物营养和微生物营养的协同性和安全性等问题，提高饲料产业整体研发和可持续发展水平。

其次，加强饲料产业经营体系的降本增效。 “十四五”期间，饲料业进入结构优化期，饲料总量增长进入低速期或饱和期。 饲料产能更加集中，企业数量继续减少，单产规模和集约化程度会更高。 饲料产业周期属性强化，据统计，饲料占养殖业生产成本的70%以上，是主要投入品。 养殖端大幅盈利与亏损使企业存续难度逐步增加，企业抵御风险的能力成为饲料行业核心竞争力。随着粮食收储制度改革持续推进以及金融深化程度进一步加深，饲料企业积极利用好期货及衍生品工具，如“保险+期货”、场外期权、基差贸易等，提前确定交易价格，规避价格风险、保障收益，提升生产积极性，使饲料企业采购变得更稳定有序、更有保障。

再次，以健康畜牧产品需求为导向，推动饲料产业内涵式绿色转型。 绿色健康的畜牧产品需求是饲料产业内涵式绿色转型的原动力。 根据《农业农村部畜牧兽医局关于做好药物饲料添加剂退出相关工作的通知》和《饲料和饲料添加剂管理条例》规定，自2020 年起饲料生产企业停止生产含有促生长类药物饲料添加剂（中药类除外）。 “禁抗”后饲料研发实力的提升是内涵式绿色转型的关键。 饲料企业应转变观念， 充分利用动物营养医学保健方面技术优势，探索适应市场需求的动物生产与中医药健康的有机融合，将食药同源的养生理念、原理、方法、技术和产品，贯穿于动物生产保健、饲料替代、新饲料源开发、饲料添加剂等各个环节，重视酶制剂技术研发与应用，构建高效新型饲用工业酶研发平台体系，更好地以现代生物技术引领饲料产业绿色转型，实现减抗、替抗、无抗、绿色。 同时，政府加大质量监管，正如《农业转型与绿色高质量发展研究》书中所述加强政府主导的安全优质农产品认证品牌建设，认证无公害农饲料、绿色饲料、有机饲料和饲料企业。

最后，强化科技和人才支撑，引领创新驱动服务饲料产业绿色高质量发展。 坚持创新驱动战略，倡导创新文化，优化创新机制，加大科研投入，引进高素质人才，搭建创新平台。 科技创新贯穿于饲料产业可持续发展全过程，每一项技术创新或新发现对饲料产业发展都起到巨大推动作用。 解决畜牧业种源卡脖子问题，必须加强对饲料精准加工、降本增值、节粮增效、节能降耗、安全环保等科技创新。如加大饲料营养科技创新，持续优化升级替抗方案，参与杂粕、粮食加工副产物和昆虫蛋白、微生物蛋白等蛋白饲料资源的研发利用。 同时加强饲料加工装备的技术研发能力，提升饲料产品生产技术水平、质量与市场竞争力。 深化人工智能、物联网等数字科技在饲料产业的应用，大力推广数字化饲料配方技术、精准饲喂技术，以智慧制造核心引擎为基础，融合大数据分析、设备物联、边缘计算和智能控制与调度等信息技术，建设饲料产业工业互联网，构建起基于物联网的饲料产业智能制造体系，支持企业在大宗商品供应链体系的数字化转型，助力饲料产业实现互联网化、数据化、智能化和标准化。

“十四五”发展时期，是我国由饲料生产大国向饲料生产强国转变的关键时期。 饲料产业的数字化转型和高质量发展需要大量饲料加工技术技能型人才和工匠，以保证饲料科技创新研发能力和发展动能。 大力培养饲料产业科技创新人才，引进数字科技应用高素质研发人才，进一步提高饲料从业人员的技术水平、质量安全意识与法律责任意识，从全产业链管控饲料质量绿色安全，促进饲料产业健康可持续发展。

综上所述，乡村振兴发展背景下，受终端产品消费升级、绿色养殖及饲料禁抗等影响，饲料产业进一步向绿色化、差异化、精准化方向发展。 结合《农业转型与绿色高质量发展研究》一书相关章节的阐述与启示，应大力推进产业链、资金链、人才链与创新链深度融合，以整合“政产学研用”等各方面资源，开展协同创新，加强共性技术供给等方法，推动饲料产业的绿色高质量发展。