谋篇布局 创新引领服务行业 协同发展——中国社会福利与养老服务协会2021年工作回顾

• 中国社会福利与养老服务协会办公室 供稿

2021年，是国家“十四五”开局之年，国家“十四五”规划纲要确定将积极应对老龄化上升为国家战略，确定民生工作重点为改善人民生活品质、推进共同富裕；在未来发展蓝图中为推进养老服务与儿童福利事业发展指明了方向。

2021年，也是中国社会福利与养老服务协会（以下简称“协会”）“十四五”创新发展的起始年。站在新的历史起点，协会紧紧围绕“十四五”国家社会建设发展大局，积极配合新时期国家着力改善民生和推进养老服务业高质量发展的工作部署，在年初研究确定了协会“十四五”创新发展的工作目标、工作定位和工作重点，以“服务大局、谋篇布局、创新引领、推动发展”为主线，聚焦行业需求、创新拓展业务、着力培育新业态、加强能力建设，圆满完成了年度各项重点工作。

一、加强党组织建设，提高核心领导力

（一）建立“第一议题”制度，强化理论武装

年初以来，协会党支部将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神作为支部各类会议活动的第一议题，结合建党100周年，切实加强协会党员干部的政治思想教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将坚持党的全面领导融入协会重大议事日程，在协会创新发展中切实发挥了党组织的核心领导作用。

（二）深入开展党史学习教育活动

一是高度重视，加强领导。为落实好党中央关于党史学习教育和庆祝中国共产党成立100周年活动的重大部署，协会党支部成立了党史学习教育领导小组，由党支部书记任领导小组组长，并及时制定了《党史学习教育实施方案》并认真落实，统筹推进党史学习教育工作的落实。

二是突出主题，形式多样。协会党支部紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题，贯彻“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”要求，采取集中学习、个人自学、组织参观见学等多种形式开展专题学习教育，使全体党员干部切实提高了对党史、改革开放史和习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻认识，坚定了不忘初心、牢记使命、攻坚克难、砥砺前行的决心。

三是强化服务，抓出实效。按党史学习教育活动的要求，协会党支部在“我为群众办实事”环节上下功夫，有效组织了“访红船、悟初心、学党史、践使命”主题党建活动；开展“我为企业减负担”专项行动；开展“巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴——山西宁武帮扶行动”，和九阳公益基金会合作，资助捐赠价值70多万的电气化智能厨房设备，助力乡村教育；开展“走近百名老人，聆听革命故事活动”，在会刊《福利中国》杂志开设专栏，集中宣传老革命的感人事迹；开展“九九重阳 走进航天 关爱老人 感恩奉献”文化公益活动。通过以上活动，使党史学习教育鲜活而生动，我为群众办实事抓出了成效。

四是认真反思，及时改进。协会党支部适时组织召开了专题组织生活会，重点围绕组织开展党史学习教育、联系服务党员群众、团队整体能力建议等方面进行盘点检视，以整改实效推动协会各项工作迈上新台阶。

（三）认真传达学习贯彻党的十九届六中全会精神

一是高度重视，及时动员部署学习。协会党支部在组织全体党员干部和职工集中收看中共中央新闻发布会——介绍党的十九届六中全会精神直播的基础上，依据《关于中央和国家机关行业协会商会认真学习贯彻党的十九届六中全会精神的通知》要求，制定了学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神工作方案，并及时组织动员部署开展学习全会精神。

二是精心组织，扎实推进学习贯彻。党支部依据制定的专题学习计划，把握学习重点，通过组织专题学习、个人自学、召开座谈会等多种形式开展学习，并结合工作实际谈学习全会精神心得体会，以学习贯彻全会精神为动力，高质量推动各项工作的落实；压实主体责任，充分发挥各类媒体资源作用，加强宣传引导，营造浓厚氛围。

三是结合实际，科学谋划协会发展。协会领导班子和党支部以十九届六中全会精神为指导，在总结协会工作成果的基础上，认真研究存在的不足和贯彻落实全会有关决策部署的具体措施，以学习贯彻全会精神为动力，高质量完成好年度目标任务，科学谋划好新年度重点工作，为“十四五”时期社会福利与养老服务高质量发展贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（四）持续夯实党建基础，推进党建与业务工作相融合

协会党支部进一步强化党建与业务工作深度融合，做到同研究、同部署、同落实。党支部与协会领导班子共同研究协会“十四五”创新发展的工作部署，共同策划组织重大业务活动，共同落实党建工作入章程规定，切实加强党组织对协会重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接受大额捐赠、开展涉外活动等事项进行政治把关，为协会创新发展提供坚强保证。

二、顶层设计定方向，凝智聚力谋发展

“十四五”期间养老服务业加快培育新业态、推动高质量发展的大趋势，决定了养老服务领域的社会组织将承担新的使命并大有作为。如何配合政府部门出台的最新政策落地实践、如何凝聚全国养老服务领域的行业协会团结协作、互助共赢，是我们面临的重要课题。2021年3月协会组织召开了“全国养老服务行业协会创新发展工作交流会”，与全国各省市养老服务行业协会主要负责人共商“十四五”养老服务行业创新发展大计。全国28家养老服务行业协会围绕“服务大局、凝智聚力、跨界融合、服务行业”的主题，分享了成功经验和面临的工作难点，认真讨论了协会提出的“十四五”创新发展工作思路、工作定位和重点工作任务，并围绕如何建立行业交流合作互惠共赢机制主题集思广议，就合作开展优质资源共享、优质培训项目推广、优质服务品牌培育推广达成了共识，本次会议成为“十四五”养老服务行业组织加快融合、创新发展的加油站。

三、聚焦需求抓重点，创新服务见成效

（一）创新开展行业急需团体标准的制修订

2021年，协会团体标准技术委员会依据制定的《中国社会福利与养老服务协会“十四五”时期团体标准体系研发计划》确定的重点，组织专家团队修订完善了《老年照护职业技能等级标准（2021年修订版）》，组织研发了《老年康复服务职业技能等级标准》《老年健康管理服务职业技能等级标准》《老年中医保健服务职业技能等级标准》，组织研发了国家中医药管理局委托的《社区中医健康驿站系列标准》，其中《社区中医健康驿站硬件建设规范》《社区中医健康驿站服务规范》《社区中医健康驿站管理规范》《社区中医健康驿站中医保健服务规范》《社区中医健康驿站人员配置规范》《社区中医健康驿站功能性食品规范》《社区中医健康驿站信息化应用管理规范》《社区中医健康驿站消毒防护管理规范》。以上12个标准已经协会团标委审定通过，于2021年11月下旬发布实施，为促进养老服务培育新业态、加快养老服务专业技能人才培养提供了技术支撑。

（二）全力推进人才培养试点项目，创新拓展培训渠道

一是老年照护证书试点项目成果丰硕。2021年是老年照护试点项目收官之年。在教育部的关怀领导和各省市主管部门的鼎力支持下，协会指导北京中福长者文科技有限公司认真贯彻落实教育部有关推进 1+X证书制度试点的系列文件精神，克服疫情带来的不利影响，持续加强技术资源建设，为项目实施提供技术保障；积极配合拓展产教融合校企合作，助力试点项目成果转化；创新服务模式，探索拓展试点学生实习就业渠道；组织试点院校和考评站扎实推进试点项目，取得良好成效。协会依托在全国建立的32个省级考评站、350多个考评点、140多个社会人员培训基地，举办了5期“师资+考评员”培训班，共培训了师资、考评员各670名，截至目前已完成了3.2万名学生的考核评价工作。协会与莱芜职业技术学院、北京中职教育科技集团有限公司合作共建了全国首家“长者福祉学院”，与聊城职业技术学院合作建立了“健康养老职业教育融合发展研究院”，并积极筹备成立养老服务专业人才队伍建设分会，使试点项目为加快养老服务领域产教融合、招展专业人才培训渠道、推动人才队伍建设创新发展发挥了引领作用。

二是养老服务分级分类培训成效显著。2021年，协会在“十四五”创新发展工作安排中，将配合政府部门关于加强养老服务管理者能力建设、组织开展多层次专业化培训列为重点工作。协会依据民政部发布的《养老机构培训大纲》，围绕国家最新政策学习、行业发展趋势分析、服务提供、标准化建设与质量管理、管理者领导力建设、团队文化建设、科技产品研发推广等主题，为培训班精心打造了系统性课程。5至10月份，协会与各省市养老服务行业协会密切合作，推出了“全国养老服务机构高级管理者培训”项目，先后在河南、重庆、青岛、浙江、山西、陕西分片举办了6期全国养老服务机构高级管理者培训班，1000多位养老服务高层管理者通过专业化培训，提高了对行业发展的前沿性思考能力，系统了解了养老服务分级提供的质量点，增强了对标准化建设、质量管理重要性和方法的认识，对今后提高服务与管理水平充满了信心。

同时，协会针对疫情防控常态化趋势，倾力打造了中福职教养老英才培训平台，向行业推出了线上培训项目——“全国养老机构护理部主任培训班”“全国养老机构护理主管培训班”精品课程，有效提高专业培训的质量和效率，为养老机构中层管理者赋能。

（三）积极筹备老博会，强化服务品牌

2021年年初以来，协会全力筹备“第九届中国国际养老服务业博览会”，得到了国际、国内相关政府部门和社会组织的高度重视，全社会各方力量热情高涨，积极参与，筹备工作一切就绪，并于10月12日组织召开了博览会新闻通报会，通报了第九届中国国际养老服务业博览会筹备工作进展情况和展会的五大亮点（亮点一是政策创制与实践创新成果丰硕，亮点二是多措并举推动国际合作交流，亮点三是国内养老服务品牌精彩纷呈，亮点四是教育部试点项目助力养老服务人才辈出，亮点五是聚焦新需求培育养老服务新业态）；但受国内新冠肺炎疫情反弹的影响，为积极配合做好疫情防控工作，切实保障广大同仁、参展商和观众的健康安全，经展会组委会研究决定，将博览会延期至2022年5月举办。展会虽然延期，但我们仍将积极抓好筹备工作，进一步加强与国际相关组织、国内政府部门和行业组织的沟通交流，汇聚更多的优质资源共襄盛会，提升展会的品牌影响力，为“十四五”养老服务高质量发展提供助力。

（四）坚持舆论导向，福利文化建设成果显著

2021年，协会以官方网站、《福利中国》杂志为平台，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的职责使命，精心培育福利文化，激情讴歌一线服务者和团队，热情宣传行业政策创智和工作成果，为动员全社会热情投入事业建设发挥了助推作用。

一是迎接建党百年，讴歌时代英雄。在迎接中国共产党建党100周年之际，结合党史学习教育，协会充分调动各类媒体资源，及时转载中央主要新闻媒体重要文章和重点理论、评论文章，以及杰出革命英雄、建设楷模、时代先锋的光辉事迹；在协会会刊《福利中国》杂志开设专刊，开展“走近百名老党员，聆听革命故事”宣传报道活动，集中宣传我党老一代革命家的光辉事迹，用鲜活事例生动地讲好中国共产党的故事，引导广大党员从业人员学习楷模、砥砺品格，爱岗敬业，勇于奉献。

二是服务基层，鼓励先进。2021年，《福利中国》杂志以福家、福养、福声栏目为依托，深入基层采访，宣传先进人物事迹，传递社会关爱，反映会员心声，报道先进人物、优秀机构80多个，为会员单位撰写刊发宣传稿件80多篇，充分发挥了行业宣传窗口和交流平台的作用，深受业界欢迎。协会官网访问量达到92733次，访问人数达到23861人次；微信公众号平台关注人数达到23056人，阅读人数达到292199人，总阅读量达到378445次。

（五）拓展服务功能，培育养老服务新业态

2021年，协会聚焦2.1亿健康长者对美好生活、生命健康、文化旅游、自身权益保护的服务需求，组织动员科研院校与相关服务供给企业携手合作，着手研究长者健康管理服务模式、文化服务模式、旅游康养服务模式、权益保护与法律保障服务模式，并积极筹备成立文化服务分会、旅游康养服务分会、法律服务分会，以专业化分会为平台，组织开展相关政策研究及落地实践措施、标准制修订及应用推广、专业技能人才培养、国内外交流合作，为培育养老服务新业态夯实基础、引导发展。截至目前，各新设立分会正在积极筹备中，将在2022年5月第九届中国国际养老服务业博览会期间正式成立。

四、强化服务职能，分支机构服务能力不断增强

2021年，协会各分支机构认真落实政府主管部门新出台的文件精神，积极进取，稳步发展，在专业领域切实发挥了引领作用。

（一）儿童福利与保护服务分会助力未成人保护

儿童福利与保护服务分会积极贯彻落实国家关于健全未成年人保护政策措施，及时组织学习国家出台的《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见》和《中华人民共和国未成人保护法》（第二次修订），深入到南京市儿童福利院、南京乾德医院、南京市特殊教育学院、杭州市微笑明天慈善基金会、上海市儿童福利院、雅士为集团等6家会员单位开展调研，了解儿童福利与服务机构发展现状、难点问题。3月份，儿童福利与保护服务分会组织专家召开了分会创新工作座谈会，研究制定了“十四五”期间分会的创新工作思路；5月份，在北京召开了儿童保护高峰论坛，同时参与了儿童福利法立法座谈会；10月份，分会组织参加了在上海举办的“为了孩子”国际论坛；11月份，组织儿童福利领域的专家、学者评选“2021中国儿童福利与保护十大进步事件”，在12月12日“第十一个中国困境儿童关注日”举办的主题研讨会上发布。通过以上活动，儿童福利与保护服务分会在行业的影响力进一步扩大。

（二）中医健康服务分会全力推进政府部门委托的课题项目

2021年，协会中医健康服务分会认真贯彻落实协会“十四五”创新发展的工作部署，研究制定了分会“十四五”业务拓展工作思路，并积极推进。在协会团体标准技术委员会的指导下，组织标准编写团队完成了国家中医管理局委托“中医药标准化项目——社区中医健康驿站标准”的研发任务并报送协会团标委审核，形成了《社区中医健康驿站硬件建设规范》《社区中医健康驿站服务规范》《社区中医健康驿站管理规范》《社区中医健康驿站中医保健服务规范》《社区中医健康驿站人员配置规范》《社区中医健康驿站功能性食品规范》《社区中医健康驿站信息化应用管理规范》《社区中医健康驿站消毒防护管理规范》8个标准，由协会团体标准技术委员会审定后于11月下旬正式发布实施，并于12月份举办了首期社区中医健康驿站标准化建设试点项目培训班；同时，在第三季度，组织专家对2019年7月在部分省市开展的首批“社区老年中医健康驿站”标准化建设试点单位进行评估验收；中医健康服务分会主动作为争取项目，创新拓展重点业务，得到了政府部门充分认可和鼎力支持，为今后创新发展打下了良好基础。

（三）北京中福长者文化科技有限公司业务推进卓有成效

2021年，公司作为协会全资子公司，认真落实协会“十四五”创新发展的工作部署，全力推进重点业务。公司领导班子带领团队认真履职，团结协作，攻坚克难，积极作为，重点业务有效推进。

一是克服疫情带来的困难，全力推进老年照护职业技能等级证书试点项目，制定《2021年老年照护职业技能等级证书试点项目推进工作方案》并有效推进；3月份，分西北、西南、东南、东部、中部、山东、河南、东北8个片区组织召开了试点院校总结表彰和试点工作推进会，及时总结试点项目工作成果，分享工作经验，督导工作进度；5至10月份组织完成了5期“师资+考评员”培训班，共培训了师资、考评员各670名；9月份，组织及时召开了下半年工作推进会，进一步明确年度目标任务、时间节点，并安排专人分片区督导试点院校组织考试；全年完成了3.2万余人的考核评价，圆满完成了年度考核目标。

二是公司团队克服新冠肺炎疫情的不利影响，以高度的责任感，圆满完成了“第九届中国国际养老服务业博览会”的招展任务，虽展会延期举办，但筹备工作有条不紊推进。

三是积极策划组织“福利文化进万家活动”，公司承担的《福利中国》杂志发行工作取得了突破性进展，为协会创造了良好的社会效益和经济效益。

（四）社区居家养老服务分会科学谋划、有效推进年度工作

2021年，社区居家养老服务分会认真落实协会“十四五”创新发展工作部署，研究制定了分会“十四五”创新发展工作计划并抓好落实；5月份，在协会的指导下组织召开了“社区居家服务创新发展座谈会”，围绕社区居家服务的创新点和难点问题深入调研，宣传和培育西部地区社区居家养老服务优质品牌，助力东西部社区居家养老服务协同发展。目前，该分会以筹备换届为契机，进一步整合优质资源，确立创新发展工作重点，调整充实会员队伍，为“十四五”分会工作再上台阶打好基础。

五、加强能力建设，增强发展后劲

（一）有效组织换届工作

2021年，协会领导班子制定了《中国社会福利与养老服务协会换届筹备工作方案》，严格遵循中央和国家机关工委行业协会换届工作相关要求，积极筹备换届工作，完成了以下主要工作：一是修订完善了《中国社会福利与养老服务协会章程（草案）》，制定了新一届理事会《中国社会福利与养老服务协会负责人产生办法（草案）》等相关换届选举文件；二是对“十四五”期间协会换届后如何创新发展进行了顶层设计和研究；三是组织开展了协会常务理事、理事、会员单位调查摸底；四是组织开展了新一届主要负责人候选人征询意见和提名工作。因疫情影响，第三届会员代表大会延期至2022年5月召开，届时将完成换届选举工作。

（二）加强会员管理

会员是协会创新发展的基石。2021年，协会认真研究了提升服务会员服务能力的落实措施，从加强基础建设、完善会员管理制度、完善沟通协调机制等方面入手，细化了会员服务需求，改进了会员服务方式，创新咨询服务、培训服务、宣传服务、交流合作服务模式，特别通过深入部分省市会员单位开展调研活动、举办系列培训班、组织开展线上培训、通过协会自媒体加强会员单位的品牌宣传、设立法律服务部为会员提供法律咨询服务，维护会员合法权益等，加强了与会员单位的沟通交流，进一步提高了会员服务水平，得到了会员单位的充分认可，增强了行业凝聚力。

（三）加强团队建设，强化科学管理

2021年，协会党支部、领导班子结合党史学习教育活动，进一步加强了思想引领；积极倡导“责任、乐观、学习、奉献”精神，通过年初与部门负责人签订工作目标责任书，充分调动各级管理者的积极性和创造力，建设一支勇于担责、技能全面、乐于奉献、奋发有为的骨干队伍，为协会可持续发展增强了后劲；在日常管理工作中，严格执行各项管理制度和党风廉政制度，确保协会运行管理、资金管理、项目管理合法合规，将党风廉政建设落到实处，确保协会安全运行。

回眸近一年的工作，协会围绕“十四五”创新发展的目标谋篇布局，较好地完成了年度重点工作任务。党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，体现了我们党牢记初心使命、继往开来的自信和担当，描绘了下一个百年实现中华民族伟大复兴的光明前景。党中央号召我们：全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建党精神，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想。展望明天，作为一个养老服务领域的国家级社会组织，协会将进一步巩固拓展党史学习教育成果，深入学习贯彻十九届六中全会的精神，服务大局、谋划未来、埋头苦干、勇毅前行，带领全体会员以更加昂扬的精神投身社会福利与养老服务事业建设，为改善民生福祉、促进社会和谐进步作出应有贡献。