辽宁省乡村旅游休闲综合体保障机制

刘姝含 赵亮 张香凝 王天鹤

摘要：论文分析了当前乡村旅游的环境和北京，论述了发展遇到的问题，并针对性提出了发展的保障机制。

关键词：乡村旅游;保障机制;旅游休闲

乡村休闲是现代农业和乡村活动发展的重要标志，以及表现了成长的能力。农业农村部印发《全国乡村产业发展规划（2020-2025）》指出，产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决乡村一切问题的基础。将现代的工业标准和服务业人本理念引入农业农村，纵向延长产业链条，横向拓展产业形态，助力乡村休闲旅游的蓬勃发展。

一、当前乡村旅游所处的环境与背景

近年来，随着生活水平的提高，人们对旅游消费需求逐渐增长，旅游产品同质化的缺陷逐渐暴露出来，人们不再满足畅游千篇一律的“山水风光、人文古迹”，转而对新推出的“乡村旅游、农业旅游”兴趣大增，农业旅游在旅游市场上愈发火爆。乡村农业旅游结合了山水风光游和人文古迹游的优势，但又具有自身独特价值。随着新农村建设的加快，农业生产逐渐与旅游产业结合起来，农业旅游既保留了农村生产生活原生态的一面，逐渐丰富的基础设施也保证了其接纳游客的能力。乡村农业旅游能够给终日陷于城市快节奏生活的人们提供原生态、趣味性强、韵味独特的旅游体验，在推广新农村建设文化的同时也增加了当地财政收入，对于推动整体的“美丽乡村”建设战略发展具有重要作用。因此，对当前乡村农业旅游进行调研分析显得尤为必要，这是立足现实，调整优化农业旅游发展模式的前提，也是协调布局美丽乡村建设规划的需要。

辽宁省发展乡村旅游的优势：从地理位置来说，东北地区的南部是辽宁省所在的位置上，具体地形从南一路向北延伸，东西两侧分别向中心倾斜，形成中部平原两侧为山地丘陵的地形地貌。气候为温带性气候，四季十分鲜明、冬暖夏凉、气候宜人、适宜居住、使其自然资源极为丰富。同时，辽宁省位于辽河流域，文化传承久远，以满清文化为底蕴，以多彩民俗文化为背景，构成了具有地方特色民族特色的风土人情与文化底蕴，为旅游的发展提供了优渥的条件。从旅游资源分布来看，辽宁省主要分为三大旅游区域。一是以沈阳、辽阳、鞍山、大连为主的沈大乡村旅游带，以清代文化、冰雪文化、奇特景观、海滩、温泉和特色小吃以及现代农业旅游为主;二是以抚顺、本溪、丹东为主的辽东乡村游组团，具有特色的满族文化乡村游、乡村采摘、田园游为主;三是以铁岭、阜新、锦州、葫芦岛、朝阳为主体的辽西乡村旅游组团，以辽西地区乡村风貌、淳朴的原始村落景观，以及围绕名山、海滨等旅游资源为主乡村旅游。（3）从市场发展环境来看，乡村游客市场巨大，热别是短途乡村游市场，同时相关政策的出台有效激发投资活力，鼓励社会资本加大投入，灵活参与乡村旅游基础设施建设和运营，加快形成“旅游+农业+互联网”融合发展的局面。

二、在飞速发展的情况下所面对的机遇和待解决的难题

（一）缺少发展规划

与城市相比，乡村地区的生活节奏相对较慢，独特的风土人情、优美的自然风光吸引着众多城市游客前来旅游，在很大程度上提高了乡村民众的经济收益。然而，因为对乡村生态旅游的发展整体缺少整体性规划，乡村旅游乱象横生。比如，在景区周边私自开设农家院，导致食品质量无法得到保障;停车场规划不合理，停车位严重不足;未制定突发事件应急方案，出现紧急事件时无法及时有效应对;在对旅游资源进行开发的过程中，部分项目缺少长期规划，不但未取得良好的经济收益，还导致乡村区域的自然生态受到破坏，一定程度上影响了当地农民发展乡村旅游的热情。

（二）缺乏高素质人才

人才是发展乡村生态旅游的核心因素所在，乡村振兴与生态旅游的深度结合需要具备“素养、技能、知识”的高素质人才提供智力保障，以推动乡村生态旅游的发展。但现阶段，在乡村生态旅游人才系统中，这类高素质人才数量比较有限。与此同时，在人才培育的过程中，相关工作并未完全根据乡村生态旅游的需要有针对性地开展，导致人才培育效果不理想，进而阻碍了乡村旅游的发展。现阶段，虽然高校已经针对乡村旅游人才培育设置了有关专业，如景区管理、旅游管理等，并与乡村旅游景区建立了合作关系，但是由于农村基础设施落后、经济水平较低，对高素质人才缺少吸引力，造成乡村生态旅游仍然缺乏高素质人才。

（三）乡村旅游资源开发既充满了盲从也充满了不严谨

近几年，我国乡村旅游发展迅猛，对乡村旅游资源的开发力度也在不断加大。然而，由于缺乏比较全面的调查研究和合理筹划，导致资源开发存在盲目性和随意性。比如，部分项目开发者只顾“眼前利益”，为了得到政府机构给予的补贴，完全忽视旅游资源开发的时效性和实用性，盲目开展项目建设，项目完成时发现与预期目标存在差距，只能拆除重建，或者项目建设前未进行有效预算，到中期出现资金不足问题，导致项目建设停滞，长期性的开发停滞进一步造成了大量的资源浪费，同时在社会上引发负面影响，导致最终的旅游服务设施不健全、服务品质较低，大大影响游客体验。

（四）从业者综合素质较低

现阶段，乡村生态旅游的从业者大都是当地居民，掌握的知识与技能相对有限，且整体素质不高。此外，他们并未接受过旅游、经营、管理等方面的专业培训，对新鲜事物和方法通常有一定的排斥心理，进而导致其在经营与管理乡村生态旅游的过程中存在诸多问题。比如，乡村生态旅游的从业人员有着比较传统的“小农思想”，并未认识到市场竞争的重要性，缺乏掌握旅游市场发展动态的敏锐洞察力，服务意识和管理意识相对薄弱。如果同行取得较好的成绩，他们就争相效仿，缺乏创新意识，进而引发同质化问题。从旅游诉求方面来看，游客對于旅游产品有个性化、多样化的要求，但是乡村生态旅游从业者创新能力相对不足，导致其无法完全满足游客多样化的旅游诉求。

三、使用保障机制来确保乡村旅游休闲综合体的发展

针对目前出现的问题与不足，我们提出了多个保障机制：

一是聚焦重点区域。优化空间结构。依据自然风貌、人文环境、乡土文化等资源禀赋，建设特色鲜明、功能完备、内涵丰富的乡村休闲旅游重点区。乡村空间是乡村休闲旅游的基础，进一步优化和拓展乡村空间，有利于丰富乡村产业的供给。

二是着重品质的提升。乡村休闲旅游业要坚持个性化，差异化，特色化的发展。实现差异竞争，错位发展，促进市场朝着有利的方向转化。把古朴村落风情与休闲度假产业联系起来，推进其发展。因地制宜扩展企业结构，引进旅游扶贫企业或是打造旅游扶贫产业，提高当地旅游扶贫能力、抗风险能力、脱贫长久性能力，改造已有的合作社和协会并盘活处于停滞状态的组织，增加相关旅游扶贫功能。

三是实施乡村休闲旅游精品工程，加强引导，加大投入，建设一批休闲旅游精品景点。依托种养业、田园风光、绿水青山、村落建筑、乡土文化、民俗风情和人居环境等资源优势，建设一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的美丽休闲乡村，实现产村融合发展。鼓励有条件的地区依托美丽休闲乡村，建设健康养生养老基地。

四是完善旅游安全脱贫攻坚措施。政府或合资企业应根据当地实际制定旅游扶贫政策，企业、公司、工会、个人等。旅游业正在积极减少贫困。例如，提高人力和自然资源可持续性的政策可能针对贫困和弱势家庭，以提供经济安全和支付的证据。禁止通过歪曲或滥用当地文化或传统、改变建筑物或构筑物的路径、破坏旅游路线和破坏环境来减少贫困。加强部分案例量化、标准化、及时诊断体系，帮助企业脱贫攻坚，防止贫困在短期内再次发生。这很接近（在特殊情况下），完成该项目的公司将获得过去赠款或支持政策的资金。此外，人民协议要明确，不压迫和侮辱穷人，帮助穷人脱贫。

四、结语

乡村环境整治后，我国乡村旅游发展的法律制度仍存在问题。有关部门对这些新兴的业务有所不适应，为了增强他们对这个项目的深刻了解，我们应该做些制度来加深认识。在参考了一些已经成熟的西方国家的该产业之后，我们认为，应该采取以下的措施：制定业务管理准则，制定专业管理准则，制定行业规范，规范安全体系建设和乡村旅游发展。

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基金项目：辽宁科技大学2022年校级创新创业训练计划项目：辽宁省乡村休闲旅游综合体发展路径与保障机制研究。

作者简介：

刘姝含（2002—）女，辽宁科技大学，工商管理学院，旅游管理，2020级;

赵亮（1977-），男，副教授，硕士生导师，主要研究方向旅游体验;

张香凝（2001—）女，辽宁科技大学，工商管理学院，旅游管理，2020级;

王天鹤（2002—）女，辽宁科技大学，工商管理学院，会计学，2020级。