为推动新时代首都发展提供坚强保证

北京市党的建设研究所

[摘要] 党的十九大以来，北京市坚决贯彻全面从严治党要求，推动首都党建工作取得新进展、新成效。坚持把政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”;坚持用党的创新理论武装党员干部头脑，筑牢思想根基;坚持以党的组织体系建设为重点，推动党的组织优势有效转化为治理效能;坚持党管干部、党管人才原则，激励广大干部担当作为，加快新时代人才队伍建设。新时代首都党建工作取得的创新成就，为推动首都高质量发展提供了重要的政治保障、思想保障和组织保障。

[关键词] 首都党建;  政治建设;  基层治理;  高质量发展

[中图分类号] D619         [文献标识码] A         [文章编号] 0529-1445（2022）06-0051-04

党的十九大以来，北京市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，全面落实新时代党的建设总要求，坚持首善标准，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，扛起政治责任，推动首都党建工作不断取得新进展、新成效。

始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”

北京市牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，贯彻党中央加强党的政治建设的意见，出台30条抓落实的措施以及机关、高校、国企等领域具体措施，教育引导全市各级党组织和广大党员干部把“两个维护”落实到一言一行上、体现在全部工作中。

践行“两个维护”坚定有力。制定关于维护党中央集中统一领导的规定，明确要求全市上下牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。制定贯彻党的十九届六中全会精神、推动新时代首都发展的意见，引导全市广大党员干部深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正把“两个维护”贯穿于修身律己、干事创业全过程，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。

不折不扣贯彻党中央决策部署。把坚决贯彻党中央决策部署作为“两个维护”的具体体现，完善中央文电快速办理机制，制定强化监督检查推动党中央决策部署贯彻落实的意见，推动市委督查常态化，确保党中央决策部署不折不扣得到贯彻落实，中央政令在北京绝对畅通、令行禁止。严格执行请示报告制度，做到重要情况及时向党中央报告，重大问题及时向党中央请示。把习近平总书记对北京重要讲话、重要指示批示作为党内政治要件，不折不扣抓好贯彻落实，注重统筹兼顾，协同推进，定期组织“回头看”，全力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根、开花结果，形成生动实践。

严肃认真开展党内政治生活。把党章作为根本遵循，教育引导全市党员自觉学习、遵守、贯彻、执行党章，维护党章严肃性和权威性。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真开好领导班子民主生活会，落实双重组织生活制度，市委常委带头、各级党员领导干部按照规定参加所在支部组织生活，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性持续增强。让广大党员干部在严格的党内政治生活中，经常接受政治体检，增强政治免疫力。

近五年来，北京市党员干部坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉持续强化。实践证明，党的政治建设是党的根本性建设，必须从“国之大者”的高度来认识把握首都党建工作的鲜明政治属性、政治要求，坚持以党的政治建设为统领，确保首都党建工作始终保持正确政治方向，取得良好政治效果。

始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，推动学思用贯通、知信行统一

北京市坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，教育引导全市各级党组织和广大党员干部不忘初心、牢记使命，补足精神之钙，筑牢思想根基。

抓实理论武装，推动入脑入心。认真实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党校主课，分层分类强化理论武装，市委理论学习中心组坚持每月集中学习，局处级干部开展全员轮训和示范培训。编印《习近平关于北京工作论述摘编》，发到每一个基层党组织，引导全市党员干部系统深入学、结合实际做。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，推动全市200余万名党员把初心使命转化为创先争优、服务为民的强大动力和实际行动。

抓深研究阐释，提升引领力影响力。办好市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，深化理论研究阐释，在“三报一刊”发表理论文章数量始终保持全国首位。围绕深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极推进首都高端智库建设，设立市社科基金课题2000余项，举办系列学习研讨活动，不断将研究阐释、宣传贯彻、学习教育引向深入。

创新宣传宣讲，拓展覆盖面，提升实效性。持续推进“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下新时代新作为新篇章”等重大主题宣传和“永远跟党走”等群众性主题宣传教育，建好用好《北京日报·理论周刊》《前线》“宣讲家”网等主阵地，唱响主旋律。加强宣传队伍建设，提升全市6300余支百姓宣讲队伍水平，广泛开展宣传宣讲。探索用网络、文艺开展理论宣讲新形式，组织开展分众化、互动式、通俗性宣讲活动，推动党的创新理论“飞入尋常百姓家”。

近五年来，京华大地高扬思想旗帜，奏响了学习新思想、运用新思想的时代强音。实践证明，思想建设是党的基础性建设，必须始终坚持科学理论武装，用党的创新理论打牢思想基础、强化行动自觉，汇聚起推动首都发展的磅礴力量。

始终坚持党建引领，推动党的组织优势转化为治理效能

北京市贯彻落实新时代党的组织路线，坚持以党的组织体系建设为重点，持续优化组织设置、强化组织功能，治理空间不断优化，治理能力不断提升，实现了以高质量党建引领高水平治理，探索形成了党建引领超大城市基层治理的北京路径。

党建引领接诉即办改革用一条热线撬动治理革命。牢固樹立大抓基层、到一线解决问题的鲜明导向，坚持民有所呼、我有所应，用绣花功夫办好民生小事、助推大城之治。从平谷区金海湖镇的“一声哨响”，到全市“街乡吹哨，部门报到”、接诉即办，再到“每月一题”主动治理，以12345市民服务热线的小切口撬动了基层治理大变革。党建引领接诉即办改革紧扣民生难点、痛点问题，始终围着群众转，奔着问题去，沉到一线干，群众诉求在哪里、解决问题就到哪里，减少了中间环节，提高了行政效能，打通了民生服务的“最后一公里”。2019—2021年，12345市民服务热线共受理来电3286万件，派单1367余万件，诉求解决率、满意率分别从53%、65%提升至90%、92%，一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决，基层治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

各领域基层党建工作质量全面提升。深化党支部标准化规范化建设，结合村（社区）“两委”换届常态化整顿软弱涣散基层党组织，制定机关党建责任清单，规范国有企业党委前置研究重大事项清单及程序，开展公办中小学校党组织领导的校长负责制试点，推动全市二级以上公立医院全部完成“党建入章程”。1突出新兴领域，成立市委“两新”工委，开展新业态、新就业群体党建工作试点;成立市委互联网企业工委，稳步提升重点互联网平台的组织覆盖率;建立快递行业党建工作协调机制，指导快递龙头企业建立党组织，融入城市基层治理，促进行业健康发展。

基层党组织和党员作用充分发挥。把基层党建与落实重大部署、推进重点任务、保障重大活动有机结合，教育引导基层党组织和党员在圆满完成服务保障中华人民共和国成立70周年庆祝活动、中国共产党成立100周年庆祝活动、北京冬奥会冬残奥会筹办举办、疫情防控、脱贫攻坚等重大任务一线担当作为，做到重点工作推进到哪里，党的建设就跟进到哪里，党组织和党员作用就发挥到哪里。新冠肺炎疫情暴发后，9.9万名干部火速下沉，43.3万名在职党员回社区报到，与基层群众风雨同舟、并肩战斗，构筑起疫情防控的红色防线。健全干部驻村帮扶机制，先后选派6批2000余名第一书记奋战扶贫一线，为脱贫攻坚、乡村振兴汇聚起磅礴力量。深化“双报到”工作，组织全市9000余个党组织、77万名在职党员回社区报到，打通联系服务群众的“最后一公里”。

近五年来，首都党建引领基层治理改革之路越走越宽广，基层党组织和党员队伍作用有效发挥。实践证明，党的力量来自组织，组织能使力量倍增，必须坚持以党的组织体系建设为重点，推动基层党建与基层治理深度融入、有机融合，推动党的组织优势有效转化为治理效能、发展优势。

始终坚持党管干部、党管人才原则，努力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部人才队伍

北京市坚持党管干部、党管人才原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持正确选人用人导向，贯彻新时期好干部标准，扎实做好干部培育、选拔、管理、使用工作，突出政治标准，强化对干部的政治训练、政治监督，对人才的政治吸纳、政治引领，激励广大干部和人才队伍担当作为。

干部选任水平持续提升。坚持从首都事业发展需要出发，制定实施“两区”“三平台”干部人才支撑、城市副中心干部队伍建设、市管企业领导班子和领导人员队伍建设等多个三年行动计划，围绕北京冬奥会冬残奥会等重点任务，统筹全市干部资源，提供有力支撑。加强领导干部政治素质考察，定期开展领导班子综合分析研判，以选优配强党政正职为重点，切实增强整体功能。围绕机构改革和区、乡镇领导班子换届，加大干部跨地区跨领域交流任职力度，领导班子年龄结构进一步优化，学历和经历结构显著改善。立足首都改革发展长远需要，大力发现培养和选拔优秀年轻干部，保证使用有梯队、选择有空间。

干部治理能力显著增强。制定实施干部教育培训五年规划、领导干部治理能力提升三年行动计划、新时代基层干部主题培训行动计划，突出素质培养，加强宏观统筹。发挥党校主渠道作用，强化体验式、沉浸式教学，增强培训针对性。聚焦全市中心工作，举办疏解整治促提升、金融风险防控等专题班次，提升干部专业能力、专业精神。综合运用轮岗、交流、挂职等方式，选派干部到中央金融单位和企业、基层一线和对口支援帮扶、协作合作地区，新机场建设和北京冬奥会冬残奥会筹办举办等重点任务中，突出用基层一线、吃劲岗位的实践经历强化干部政治历练。各级各类干部抓改革、促发展、保稳定能力持续增强。

干部从严监督和正向激励有力有效。出台加强“一把手”和领导班子监督的措施，落实落细日常管理监督。扎实开展个人有关事项报告和抽查核实工作，清理规范领导干部本人及其亲属经商办企业行为，对局处级干部持有因私出国（境）证件和因私出国（境）情况、处级干部本人经商办企业情况开展专项查核，精准提醒函询诫勉，推进超职数配备、违规出国（境）等专项治理常态化。完善干部考核评价、容错纠错等机制，推行公务员职务与职级并行、公务员平时考核，制定关心关爱干部身心健康等文件，激励广大干部担当作为、干事创业。

人才体制机制改革持续深化。健全领导体制和工作机制，组建市人才工作局，召开市委人才工作会议，制定实施新时代推动首都高质量发展人才支撑五年行动计划、国际科技创新中心建设人才支撑保障行动计划和北京高水平人才高地建设方案，出台深化中关村人才特区改革等一批创新政策，深入实施海外人才引进项目，举办全球创业者峰会暨创业大赛、中欧人才论坛，吸引人才在京创新创业。加快建设国际人才社区，聚焦服务“三城一区”和重点企业开展“人才服务包”行动，开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，激发人才投身首都发展事业的使命、担当、热情。

近五年来，首都干部人才队伍与实现“两个一百年”奋斗目标的适应度、与首都地位的匹配度持续提升，有力服务保障了中心工作。实践证明，干部人才队伍是事业发展的中坚力量，必须始终坚持党对干部人才工作的领导，突出政治标准，树立正确导向，努力把干部选准、把班子配强、让人才集聚，为新时代首都发展提供坚强保证。

[参考文献]

[1]全国党的建设研究会编著.中国化的马克思主义党建理论体系概论[M].北京：党建读物出版社，2021.

[2]北京市党的建设研究会主编.北京党的建设研究报告（2021）[M].北京：社会科学文献出版社，2021.

[3]北京市党的建设研究会主编.北京党的建设研究报告（2020）[M].北京：社会科学文献出版社，2020.

[4]北京市党的建设研究会主编.北京党的建设研究报告（2019）[M].北京：社会科学文献出版社，2019.

[5]北京市党的建设研究会主编.北京党的建设研究报告（2018）[M].北京：社会科学文献出版社，2018.

责任编辑 / 陈   宁