韩国警察大学

2022-06-17李钢

现代世界警察 2022年5期

文/李钢

韩国警察大学（新校）位于韩国忠清南道牙山市。牙山位于韩国中部，距离首尔有两个小时的车程。这里四季分明，景色宜人，拥有包括汽车工业在内的众多产业园，也是著名的“温泉之城”。牙山还是警察培训机构的集中地区，在韩国警察大学（以下简称“警大”）迁入之前就已经有其他几个警察培训机构。“警大”牙山校区致力于打造先进的教育环境和生态院校。在韩国警方的一项长期规划中，这里将成为一个警察综合教育的大型基地。

简史

韩国获得独立后，国家警察教育机构于1946 年建立国立警察技术学校。为使学校现代化，该校经过各种努力将名字更改为在当时被认为是相当职业的“警察学院”。然而，警务现代化需要的不仅仅是名称的改变，还要使警务工作在专业方面进行改革。1972 年，韩国内政部通过一份名为《20 世纪70 年代韩国警察发展方向》的政策报告，其中提出统一警察教育机构和建立四年制高等教育警察学院的必要性。然而，受（其他）警察培训学校统一建设与发展政策的制约，创建警察学院的动议并没有得到立即实施。直至1977 年10 月，韩国国家警察委托KIST（韩国科学技术学院）进行了一项警察专业化的调查研究。通过对广大市民和基层治安机构的广泛调查，KIST 强调提高侦查人员素质水平的必要性，提出建立四年制警察学院的建议。这被认为是创建警察高等学校的一个合理缘由。此外，由于政府在国人申请警察学员时取消了学历背景，导致申请警察学员的质量下降，也对建设警察学院的立法起到了推动作用。在这种背景下，韩国警方于1979 年6 月成立警察大学组建工作委员会。1979 年12 月28 日，国民议会通过关于组建警察大学的立法议案。1980 年“警大”开始招收第一批新生，并于次年的3 月9 日举行第一次入学典礼。

韩国警察大学校徽

基础学科教育

“警大”的学术课程特别侧重于法律、公共行政和治安工作研究，其学术机构主要包括三个部门，即法学、行政管理和警察学。其他系别还有武术教育等。

课程设置

主要课程有宪法、行政法、刑法概论、刑法细则、刑事诉讼法、民法总论、商法原理、警察行政法、民法、民事诉讼法、国际法、劳动法、特殊犯罪的法律、刑法、保险和海商法案例研究、警察调解、行政救济法律制度、家庭和继承法、国际私法、网络法、经济法、税法、知识产权法、环境法、合同法、公共法律案例研究、民法案例研究、谈判理论与实践等。

课程表从当年3 月初开始，到次年2 月结束。学术学年分为常规学期和季节学期。在常规学期里学员学习有学分的课程。而在季节学期，学员学习无学分的课程，并到基层警局接受实地培训。常规学期第一学期和第二学期各16 周，一年共32 周；季节学期在夏季为3 周，在冬季为4 周。

“警大”的课程设置涵盖所有必要的专业和基础学科，并侧重法律和公共行政管理。学员在四年学习时间内须修满174 学分，分为主要学分、基础学分和其他学分。

考核评价

课程考核分为期中考试、期末考试和平时考核，各占总成绩的40%、40%和20%。

期中考试在学期中期进行，根据课程情况来评估学员学习效果；期末考试在学期结束前或后进行，以笔试为主，评估学员的整体学习情况。

平时考核是对学员的态度、理解能力、表达能力和作业提交情况的综合评估。在每一门课程中，成绩在D-以上为通过，而成绩F 为不及格。

季节学期

季节学期包括夏季学期和冬季学期。在季节学期，学员到基层警局实习，并参加各种无学分课程，如警务实践课程、警务专题讲座等。

夏季学期时长3 周，一般在暑假之前。大一学员参加驾驶训练、电脑学习和外国语言课程，而其他年级学员参与警务现场培训；冬季学期为4 周，通常在寒假过后。新生参加射击、文科课程专题讲座，其他年级学员进行射击课程、警务专题讲座，以及文科课程的专题讲座。此外，大三、大四学员在冬季学期还参加基础军事训练。

外语能力

“警大”的外语教育分为英语和第二外语学习，主要在大一夏、冬两个学期进行。学校提供TOEIC（托业考试，即国际交流英语考试）、TEPS（英语能力开发考试）课程，以及第二外语专题讲座。

警务实习

实习通常在夏季学期进行，包括二年级学员的交通管理、三年级学员的公共安全、四年级学员的犯罪调查。在实习期间，学员体验警局的警务工作，将实战经验与警务学理论相结合，培养警务意识。除了指定的两个学分的实习外，学员还参与由韩国国家警察厅、首尔警察厅、警察局、警区（亭）、法院和监狱等相关机构提供的各种培训项目，以此获得相应的职业要求。

实训课程

“警大”学员的实训课程通常有三种：驾驶课，为了获得一级(普通)驾照，一年级学员要参加1.5～2 周的驾驶课程，驾驶课程由驾驶执照专业学校以委托教育的形式进行；射击课，通常在二、三、四年级的冬季学期开设，学员学习使用38mm 手枪技能及射击安全规则；计算机实务训练课（IT 技能），在夏季和冬季学期，为学员开设计算机基础程序课程，如Hangul Office（韩软）,Excel，PowerPoint，Photoshop 等，并为擅长的学员提供深入的课程。

高级警官教育

警务领导能力课程

教育目标是培养引领变革和创新的战略思维；培养有同情心的领导者，促进组织和民众之间的沟通；培养协调合作能力。教育内容是寻求相关机构之间的合作，以改善安全环境；发展适合自己职位的组织管理技能；提高高级警官的领导及学习能力。

韩国旅游警察与游客交流

韩国警察大学新校区

高级警司及拟晋升为高级警司的警官、其他部门相关高级公职人员参加本课程学习。每期招收55 人，时长24周，共开设公共价值、战略思考、工作能力、重大变革和领导能力等115 门课程。

律师特别委任（新委任）培训课程（班）

通过系统学习，为专业研究者的成长打下良好基础；法律专家现场实践培训；了解中层警官的角色和责任；培养领导能力和指挥能力。

主要教育内容是培育新警官的国民观、公职和道德观；通过综合实践教育培养与职业相关的法律专家；培养具有现场指挥能力的调查专家；通过体验教育如研讨会、岗位培训、政府办公实践等了解实地工作；提高中层警官深入角色并得到组织认可的领导技能。

参加人员为特别委任律师、通过律师特别委任考试者，每期20 人，时长为12 周，开设相关知识、行业知识及其他共30 余门课程。

警务飞行员委托培训班（初任）

该班的培训目标为培养具有丰富的理论和实践经验及领导力的外勤警务人员。内容为培育新警员的民族观、公职人员职业道德；通过对整体实际事务的教育，培养警员处理实际事务的能力；通过基本知识教育、基本体育训练和武术训练，养成警务人员的基本态度；透过体验教育，提升警员对实地工作的理解力，促进沟通、同情型领导力和对警察组织的理解力。参加者为特别任命的航空警务人员，须通过航空警察特聘考试，培训时长12 周，每期8 人。

专业培训课程

此课程为新任命的总统安全部门人员而开设，教育目标是按职能把握警察机构的整体工作——为警方与总统安全部门的合作奠定基础。通过对韩国警察历史和组织体系的介绍，建立警卫工作基础；按职能介绍警察工作的案例，以加深对警务工作的了解；通过对警务工作的理解，提升警务人员的积极形象。培训为3 天，人数15 人。

其他教育活动

研究中心

“警大”是警察科学领域的研究型大学。为获得更大影响力和竞争力，在公共安全领域建立了相应研究中心，主要有国际网络犯罪研究中心、危机谈判研究中心、无人机安全研究中心、21 世纪警务行政研究中心、法医调查研究中心、联合国警务研究中心、韩国警察历史研究中心、警察法研究中心、警务发展趋势研究中心、抓捕和自卫战术中心、警察领导能力研究中心、社会安全与法律研究中心、李舜臣（李氏朝鲜时期将领）领导能力研究中心、通过环境设计预防国际犯罪研究中心、力量与团队合作研究中心。

国际研讨班

为配合执法领域国际合作的需要，“警大”还与国外多所大学建立了学术交流网络。自2011 年起，该校每年都举办与警察相关主题的多国学术研讨班，以促进参与国之间的全球合作，提高相关国家对警务领域学术发展的认识，致力维持与伙伴大学的全球合作，并拓展其在世界各地的新合作伙伴。

在全球化时代，“警大”不断努力为学员拓展与世界各地在警察科学、法律和公共行政领域知名的优秀机构和组织的国际关系。自1992 年以来，“警大”与多个国家和地区的数所大学进行了国际交流，并向发展中国家传授先进的警务服务技能。

韩国警车

交换项目

“警大”通过与世界各国大学的合作，扩大了以大学为中心培养具备卓越能力警官的活动。其中，全球交流计划在实现全球警务网络化方面发挥了重要作用。

“警大”还与外国大学建立了学术网络。“警大”每年选派学员到友好学校学习，并接受相应数量的外国学员。作为交换生，学员有机会在“警大”学习一个学期或一年。交换生的所有课程均以英语授课。课程涉及犯罪心理学、犯罪预防、网络犯罪调查等。通过这些研究，他们对韩国警务领域有了更深入的了解。

为了让交换生更好适应韩国的环境，“警大”还提供韩国语课程和辅导项目，以及到各地参观学习的机会。此外，学员还学习武术课程，如跆拳道、剑道、柔道和合气道。

根据与其他海外机构达成的谅解备忘录，“警大”对交换生免收学费，并免费提供住宿，以及制服、武术服等。

近年来，主要交流学校有德国北威州警察大学、马来西亚马来亚大学、美国纽黑文大学、越南人民警察学院、中国华东政法大学、中国人民公安大学、土耳其国家警察学院、印度大学国家法学院等。

文化体验

“警大”为被邀请的学员提供多种项目，不仅是为了学习警务，也为了增进友谊。“警大”有一个支持交换生的学生俱乐部，叫作IF(国际朋友)。通过参加首尔旅游、野炊、韩国民俗村旅游等文化活动，IF 帮助交换生轻松地适应韩国文化和警察大学。此外，还提供由指定教师或学员参与的指导服务项目，以便学员快速适应。

交换生与其他学员的生活方式基本相同，也必须遵守学校的规章制度。如果有违规行为，同样予以纪律处分。

交流教师项目

韩国警察大学还与国外院校开展交流教师项目。交换教师教授法律、警察学、行政学等课程，分享学术知识或参加国际研讨会。在2014 年之前，“警大”经常派遣武术教练前往中国和土耳其。

奖学金计划

除了对本国警察的教育外，“警大”还与韩国官方发展援助机构（KOICA）合作开展对外国警察的培训。自2005 年以来，“警大”基于警务机构在社会中的价值，开展网络犯罪调查、公共安全和法医调查等培训项目，为发展中国家的安全提供支持。近年来，韩国警察在司法调查、刑事调查、公共安全、防暴等各领域，在世界各地推广“警察韩流”事业。为了顺应这一趋势，“警大”立志以大学的专业能力来推进这一全球性的培训。

校园生活

基于其目标，“警大”学员生活与一般大学相比最重要的不同是，学员在学校的四年里必须穿校服。他们可以通过穿制服和节制的生活方式学习如何表现得有尊严。而且，他们必须住在宿舍里。通过合住，学员学习如何关心体谅他人并为他人牺牲自我。此外，学员必须遵守严格的规章制度和道德规范。学员还应达到规定的学分要求。因此，在“警大”的学习生活一点也不轻松。

不过，“警大”的学员校园生活并不只是充满了被动和严格的规则，同样有自主和充满活力的生活。虽然要遵守严格的规章制度，但学员们通过“学生会”“荣誉委员会”等组织进行自我管理，培养自律态度，学习如何自主处理在学期间遇到的各种问题。

“警大”的学员也可以像地方大学生一样享受多彩的大学生活。每年春天，校园里都会举行“清廉体育节”，其中包括篮球、足球、拔河等各种体育活动。此外，“校园节”在每年秋天举行，这给了学员尽情释放热情的机会。它包括各种社团活动、演出和学术比赛。通过邀请专业歌手助阵，学员们可以与朋友和家人一起享受这一刻。

校园设施

“警大”占地面积为896148 平方米，有各种定制的教室，如多媒体图书馆、语言实验室、法医实验室、网络调查实验室、教室、多媒体讲座会议室，还有宿舍、图书馆、礼堂、体育馆、食堂和学生中心等保障设施。

志愿活动

学生志愿活动

“警大”不仅向将成为国家警察的学员提供专业教育，还为市民提供各种志愿服务。“警大”的学员在这里学习自我牺牲的精神和服务社会的意识，向民众展示他们的才能。校区平面图及其说明（1.行政大楼 2.室内射击场 3.学术研究报告厅 4.体育馆 5.图书馆 6.礼堂 7.学员中心及食堂 8.学员宿舍 9.警察科学研究所 10.仪仗队和国家警察交响乐团 11.运动俱乐部 12.员工住房 13.儿童交通教育中心）“警大”的学员是国内最优秀的学生，所以他们很乐意帮助低收入家庭的学生。他们不仅在国内做出贡献，而且还通过参加各种组织赞助的志愿活动，将服务扩大到海外。

学员还参与韩国国家警察交响乐团和警察仪仗队的演出活动。