构建城乡基层治理新格局

刘远航

镇赉县坚持高位统筹城乡基层治理工作，按照党建引领、改革驱动，系统谋划、整体建设，先城后乡、以城带乡，重点突破、以点带面的工作思路，着力构建党建引领城乡基层治理工作体系，加快推动形成党组织领导的共建共治共享城乡基层治理新格局。

建立“三员”服务团队，强化基层治理人才保障。建立网格管理员队伍。在城市，全面落实“五长制”，配齐“五长”人员4797名;在农村，以村民小组为单位划分711个网格，选配网格长141名、分格长711名、村民代表4299名，建立“网格长+分格长+村民代表”工作制度。建立协商议事员队伍。在城市，推动10个社区吸纳40名党员干部、民警等担任兼职委员，参与社区建设;在农村，选派驻村干部247名、乡村振兴指导员59名，与村“两委”共同做好各项工作。建立民生服务员队伍。积极推进3400多名在职党员到村（社区）报到服务，探索建立党员积分管理服务制度，强化考评考核，引导在职党员通过设岗定责、认领“微心愿”等方式关心、服务、奉献基层。

构建“四联”协调机制，打造共建共治共享格局。构建党建品牌联创机制，推动机关企事业单位与包保联系村（社区）共驻共建，巩固深化城市社区“一区一品”创建成果，推动农村党建逐步形成“一村一品”格局;构建力量资源联享机制，以“四项清单”制度为抓手，深化机关企事业单位和村（社区）阵地、人力、信息、项目等各项城乡资源整合共享;构建民生实事联办机制，推行村（社区）特色志愿服務品牌建设，推动机关企事业单位与共建村（社区）建立日常志愿服务队伍和应急突击队，定期开展志愿服务活动;构建议事决策联商机制，建强城市党建联盟，探索推行乡镇“大党委”工作制度，健全完善工作例会、议事决策等制度机制，增强议事协商能力。

健全“五民”办事流程，打造解决民需服务闭环。畅通民需收集渠道，实行“一日两巡五到五问”民情百度工作制度，广泛收集民需;加强民意分析研判，采取日碰头、周研析、月会商、季恳谈等方式，定期开展民主议事;深化民事办理制度，坚持分级推进、分类办理制度，认真解决群众诉求;优化民声反馈途径，利用动态、专项、跟踪、预约、网络等五种途径反馈办理结果，及时回应群众关切;强化民情考评问效，由组织部门牵头抓总，通过一事一评、季度评议、年度评比三种形式进行效果评价，做好考评验收任务。

落实“六治”目标任务，提升基层治理工作效能。推进基层政权治理，深化乡镇管理体制改革，实施简政放权专项行动;推进网格精细治理，健全完善网格化服务管理工作体系和运行机制;推进物业服务治理，加强“红心物业”建设;推进基层服务治理，健全服务机制;推进环境卫生治理，抓实村庄清洁行动以及卫生城创建活动;推进道德文明治理，扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想进农村、进家庭。（作者单位：中共镇赉县委组织部）■