基于多元化交通格局下的城市出租车生存策略——以铜陵市为例

鲁维保

（铜陵市道路运输管理服务中心，安徽 铜陵 244000）

随着经济社会的发展，人们的交通出行呈现多元化、便捷化、共享化趋势。公交的快速发展、私家车的突飞猛进、共享单车的大众化使用，使得传统出租车生存与发展面临巨大挑战。严格的行政调控和市场规律之间的背离，市场准入的门槛过低和退出机制的缺失，导致出租车行业内部关系不顺、矛盾多元、利益分割不均，与整个社会的冲突日渐加剧。内生动力不足和经济效益下滑，让传统出租车在畸形化、病态化中蹒跚前行。而网约车、顺风车等新业态的兴起，更是让其雪上加霜。由此可见，出租车行业系统化改革迫在眉睫，尤其是加快市场化建设方面。

一、铜陵出租车的发展走势

铜陵出租车的出现始于上世纪八十年代中后期，当时铜陵籍在外务工人员看到了城市出租车良好的发展前景，于是分批购买了40余辆 “二手车”回铜陵从事营运活动。这些二手车主要由前苏联的“伏尔加”和国产的“上海”牌轿车等构成，它们集中停放在如今的“皖江小游园”一带，供人应召。说是出租车，其实未办任何许可手续，对于这匹迅速崛起的“黑马”，当时因“无缰可羁”而处于行政监管的“盲区”，运营自由，需求旺盛，价格上以“议价”为主。其消费主体是那些经济实力相对雄厚的 “暴发户”和个体老板，被称为“贵族消费”。

上世纪九十年代初是铜陵出租车发展的高峰期。在经济利益的驱动下，10年不到的时间里，铜陵出租车的数量由起初的40余辆，猛增到1300多辆，翻了30多倍。作为一个典型的工矿城市和新兴的港口城市，其客流远没有旅游城市那样旺盛而稳定，短期内迅猛增加的出租车导致供大于求、竞争加剧。为了生存，出租车经营者们不得已以降价的方式寻找喘息的机会试图“东山再起”，然而等来的并非是市场的复苏，而是更糟糕的结局——被市场的无情碾压。

出于对经营者利益的保护和运输市场秩序的维护，1996年铜陵市政府出台了 “宏观调控，适度发展”的政策，强化了出租车市场行政调控的力度。之后20多年间铜陵出租车数量并没有大的增加，始终维持在1580辆左右的水平，既满足了广大市民的出行需要，又维护了出租车市场的稳定与发展。

2017年前后网约车悄然进入铜陵，虽有多家平台在线，但并没有取得合法的行政许可，无奈之下，少数网约车冒着被查处的风险私下营运。直到2019年“滴滴”和“万顺”2家平台才获得正式许可，目前有170多辆网约车从事经营活动。

为显示与网约车的区别，原传统意义上的出租车更名为巡游出租车。截止到2021年6月，铜陵市拥有巡游出租车1584辆，网约出租车170多辆。（以上数字均不包括枞阳县）

图1 铜陵市出租车数量发展走势图（横向为年份，纵向为出租车数量）

出租车数量的严格管控，虽然迎合了多数出租车驾驶员固守“蛋糕”份额的心理，但却淹没了出租车另一重要属性——市场性。过分的行政干预，导致了竞争和优胜劣汰机制的缺失，制约和影响了其发展的内生动力。

二、铜陵巡游出租车运营成本结构分析

出租车不仅是广大市民的出行工具，也是一种投资方式和经营载体，其运营成本结构是：

（一）车辆折旧：目前，铜陵巡游出租车主要车型有“奇瑞”“捷达”“桑塔纳”“爱丽舍”“起亚”等，均为经济版配置，新车购置费在7-9万元之间。巡游出租车经营权一般在6到8年 （与其使用寿命基本相当），车辆每年的自然磨损与消耗构成了 “车辆折旧”，直至车辆报废为止。

（二）保险：为规避经营风险，购买车辆和相关保险是必不可少的。考虑到出租车的特殊属性，各保险公司对出租车的保额和有关费用要高于私家车和公务车。每个保险周期内缴纳的保险费，成了出租车运营成本中的固定“账单”。

（三）车辆日常保养与维修费用：为使车辆处于良好的技术状态，日常保养和维修是不可或缺的，而这一块的费用也是出租车省略不掉的成本。

（四）固定税费：包括营业税、车船使用税、票据工本费、委托服务费、坐垫套清洗费等（随着改革的深入，目前有的税费已经被取消）。

（五）年审费：包括行驶证、营运证、二级维护、计价器、贮气罐、压力表等年审费用。

（六）燃料费：目前铜陵巡游出租车绝大多数为油（天然）气混合动力型。但无论是油料和天然气都是需要花钱购买的。而且，这一块的费用在成本占比中份额较大。

（七）聘用驾驶员工资：为保障广大市民出行，目前铜陵出租车都是采用“连轴轮休制”，即：人休车不休的作业方式。聘用驾驶员的工资在运营成本中占有较大的比重。

表1 铜陵市巡游出租车2020年度运营成本调查表

在巡游出租车运营成本中，有些项目是相对固化的，如：折旧、保险、年审费等。而有些则是有压缩空间的，如：日常保养维修、燃料消耗、聘用驾驶员工资等。了解巡游出租车运营成本结构及占比，可以帮助广大出租车经营者抓住掌控重点，减少运营成本，提升利润空间。良好的驾驶习惯，科学安排运营时间以及合理的保养周期，就会节省开支。

三、铜陵巡游出租车运营收入影响因子（营运参数）分析

（一）运价

运价是出租车经营者和广大市民都关心的一个指标。运价确定要与铜陵的经济发展水平和消费水平相匹配，它主要涉及地区生产总值（GDP)、人均可支配收入和人均消费支出等多项经济指标。同时也要考虑出租车运营成本中主要构成的变化情况，如：车用天然气、燃油价格和保险费用的调整等。

表2 2019年调整后的运价标准

铜陵市对巡游出租车的运价曾进行多轮调整，最近一次调整是2019年。前几轮调整主要集中在起步基价、车公里租价、夜行费、空驶费和等时费方面。到了2019年又增加了春节加价。目前，铜陵巡游出租车执行的是2019年调整后的运价标准。

（二）空载率

所谓空载率是与实载率相对应的一个营运参数，它是指空运出租车在整个出租车数量中的占比。就巡游出租车而言，空载率越高，说明它做的无用功就越多，经济收益就越差。2010年之前，铜陵巡游出租车的空载率在30%到40%之间。随着公交的快速发展，私家车数量的大幅度增加以及共享单车的普遍使用，出租车的空载率将会有所提升。应该指出的是：空载率是一个动态的营运参数，主要与客流量、营运时段和营运车辆数等因素有关。

（三）营运时间和营运里程

服务性是出租车的基本属性。巡游出租车除了在营运时段的安排上要考虑与市民作息规律的匹配性、吻合性之外，还要注重服务保障的连续性和衔接性，以满足广大市民的出行需要。一般而言，营运时间跟营运里程、营运次数、营运收入成正比关系，就是说，营运时间越长，营运里程数就越大得到的收益就越多。但出租车的安全性要求，又限制了单个驾驶员的营运时间。因为疲劳驾驶有背于交通安全法规的要求。

表3 2020年（6-12月份）铜陵巡游出租车主要营运数据

在巡游出租车的诸多营运参数中，除了运价标准是相对固定的之外，营运时间的长短与具体安排则是每个个体的差异性选择所在，这里面涉及到实载率、载客次数，最终影响到营运额的多少。实载率虽然在宏观上与铜陵的地理区位、城市产业结构和交通流量等因素有关，但巡游出租车驾驶员如果对铜陵客流布局、客流高峰形成时段以及拥堵线路等情况了如指掌的话，那么无疑会减少巡游时间，提升实载率，从而获得较满意的收益。

四、铜陵巡游出租车面临的挑战

（一）服务定位的变化

铜陵出租车的起始阶段算是“贵族交通”，当时运营的虽然是二手的“老爷车”，但和自行车、摩托车相比，显然是高档豪华型了。到了上世纪九十年代，因出租车的数量剧增，它的定位也发生了变化，成为“公共交通的补充”，可实际情况是：百余辆技术状况不佳的公交车和为数不多的公交线路，并未挑起市民出行的大梁，相反巡游出租车则和公交平分秋色，占据了城市客流市场的半壁江山。到了1996年铜陵市对出租车实行了严格的行政调控政策，出租车经营权的稀缺，导致营运证的身价逐年攀升，甚至炒到四、五十万元，无形之中使出租车市场成了坚固的 “壁垒”，出租车成为了身价高昂的“特殊车”。随着改革开放，人民生活水平的提高，汽车大面积普及，出租车成为城市市民出行最普通的交通工具。服务定位的变化，意味着巡游出租车的传统优势正在丧失。

（二）社会需求的变化

改革开放之初，市民的出行要求就是 “走得了”，那是在运力不足情况下的简单满足和无奈选择。可随着交通工具的多元化和公共交通运力的大幅度提升，为广大市民交通出行提供了更多的选项，“走得了”已不是问题，关键是“走得好”，这里的“好”包含的内容很多，其中最主要的就是“安全、便捷、舒适”。要满足“走得好”的出行需求，不单在硬件配置上要跟上时代，而且在软件上也要有所提升，这就要求广大出租车驾驶员不断改进服务手段、拓展服务内容，提升服务质量和服务水平。

（三）交通环境的变化

交通环境是城市道路、配套设施、容量结构、管理体系和治理水平的综合体。随着经济社会的发展和科技的融入，铜陵市的路网结构、密度和组合方式发生了很大的变化，隧道、桥梁、综合立交和公交专用道的建成与使用，改变了原有的通行方式。城市扩容和各功能区的建设，重构了整个城市交通布局。火车站、汽车站的迁移，渡口、码头以及社会停车场的调整，势必对交通路网环境产生重大影响。公交车、私家车、共享单车的增加，加大了城市交通的流量。2010年铜陵市的汽车拥有量为4.1万辆，而2019年铜陵市的汽车保有量却突破20万，达22.5万，翻了5倍多，交通拥堵成了“城市病”，影响了巡游出租车的行驶速度和经营效益。

（四）市场份额的变化

最近几年，铜陵加快了城市建设步伐，城市规模与容量得到了扩大。但城市性质和区位情况使得整个运输市场的基本盘相对稳定。所不同的是交通工具多元化势头强劲。首先，公交发展迅猛，有资料显示：截至2019年底，铜陵市公交车辆数由2015年底491辆增至738辆，城区人口万人公共交通车辆标台数由2015年底的10标台增至14.52标台；公交线路由2015年底33条增至43条，2018年铜陵公交实现跨江发展；线路长度由2015年底538公里增至812公里，日均运营里程由2015年底8万公里增至10.26万公里；日均运送乘客由2015年22万人次增至27万人次；公交出行占机动化出行分担率超过50%。其次，私家车增长迅速，2015年铜陵市私家车的拥有量是105984辆，到了2020年底全市私家车拥有量为198232辆，增长率超90%，消化市场份额约12%左右。再次是共享单车的大众化使用，交通拥堵和绿色出行，使得共享单车成为市民欢迎的新型交通工具，共享单车数量和品种的增加，在一定程度上挤压了出租车的市场空间。

图2 铜陵巡游出租车2010年和2020年市场份额图

经济社会的发展与科技的进步，使得巡游出租车的市场定位、社会需求、交通环境和市场份额均发生了较大变化。巡游出租车要想生存发展，必须以“变”应变，转变经营理念、改善经营模式、调整经营策略，在竞争中开拓市场，在危机中寻找机遇，只有这样才能抢占先机、再现生机。

五、铜陵巡游出租车的生存策略

（一）发挥自身优势，合理管控运营成本。 巡游出租车的优势主要集中在三个方面：一是对城市道路的布局及拥堵情况比较了解，在时间成本的节省上有一定的优势，这是出租车驾驶员多年的经验积累和运营智慧。二是对客流的分布状况及客流高峰形成时间比较熟悉，在抢占运营时机上，有一定的优势。三是和网约车相比管控环节较少，自主性强，经营方式灵活。巡游出租车的不足之处在于它的随机而遇性，巡游出租车在巡游过程中的空耗比较大，缺乏网约车服务的精准性。为此，广大巡游出租车驾驶员必须对铜陵的客流构成和运行规律加以认真的分析，掌握运输市场的特点，扬长补短，合理管控运营成本。

（二）改变服务策略，主动适应社会需求。一是变被动的“等”为主动的“找”。拓宽客源信息渠道，主动和旅行社、大型酒店、宾馆沟通联系，及时了解外来客流动态，积极做好“迎来送往”和伴游服务，通过和旅行社、宾馆签订双向服务协议，实现互利共赢。利用暑假、寒假之机，主动与在铜高校对接，科学配置运力，实现“点到点”的运输服务，既提高了营运效率，也解决了学校的后顾之忧。二是根据不同的消费群体，配置多元化的支付方式，提高支付的便利性。三是利用“父亲节”“母亲节”“情人节”等开展优惠打折活动，集聚人气，提升社会影响力。四是组织开展“家庭聚会接送”“郊外一日游”“双休日养老院亲子游”等差异化服务，使出租车成为大众化、接地气、有亲和力的出行交通工具。

（三）提升服务质量，打造行业品牌。优质服务是巡游出租车的“灵魂”，也是提升其竞争力的重要方面。要打破传统的服务思维和模式，树立适应时代发展要求的经营理念和服务思想。随着经济社会的发展，市民由当初的被动选择，变为今天的主动选择，而且选择的空间越来越大，对服务质量和水平也有了新的要求与期待，为此，必须从服务语言、服务行为、服务内容等方面坚持与时俱进，建立新型司乘关系，使广大乘客享受“贴心、暖心、温馨”的服务。每年确定一个主题，开展优质服务竞赛活动，打造行业品牌。品牌不仅是社会形象，也是创造社会效益和经济效益的“无形资产”，在交通出行多元化的背景下，品牌战略至关重要。

（四）强化安全意识，提升安全能力。安全需要成本，但也能创造效益。尽管巡游出租车除了按规定购买交通强制险外，还购买了机动车第三者责任险、机动车车上人员责任（司机、乘客）险等商业险种，但这不表明就高枕无忧，就可以淡化安全意识。巡游出租车服务的不间断性，其安全风险要高于公交车和私家车，为此，出租车驾驶员必须强化安全意识，降低安全风险、减少责任事故的发生。自觉遵守交通规则，不闯红灯、不抢道、不争道;养成良好驾驶习惯，定时检查保养，保持车辆处于良好的技术状态;做好恶劣天气的防范工作，配备必要的随车工具，如灭火器材、救援器材等。

（五）增强市场意识，弘扬敬业精神。建议政府出台相关政策，对早、中、晚三个高峰时段巡游出租车的起步价进行适当上调，待高峰时段结束后其运价自动恢复到正常水平，既利用经济杠杆对客流高峰进行分流，又给那些进入城区拥堵路段的巡游出租车驾驶员予以一定的收入补偿，进而缓解打的难问题。结合铜陵实际，深化巡游出租车改革，尽快建立、完善巡游出租车退出机制。优胜劣汰，用“鲶鱼效应”激发巡游出租车内部活力，增强广大出租车驾驶员市场意识，以优质服务和敬业精神取信于民，提升市场竞争力。

巡游出租车是市民出行不可或缺的交通工具，也是交通经济的重要组成部分。它曾有辉煌的过去，但在交通出行多元化的背景下，其生存发展面临巨大的压力。找准市场定位，把握市场走势，主动适应社会需求，坚持开拓市场与管控运营成本并举，以提升服务质量，打造行业品牌为着力点，进一步稳住市场的基本盘，这才是巡游出租车明智的选择与出路所在。