四川简阳：“惩、治、联”三位一体 促进沱江生态环境治理

陈珍建 刘坤

近年来，四川省简阳市检察院立足公益诉讼职能，着力构建惩戒违法犯罪、治理新老问题、社会多方联动的三位一体综合长效保护机制，促进沱江水质提升、渔业资源保护和生态环境修复，优化长江上游生态屏障。

着力构建惩戒与修复结合的办案机制。坚持“四检”融合，组建公益诉讼办案团队，统一负责涉环境的刑事、民事、行政、公益案件办理;坚持刑事、民事诉讼同步，通过“刑事处罚+损害赔偿”双重处罚保护公共利益;坚持同步监督侵权行为和行政执法行为，针对污水乱排等问题督促落实行政处罚措施;坚持把生态修复贯穿办案始终，同步调查生态破坏损失和修复措施。

着力构建支持与监督并重的协同机制。以专项督查为抓手，围绕黑臭水体治理发出检察建议，促进镇（街道）污水处理厂全覆盖;以联合执法为抓手，协同主管部门落实长江10年禁渔政策，促进沿河流域渔船全部上岸;以专项整治为抓手，督促相关部门依法关闭沿河砂石加工厂，全面落实禁采措施。

著力构建体系化的长效执法联动机制。一是构建党政重视、部门协作、社会参与的公益诉讼监督格局。报请市委、市政府印发相关文件，促进公益诉讼融入基层治理;加强公益诉讼部门协同建设，推进信息联通、程序衔接、工作联动;引导沿河村（居）社将环境保护纳入村规民约，建立公益诉讼志愿者队伍。二是构建行政、检察协作机制。建立“河长+检长+警长”工作模式，形成一体化执法协作流程;与规自部门建立自然资源领域行政执法与公益诉讼监督联系协作机制。三是构建区域检察协调机制。与上下游毗邻检察院会签文件，建立沱江及重要支流协作治理监督机制，解决取证难、处理难和执法标准不统一等问题。