基层粮油检验工作中的问题与优化建议

彭昊博

作为社会基础性问题之一的粮油问题，其检验工作是评判粮油质量的重要手段，长久以来备受关注。在持续发展的社会背景下，我国粮油产量日益增长，粮油检验工作体系相比以往更加完善。然而，根据粮油检验实际情况看，依旧有不少棘手问题存在，特别是基层地区因经济、地域及文化等影响因素的存在，检验工作开展过程中面临的困难较多。如何保障基层粮油检验工作的顺利开展并促进其实效性的提升，已成为当前政府及粮油行业亟待解决的重要问题。

一、基层粮油检验工作概述及重要性

（一）糧油检验工作概述

粮油检验是以粮油为对象，通过科学设备及手段的运用评价对比其质量标准，确保与国家食品安全标准要求相符后，颁发允许进入市场销售的质量检验合格证书。粮油食品不同于一般食品，无须添加用于延长保质期的防腐剂，其在完成生产并经过检验合格后会直接向市场流通;部分粮油食品并未实施封装处理，故而销售方式涉及散装的形式，这也加大了粮油检验的难度。同时，粮油食品有着相对严格的存储环境条件，在生产、储存、运输及销售粮油产品的各个阶段，都必须做好对应的质量检验工作，这样才能为粮油食品安全提供保障，进而为消费者提供健康安全的粮油食品。

（二）基层粮油检验工作的重要性

一是保障粮油质量安全。作为生活必需品之一的粮油，在日常饮食中的地位相当重要。对粮油而言，质量安全是不可逾越的底线。但是，极少数企业为了减少成本支出、获取更大的经济效益，可能出现使用低质劣质原料的行为，或为了促进感官效果的增强而过量违规使用添加剂。此类以次充好、掺杂弄假的行为，严重影响了粮油食品的质量，广大群众购买、食用时难以安心、放心，影响了社会发展的稳定性。而通过基层粮油检验工作的开展，在现代化科学设备及手段的运用下严格检验粮油食品，做好粮油品质指标的精准识别，为其质量安全提供保障，使群众能够安心放心的食用。

二是稳定粮油市场发展态势。现阶段，人们已从“吃得饱”的需要逐渐转化为“吃得好”“吃得健康”，一定程度上推进了粮油行业的发展。知名品牌具备较强的创新能力与科研技术、较高的市场信任度与认可度;而中小企业在市场的占有率与品牌影响力相对偏弱，消费忠诚度、产品销售量不高。面对市场竞争压力，个别企业试图通过降低粮油质量提高自身利润，从而维持正常发展。倘若市场监管缺乏有效性，无法有效保障粮油质量，极易导致粮油市场秩序混乱，甚至会给消费者造成生命安全隐患。而通过基层粮油检验工作的开展，做好产品质量把控，凭借一系列检测手段的运用，清除市场中的不合格产品及无良企业，遏制弄虚作假行为，以此为粮油市场的健康稳定发展提供保障。

三是有利于消费者对产品认知度的提高。粮油市场中的消费者处于被动地位，有关食品安全的意识不到位，不甚了解粮油产品制造工艺与过程，对粮油产品的认识一般通过阅读包装简介或经商家介绍。个别想要谋取高额利润的不法商家会进行产品商标及包装的伪造，且在介绍产品时会吹嘘产品含有大量营养物质，企图吸引消费者购买。也有商家违规使用绿色食品标志，在介绍产品时吹嘘为新技术下的有机产品。此类伪劣造假行为会危害人体健康，而通过粮油检验工作的开展，可实现产品真实质量的精准识别。同时，通过市场的严格监管，有利于消费者鉴别能力的增强。

二、基层粮油检验工作中的问题

（一）管理体系略显滞后

国家高度重视粮油安全工作，设立了负责监测本地区粮油质量的各级粮油卫生检验检测机构，以此为粮油品质安全提供保障。健全、完善的管理体系，能有效保障检测结果的准确性与真实性。而分工明确的岗位职责和严格的工作标准，是确保检验工作贯彻落实的关键，也是检验机构实现稳定发展的重要保障。但是，分布在市、县及乡镇的各个基层的粮油检验机构，由于不同地区存在不均衡的经济发展情况，故而也有千差万别的重视程度。少数地区基层检验机构不具备健全完善的管理体系，或是管理标准与水平不高，可能出现不合格、不达标的产品通过检验并向市场流通的情况。

（二）监测体系机制不完善

现阶段，少数基层建设的粮油质量安全监测体系处于起步阶段，未能实现大面积覆盖，缺乏健全的监督管理体制。市场经济条件下，经购、销、运、存等环节并从田间地头转入生产加工企业并流向消费者供于食用的粮油产品，质量问题都是贯穿始终的。少数基层存在过于复杂的粮油质量监测机构，如质量技术监督部门的卫生监督与产品质量监督机构，是政府的代表，负责粮油质量监督管理职能的行使;农业部门的绿色产品检测机构及粮食部门的粮油质量管理与检验机构等，则是行业的代表，负责质量管理职能的行使。极少数地区因政府不太重视的缘故，未出台有关粮油食品检验机构职责设置的文件，引起了诸多关联粮油质量监控的部门，形成了职责重叠、设施闲置浪费等一系列问题。

（三）工作人员综合素质偏低

基层因粮油监管体系亟待完善的缘故，可能存在检验人员对粮油检验工作的认识不深刻、放松检验工作要求、对待粮油检验环节时存在消极态度等，或是认为直接出具合格报告即可，无需须真正检验。正是由于此类观念的存在，严重阻碍了基层粮油检验工作水平的提升，且极有可能造成质量不达标的粮油产品在市场中流通，存在一定的隐患。同时，部分检验机构因受限于自身实力的缘故，难以组织检验人员参与相应的培训活动，无法帮助他们熟悉并掌握新的检验技术手段。此外，部分基层政府难以抽调足够的资金用于培养粮油检验机构人才，这也是阻碍粮油检验工作队伍综合素质提升的一个因素。

（四）检验设备投入不足，检验技术落后

基层粮油质量检验中，检验设备及技术属于最主要的资金投入对象。部分单位由于不太重视粮油检验工作的缘故或是缺乏足够的资金，很少添置新设备，也有部分县、区检验中涉及使用的设备多以“老三样”（天平、容重器、快速水分测定仪）为主，相比标准检验要求而言存在较大的差距。同时，多数地区目前尽管已落实了粮油质量检验中心、机构的设立，但因未投入足够资金，未能购置齐全的设备，缺乏充足的专业技术人员，阻碍了一系列项目的顺利开展。此外，与其他行业相比，粮油检验检测技术水平较为落后，部分地区没有及时、大量引进并吸收先进的科技成果，个别项目操作复杂且耗时长，与有机氯、有机磷等检出相关的项目方面仅能实现定性分析，而鉴定转基因粮油或粮油产品营养结构分析等项目更是难以开展。

（五）临时抽查不严格

临时抽查能为粮油食品提供重要的安全保障，并且也能为粮油市场的安全性提供保障。临时抽查具体表现为到达销售市场前，粮油食品需要通过提前计划或安排好的质量抽查。然而，根据当前实际开展情况看，个别基层粮油食品单位或是粮油产品加工企业没有严格开展临时抽查工作，在进入市场前并没有主动向检验部门送交粮油食品样品，或是向检验部门送交提前做好准备的样品，导致检验部门处于被动地位，阻碍了临时抽查作用的发挥，难以为粮油食品及粮油市场的安全性提供可靠的保障。此外，极少数地区的检验部门对临时抽查工作的认知与重视存在不足，未能不定时、随机落实抽查检验工作，同样也难以为粮油食品的安全提供保障。

（六）营养检验不到位

近年来，我国社会经济发展水平日益提高，人们也迎来了节奏更快的日常生活，对饮食健康方面的物质需要及食品营养健康需求也有了巨大的变化。粮油食品检验工作的开展，需紧随时代发展进程，以人们需求的食品营养为根据，落实食品营养元素的检验工作，以便指导人们做好粮油食品的准确选择，促进粮油检验工作质量的提高。然而，根据现阶段基层粮油检验工作的实际情况看，仍有部门未能严格落实营养检验工作，稍有不慎就会导致市场中流通不达标、不合格的粮油产品，给群众的身体健康带来一定的安全隐患。

三、基层粮油检验工作中问题的解决建议

（一）完善规范检验管理体系

规范的管理体系及完善的规章制度，是保证检验结果真实性、科學性的关键途径，也是确保粮油产品质量达标的重要所在，所以基层粮油检验机构应当积极推进规范管理体系的完善。首先，要注重机构管理力度的增强，明确操作流程、事项清单及检验标准等。其次，要持续增强工作纪律，做好岗位职责的明确事宜，定期开展考核并健全奖惩制度。最后，要积极组织交流探讨活动，引入典型事例做法等，促进管理水平的提高。在确保管理体系与时俱进的前提下，自然能与市场发展需要相适应，并与国家要求标准相符合，从而满足人们对食品安全方面的需要。

（二）严格监测粮油质量

国家近年来陆续推出了一系列行政法规，如《食品安全法》《中央储备粮管理条例》《粮食流通管理条例》，明确规定了粮油质量监管，并面向粮油质量法制化管理提供了必要的法规依据。基层粮油检验机构应从国家拟定的粮油食品卫生标准及质量等出发，严格检验粮油及其制成品，通过相应质量检测手段的运用，严查生产、流通中可能出现的违法犯罪行为，确保粮油食品合格达标，为消费者的合法权益提供保障。同时，面对粮油质量方面的纠纷，应当立足于公平、公正、客观的角度予以解决，确保粮油流通秩序能够维持正常。

（三）提高工作人员的综合素质

首先，基层粮油检验部门应以全体工作人员为对象，定期组织粮油质量检验培训课程及专题报告会，特别是要注重操作人员道德水平及思想素质的提高，促进其使命感、责任感的增强，督促他们在工作中严格遵循规定的检验流程，并定期维修养护各类检验仪器设备，以便获取更精准的检验结果。其次，要注重检验人员福利待遇的提高，吸引具备较高专业素质与能力水平的检验人员前往经济欠发达地区参与工作，以此为基层顺利开展粮油检验工作提供保障。最后，要加强粮油检验部门机构彼此间的交流沟通，通过取长补短、优劣互补，确保市场中流通的粮油食品具备较高品质。

（四）加大设备技术投入力度

粮油检验要想突出食品安全、充分体现工作职能，有必要引入极具有效性和精确性的设备，相关部门需要在设备引进方面投入充足的资金。地方政府应从财政方面为本地粮油检验工作提供一定的支持，并以此提高工作人员的薪酬待遇。在采购粮油检验设备环节中，检验部门及人员需以实际情况为根据，做好采购计划方案的制订并突出科学性、合理性，在审批合格后调研分析市场情况，先后考虑质量因素、经济性影响因素后，联系供应商完成合同的签订及长期稳定合作关系的建立。而在设备的日常检验工作中，也有必要严格养护管理设备，定期清洁设备、检查设备故障，若设备有磨损或老化等问题存在，需第一时间做好维修、更换工作，确保设备能够正常运行。

（五）规范粮油质检工作流程

在开展粮油检验工作时，应以相关规定及要求为中心，引入最新的检验标准，最大限度地规避粮油食品的安全风险。同时，在开展检验工作的实际过程中，政府部门也需要严格监督管理源头粮油食品，进一步划分其中的流通环节：一是严格把控粮油收购环节，全面规避劣质粮油;二是严格监督检测运输及加工环节中的粮油质量，并在入库前做好各方面的检测工作;三是登记入库粮油产品后，需要定期开展抽检作业;四是粮油产品流通至市场前，相关部门也需要抽查粮油食品，特别是要严格监管零散的销售网点。

（六）设立粮油安全咨询中心

基层粮油检验工作开展过程中，除了优化检验工作体系建设及检验质量控制等，还可从粮油安全咨询中心的设立入手。该咨询中心的设立以帮助消费者解答一系列有关粮油食品安全问题为目的，并指导消费者购买与自身需求相符的粮油食品。同时，在实际工作的开展过程中，咨询中心通过有效连接市场与企业，及时做好粮油食品市场信息与消费者反馈信息的收集，能第一时间找出粮油检验工作实际中的不足或缺陷，并迅速做好对应的调整、改进工作，确保粮油检验工作开展的实效性。此外，在安全咨询中心设立过程中，当地政府部门及企业都要熟练把握本地区的实际情况，并引入最新的检验标准，面向群众做好粮油食品质量辨别方法的宣传与普及，尽量规避市场中可能出现的不达标或低质量的粮油食品，确保人们能够购买到高质量、安全放心的粮油食品。

结语

综上所述，粮油产品安全与人们饮食安全密切相关。为了确保市场中流通的粮油产品是高质量且安全健康的，就必须积极完善规范检验管理体系，严格监测粮油质量，提高工作人员的综合素质，加大设备技术投入力度，规范粮油质检工作流程，提高基层粮油质量检验工作运行稳定性的同时，确保检验粮油产品时能获取准确结果。值得一提的是，也要注重粮油安全咨询中心的设立，用于宣传粮油产品质量辨别方法，促进群众食品安全意识的提高，从而为群众的品食安全提供保障。