航天企业危险化学品安全现状评价问题分析及对策建议

中国运载火箭技术研究院 陈俍 张跃 陕西航天清华装备有限责任公司 苏晓贺 首都航天机械有限公司 刘译惠

航天材料及工业研究所 高舒珊｜文、图

近年来，随着我国航天工业的快速发展，航天企业所涉及的危险化学品种类、产量和用量不断增加。由于危险化学品具有易燃、易爆、有毒、腐蚀等危险特性，在其生产、储存、运输、使用和废弃等各个环节中，若环境条件变化或管理不善，极易导致燃烧、爆炸、中毒等重大事故，给人民生命财产造成严重损失，给企业的安全发展带来难以挽回的影响。

为深入贯彻落实党中央、国务院、国防科工局及集团公司关于危险化学品安全综合治理工作的决策部署和要求，进一步做好危险化学品安全管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》（国务院令 第344号）等有关法律法规和危险化学品安全综合治理方案，多家航天企业组织开展了危险化学品安全现状评价工作。

安全现状评价概况

危险化学品安全现状评价是安全系统工程的重要内容之一，其目的是实现危险化学品系统安全。运用安全系统工程的原理和方法，对企业危险化学品生产、储存及使用过程和安全管理现状进行安全评估，查找存在的危险、有害因素及可能导致事故的严重程度。对潜在危险、有害因素进行定性定量分析和预测，进而提出合理可行的安全对策措施，达到降低事故率、减少损失和最优的安全管理模式。

本文针对19家航天企业危险化学品安全现状评价报告及现场审查发现的515项隐患问题进行了全面梳理与分析。通过分类统计，分析问题产生的初步原因，并给出措施建议，对后续做好危险化学品安全管理工作具有较好的指导意义。

安全现状评价问题分析

专业类别分析

在19家航天企业危险化学品安全现状评价报告及现场审查发现的515项隐患问题中，《安全现状评价报告》提出的隐患问题398项，现场审查提出的现场隐患问题117项。按照综合安全管理、设备设施及工作环境、人员违章3个方面进行统计，其中，综合安全管理类隐患问题50项，设备设施及工作环境类隐患问题457项、人员违章类隐患问题8项，分别占比为9.7%、88.7%、1.6%。

图1 危险化学品安全现状评价报告及现场审查发现项隐患问题

综合安全管理类隐患问题中，应急管理、安全检查及安全规章制度3个类别的问题较为突出，分别在综合安全管理隐患和问题中占20%、20%、12%。

图2 综合安全管理类隐患问题

设备设施及工作环境类隐患问题中，防火防爆、危险化学品储存、设备及管道3个类别的问题较为突出，分别在设备设施及工作环境隐患和问题中占38.21%、26.20%、12.45%。

图3 设备设施及工作环境类隐患问题

人员违章类问题中，主要集中在违章作业，检查中未发现违章指挥和违反劳动纪律的问题。

共性问题分析

在隐患问题中，一些问题在多个企业、多个场所重复出现，通过分析判定为现状评价的共性问题,主要为：危险化学品超量存储，账物不符；暂存场所物料数量超过当班用量；作业现场人员未按规定要求正确穿戴劳动防护用品；生产场所内清洗、清擦作业点未设置固定区域；油漆、胶类等安全技术说明书不全；防爆场所内有非防爆电器设备，可燃气体检测报警装置不足，未设置排风设施；安全警示标识不足。

隐患问题原因分析

隐患问题产生的原因初步分析主要包括以下4个方面：

一是对危险化学品安全管理工作的重要性认识不足，安全生产责任落实不到位，安全监管力度不强，对现场管理、相关方管理等把控不严。

二是在新建厂房、库房时未按建设项目“三同时”要求，开展安全评价或者安全条件分析，造成防火间距不足、存储空间不足、未规划防爆场所等问题，尤其是有机溶剂清洗、喷漆，未设置单独的清洗间、喷漆调漆间。

三是设备标识、标签、安全警示标志、出入库台账等现场日常基础管理要求落实不到位，导致危化品超量存放、接地线损坏、工人不佩戴劳动防护用品等问题依然存在。

四是管理人员或现场作业人员安全意识不强，安全基础知识和能力水平有限，导致部分作业人员对防爆场所、危化品性质认识不到位，违章作业仍时有发生。

对策措施建议

选址布局建议

厂房应按要求单独设置清洗间、喷漆调漆间，以满足防火防爆要求，禁止在大厂房非防爆区内操作。新增危险化学品库、危化品暂存间，企业应在进行初步设计时，同步开展安全设施设计。危化品暂存柜应确保顶部、周边无杂物，且柜体不靠近暖气等热源。危化品种类或用量发生变化时，应根据实际情况重新开展安全风险评估。

危化品储存建议

企业要加强室外危险化学品储罐或罐区危险告知和隔离、封闭等管理措施。严格落实作业现场化学品限量要求，存量不超过当班用量或最小包装量。危化品库房、危化品暂存间应按照危化品特性、灭火方式等，分类、分区、分架、分批次存放，严禁混存混放。严格执行危化品出入库核查、登记制度。工作现场的气瓶，同一地点存放量不得超过20瓶，超过20瓶应建二级气瓶库。各生产、试验场所产生的废液、废渣、清洗清擦用废棉布等应集中收集。严禁在危化品库、危废库内进行易燃易爆性化学品分装作业。进入库房的车辆必须装有防止火花溅出的安全装置。

危化品使用建议

对于可燃气体浓度报警安装不牢固、电气线路穿管封堵不严、使用非防爆工具等现象，须及时维修和纠正。根据喷漆作业的频率及过滤棉的过滤能力，及时更换新的过滤棉。定期维护和更新使用岗位的中文警示标志，现场消毒设施和消毒溶液有效。对于使用腐蚀性、毒害性物质的场所，企业应为作业人员配备耐酸碱工作服、耐酸碱手套等劳动防护用品，作业区域应与通道等其他无关区域隔开。厂房内长期从事清洗作业的工序应设置固定的清洗作业间，并按易燃易爆作业场所要求设置防爆型机械通风、可燃气体浓度报警及照明等电气设施。

危化品管理建议

危险化学品柜出入柜记录要完整，严格落实“一书一签”，企业应对危险化学品柜上锁管理。危险化学品柜应保持通风良好，易燃易爆危险化学品柜应接地完好。企业应建立健全危险化学品专项预案和现场处置方案，定期开展不同类型的应急演练，并进行演练评估，不断完善、提高应急能力。对于储罐检修、污水清理等有限空间作业，须严格按照有限空间作业相关安全管理制度执行。针对相关方存放、使用或代管的危险化学品，应签订安全生产协议，明确双方安全生产责任及要求。加强危险化学品现场隐患排查治理，定期进行人员培训和安全检查，确保安全生产。

小结

本文通过对近年来危险化学品安全现状评价、现场审查发现的隐患问题分类统计，从专业类别、共性问题等方面进行了分析，初步分析了隐患问题产生的原因，并从选址布局、危化品储存、使用、管理等方面给出措施建议，提高了危险化学品安全管理水平。当然，危险化学品的安全管理不仅于此，需要企业牢固树立隐患就是事故的观念，始终保持警钟长鸣，对隐患问题立行立改、持续改进。单位主要负责人要落实安全生产第一责任人的法定责任，统筹重大隐患问题整改，解决突出难点问题，落实隐患整改“五到位”（整改措施、责任、资金、时限和预案）要求，组织对检查中发现的隐患问题整改情况开展“回头看”，确保整改闭环到位。安