国有企业党建与经营融合的思考和实践

张艳

国企党建离开生产经营就会脱离实际，而生产经营活动没有党建引领，就会偏离方向、失去动力

党建与经营工作双向融合，是国有企业党建工作的生命力所在。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》明确指出，国有企业党组织应坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党建工作成效。新形势下加强国企党建工作，就是要遵循党的领导和市场经济规律，以系统思维找准结合点，把党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势、发展优势，使之成为推动国有企业做强做优做大的政治保障。

推进党建与经营融合的重要意义

党建与经营不是相互独立、相互矛盾的关系，而是紧密结合、有机统一、互为补益、共同发展的关系。国企党建离开生产经营就会脱离实际，而生产经营活动没有党建引领，就会偏离方向、失去动力，新时代推动党建与经营深度融合具有重要意义。

（一）是新时代坚持和加强党的全面领导的内在要求

习近平总书记强调，加强党对一切工作的领导，这一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各环节落实和体现。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，推动党建工作与生产经营深度融合是其内在要求。没有党的坚强领导，国企改革发展就会偏离正确方向。

（二）是充分发挥国有企业党组织作用的重要体现

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出“四个坚持”的国企党建工作要求，明确提出要“坚持服务生产经营不偏离”。这个重要论述，既明确了党建与生产经营融合发展的目标，也指出了企业的改革发展成果就是检验党组织工作和战斗力的重要标尺。

（三）是全面加强国有企业党员队伍建设的有效途径

党员是党的肌体细胞和党的活动主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。推动党建工作与生产经营深度融合，圍绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台，引导党员在工作岗位上潜移默化地淬炼忠诚、奉献、清廉、担当本色，对加快建设一支在中心工作和重大任务中敢于啃硬骨头、敢于打攻坚战的党员队伍具有重要意义。

（四）是实现国有企业高质量发展的坚强基石

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力，党建工作与生产经营两者相辅相成、相互促进，离开生产经营这个中心，国企党建工作就是无源之水，无本之木。推动党建与经营深度融合，就是要发挥好党建“法宝”作用，进一步增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，为企业高质量发展筑牢坚实基础。

推进党建与经营融合的基本路径

推进党建与经营融合是一项系统工程，需要辩证处理好党建工作与生产经营的关系。从湖北联投改革实践看，推动党建与治理体制、人才队伍、组织体系、价值理念、监督职能、责任体系六个方面的深度融合，是加快国有企业改革取得新进展的基本思路和努力方向。

（一）坚持党的领导与公司治理融合，完善党的领导的制度基础

中国特色现代企业制度的“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中。要提高政治站位。坚持政治属性与经济属性相统一，扛牢新时代赋予国有企业的历史使命，在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局中彰显国企“顶梁柱”的责任担当。要明确战略定位。坚持有所为有所不为，聚焦主责壮大主业，在服务省委省政府战略和区域经济社会发展中找准定位，使集团的经营模式更加成熟定型，不断提升产业发展稳定性、产业生态协同性。要明晰发展方位。把建立现代化企业制度作为改革方向，不折不扣落实国有企业党的建设工作会议重点任务，在健全监管模式、内控机制、组织架构、决策程序等方面下更大功夫，切实提升企业治理现代化水平。

（二）坚持党管干部原则与市场化选人用人融合，强化党的领导的组织保证

事业发展，唯在得人。要把组织配置的“严”和市场选择的“活”有机结合，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，建设高素质、专业化干部人才队伍。把好政治首关，坚持以“德”为先。把政治标准放在首位，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，多方位、多角度、立体式考察干部。注重能力建设，坚持以才为要。着眼于企业改革转型需要，拓宽市场化选人渠道，持续深化三项制度改革，稳妥推进经理层任期制和契约化管理，建立标准的职位体系和职业发展通道，以岗选人、人岗相适、才尽其用，激发改革活力和内生动力。树立实干导向，坚持以“绩”为上。建立与人才市场基本适应、与企业经济效益和经营业绩挂钩的工资正常增长机制，健全多元化激励体系，推动干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减，提高全员效率，激发企业活力。

（三）坚持党的基层组织与业务单元融合，夯实党的领导的基层基础

国有企业党组织是党在经济领域的战斗堡垒，必须大抓基层大抓党建，在改革中持续增强党组织战斗力。注重标准化推进。全面开展党支部标准化规范化建设，夯实基础工作，提升基本能力，推动基层党组织全面进步、全面过硬。注重项目化实施。将党建力量嵌入重大项目，探索实施“党建+项目”模式，引导党员立足岗位勇于担当、主动作为，实现经营业绩与管理能力“双提升”。注重品牌化打造。把党建品牌建设与生产经营有机结合，一切围绕发展转、一切盯着发展干，以“一企业一品牌”“一部室一特色”“一党员一宣言”活动为载体，放大党建品牌辐射、引导、激励效应，让体现湖北联投特色的党建工作在企业发展中生根、开花、结果，用绣花功夫把每个业务单元打造成政治坚定、团结有力、攻坚克难的战斗单元。

（四）坚持党内政治文化与企业文化融合，筑牢党的领导的思想基础

文化是一个国家、一个民族的灵魂。对于国有企业而言，文化同样是企业发展的灵魂。当前，国有企业改革正处在爬坡过坎的关键阶段，尤其需要以新发展理念指导企业文化建设，积蓄建设一流企业的文化底蕴，用组织的聚合力、文化的融合力凝聚改革发展的向心力。用先进思想领航。深入学习贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，深刻感悟党的创新理论的真理力量和实践力量，进一步筑牢“根”和“魂”。用红色精神定标。从国有企业跟随党百年奋斗光辉历史中汲取智慧和力量，忠实传承党的优良传统，弘扬国有企业先进精神，增强国有企业志气、底气、骨气。用先进典型引路。讲好国企人的奋斗故事，树立可感可看、能学能干、创新创造的典型案例，不断培育提炼具有企业特色、反映企业意愿、体现社会主义核心价值观和基本准则的企业文化。

（五）坚持党内监督与企业内控融合，加强党的领导的监督保障

保持良好政治生态是提升企业现代化治理水平的重要基础，国有企业党组织必须扛牢全面从严治党主体责任，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，统筹抓好“惩、防、治”廉洁链条建设，为国有企业深化改革和高质量发展保驾护航。释放“惩”的震慑。始终保持严的主基调，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处在重大项目投资、并购重组、招投标、物资采购与营销等领域发生的腐败问题。发挥“防”的功能。把对“一把手”和领导班子监督摆在管党治党突出位置，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，完善从严管理制度体系建设。做实“治”的效果。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，发挥纪检监察机构在督察督办、容错纠错等方面的特殊作用，精准运用“四种形态”，激励干部职工担当作为。

（六）坚持党建责任考核与经营业绩考核融合，促进党的领导的优势转化

发展是第一要务，党建是第一政绩。国有企业要紧紧抓住党建责任制“牛鼻子”，压实管党治党政治责任和治企兴企经营责任，推动党建考核由“软指标”变为“硬约束”，实现党建与中心融入、为大局聚力。坚持考核内容“两融入”。将改革转型重点工作纳入党的六大建设范畴，既考核党建基础性工作，也评价党组织在改革攻坚中发挥的作用，使改革效能和党建成效相互印证、相得益彰。坚持考核方式“三结合”。建立分类定量和综合定性相结合考评体系，既注重全面考核与党建考核相结合，也注重年终考核与日常考核相结合，还注重上级党组织考核与职工群众评价相结合，多维度、多主体、多领域进行“扫描画像”，提升考核准确度、说服力和权威性。坚持考核运用“双挂钩”。把党建考核结果充分体现到二级公司效益上，运用到干部员工的薪酬、任免和奖惩之中，使党建考核、业绩考核和个人考核结果全面契合、贯穿衔接。

推进党建与经营融合的实践成效

（一）打响了联投党建的金字招牌

湖北联投各级党组织以“红领500强”党建工程为抓手，深化党建与经营“六个融合”，将党建品牌创建融入生产经营全过程，形成了湖北工建“‘五维’党建”、湖北路桥“匠心”、福汉木业“福汉xin”等一批特色品牌，成为服务基层、助力改革的“金字招牌”。湖北工建“五维”党建工作体系荣获“全国工程建设企业党建工作优秀案例”。2021年，集团党建考核在省属企业排名第3位。

（二）提升了党员队伍的红色动能

探索“党建+项目”模式，基层组织力得到全面加强，4900多名党员、近2万名职工在突破难点堵点痛点问题上凝聚合力、激发动力，先后推出“楚虾贷”等一批创新金融产品助力乡村振兴，升级健康码服务核酸查询过亿次，数字医疗实现外省居民医保报销异地一键结算，“数字政府”助力湖北省网上政务服务能力连续两年进入全国第一方阵（位列第7）。3个党组织、11名党员获省委、省政府国资委党委“两优一先”表彰。

（三）展示了改革发展的亮丽名片

集团上下全方位、多层次、宽领域推进党建经营“六个融合”，有力推动了党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为改革优势和发展胜势。2021年，湖北联投核心经营指标创下历史最好水平，实现营业收入679亿元、利税总额73.6亿元、利润总额38.5亿元，同比增长40%、46%和51%，位列中国服务业500强第227位，荣获国际国内各类奖项318项，其中世行“优秀竣工工程奖”等国际奖项6项，“鲁班奖”“李春奖”等国家级奖项50项，省脱贫攻坚先进集体等省部级奖项118项。

（四）培育了融合融通的联投文化

按照组织领导“一盘棋”、管理对接“一条线”、文化融合“一家人”、任务落实“一股绳”“四个一”原则，积极推进联投集团与湖北工建、清能集团、宏泰城发“四企合一”，加快缩短磨合期，坚决消除震荡期，推动“物理整合”到“化学融合”。继承发扬四家企业的优秀文化，提炼核心价值观融入“新家庭”，确保了干部职工思想融合、文化契合、战略吻合。

（五）营造了风清气正的清廉生态

深入推进“清廉联投”建设，不断完善“惩、防、治”廉洁链条，持续巩固风清气正政治生态。2021年，集团信访举报、问题线索、立案、党纪政务处分人數分别较2020年下降27.97%、32.81%、46.15%和4.17%，政治生态持续向好。集团纪委、监察专员办连续两年被省纪委监委评为年度考核优秀单位，联投集团被列入全省政治生态分析研判试点单位。

（作者系湖北联投集团党委副书记）