供应链视角下粮食安全保障研究

李琳艺 杨佳川 张惜铃 黄琮贻 闫了 张嘉怡

摘要：为了解中国的粮食现状，保障我国粮食安全，本文从供应链视角分析保障粮食安全所面临的问题以及解决对策。主要是从粮食生产、加工、储存三个方面来进行粮食安全保障研究，在提出问题的同时给出相应的解决对策。

关键词：供应链 粮食安全 问题 对策

引 言

近年来各地各有关部门全力抓好农业生产，粮食连年丰收，重要农产品供给充裕，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全，为促进经济社会稳定发展提供了坚实支撑。但是目前如何强化粮食供应链的韧性涉及粮食“产购储”的各个环节还存在着一定的问题。本文从供应链视角着手，从粮食的生产、加工、储存三个环节来分析如何加强粮食供应链的韧性以保障粮食安全。

一、粮食供应链各环节发展现状

（一）粮食生产环节发展现状

1. 粮食产量稳定增加。中国粮食产量由2000年的4.9亿吨增加到2021年的6.8亿吨已经连续六年粮食产量超过了1.3万亿斤，全国平均谷物占有量达到了470千克，超过国际规定的400千克安全线;粮食单位面积产量也由4261.15公斤/公顷增长至5805公斤/公顷;我国粮食产量连年丰收，我国人民也已经基本做到了“中国人的饭碗里装的是自己的粮食”。在我国主要经济作物总类中，稻米的产量一直处于全球的首位，小麦产量也居于世界第二，玉米产量则居于世界第三。

2. 粮食生产已基本实现了机械化。农业机械的快速发展给水稻的播种、收获、农田翻耕等带来了很大的便利。与以往人工收获相比，但这种方式费时短且成本低，收获效益高。科技的进步，机械化水平的提升能够非常有效地提升了我国粮食产量，进一步保障了我国的粮食安全。

（二）粮食加工环节发展现状

粮食加工产业总体态势向好。随着我国政府对“三农”问题重视程度的加深，农业早已成为我国政府重点发展项目。保障粮食安全就要保障我国的粮食加工品质，粮食加工产业在我国有着悠久的历史，粮食加工工具也在不断演变、进步，目前我国的碾米工艺流程和加工技术设备同国外比較，出米率较高，能耗较低，粮食加工行业形势总体是在向好的一方面发展。

（三）粮食储存环节发展现状

我国是一个人口大国，粮食安全直接关系到国家安全和社会稳定，尤其是在疫情爆发初期，部分居民大量囤储物资，尤其是大米，这更彰显了粮食储存的重要性，粮食储存技术必须引起高度的重视不可掉以轻心。近年来我国政府高度重视生态环境保护管理与建设的工作，出台了许多战略举措，进一步加强了生态环保管理和生态建设的力度，大力发展绿色储粮技术。所谓的绿色储粮技术，即使用绿色储藏装备、技术、方法，储藏绿色原料或产品，达到绿色储藏的效果[1]，常见的绿色储粮技术有低温储粮、气调储粮等存储方式。目前我国的储粮技术正在不断优化，大力发展绿色粮食生产，精心营造绿色粮食流通渠道，更大程度上保障粮食品质和口感。

二、粮食供应链各环节面临的问题

（一）粮食生产环节面临的问题

1. 粮食补贴政策不完善，影响了农民耕种积极性。2006年1月1日起，国家取消了农业税赋，并相继出台了一系列政策提高农民种植粮食的积极性，受到了农村广大人民群众的真心拥护。然而，在政策的实施过程中，这些政策并没有完全达到预期效果，如国家发放的粮食直补金，在实际操作中变成“地补”[2] 。虽然我国提出了许多帮扶政策，给农资企业减低成本来降低农资产品价格，可是当农资产品到达农民手中时价格也不低。这样就在一定程度上削弱了农民耕种的积极性，不利于粮食产量的进一步提升。

2. 劳动力短缺。劳动力短缺对于我国粮食生产环节有非常大的影响，随着城市化的发展，农村大部分的年轻人纷纷前往城市务工，造成了农村的劳动力就会出现短缺，导致粮食管理粗放，生产质量下降，耕作技术难以提升。

（二）粮食加工环节面临问题

1. 产品质量相对不高。目前我国的粮食加工产品质量相对不高，主要原因就在于目前我国的粮食加工质量统一标准还未完善，并且在部分地区还仍然停留在过去的以颜色观感判好坏的阶段中，以对颜色的观察来判定粮食加工等级，忽视食品添加剂、假冒伪劣、农药含量等因素。

2. 粗放型粮食加工形式。有关统计资料表面，目前中国谷物食用率仅达到了65%左右，小麦面粉加工出品率约为70%，而稻米加工出品率仅超过了65%[3]。在进行粮食加工的过程中造成了许多浪费现象，比如谷子加工后剩下的米糠、稻壳、麸皮等都被当作垃圾扔掉或者当作烧火的材料烧掉了，其实这些东西都有很高的营养价值，在这一环节就造成了粮食资源的严重浪费。

（三）粮食储存环节面临问题

在日常生活中使用最多的储存大米的方法就是采用常温储存的方法把大米放在阴凉的地方储存，这种方法简单便利但是对于大米的新鲜程度和口感难以把控。我们日常生活中的食物都有保质期，大米也不例外，因为不同品牌的大米加工方式等步骤不同保质期可能有一定的差异，大米长时间在常温下保存会陈化导致营养价值的流失，目前人们的生活水平大幅度提升，不仅要讲究吃得饱，还要讲究吃得好，所以大米作为我们的主食关于它的储存问题应该引以重视。

三、解决对策

（一）粮食生产环节

1. 粮食生产实施精准补贴政策。国家应该进一步完善粮食补贴政策，实施精准补贴真正地把福利带给农民，防止一些不法分子想要钻政策的空子。要严格核实种植面积和精准补贴对象，根据规定的耕地保护的面积来核查农户申报补贴面积，严格核实防止虚报、谎报、重报;实施补贴一卡一户，杜绝代领，要确保补贴资金足额到达农户自己的手中，提升农民进行粮食生产的积极性，保障粮食生产稳步上升。

2. 加强乡村基础设施建设，留住人才。俗话说得好，青年这一代就是祖国的未来，青年强则国家强，农村粮食生产机械化水平无法提升的重要原因之一就是农村基础设施薄弱，无法吸引人才，导致粮食在生产环节的产量、质量都难以得到保障。因此应该加强乡村基础设施建设，保障乡村地区的教育、医疗、住房以及其他生活条件方面，吸引留住更多的人才，才能为我国的乡村粮食生产发展提供坚实的保障。1A6EA603-AEF1-4A84-8144-D3CC87BB8306

（二）粮食加工环节

1. 科学合理规划粮食加工业发展目标。种植业是国家市场经济制度发展中的重要部分，种植业的发展应该以市场经济为引导。对于粮食加工行业的进一步发展，要及时地给粮食加工行业提出科学的发展目标，政府必须发挥市场宏观调控的功能，通过对农产品保障政策的制定，以改善因市场上盲目竞争而导致产品质量低下的现状;企业应严格按照谷物产品的基本准则，制作出质量合格的商品;人民群众提高分辨意识，从不同角度考虑问题，而不是仅仅从外表上来识别谷物产品的质量优劣。

2. 加快从粗放型加工向精细化加工方式过渡的进程。为确保粮食生产安全，必须做好粮食循环使用，尽量减少对资源的浪费，提高粮食去掉部分的利用效率，比如稻米加工过程中的杂色稻米就可用于发酵、酿酒、酿醋等，而稻壳则既可用于作为饲料，也可在发酵后作为肥料，最大限度地减少粮食加工环节的浪费情况。主动借鉴发达国家先进的精细化加工方法，以确保中国的糧食加工行业的平稳发展。

（三）粮食存储环节

大力宣传科学储粮知识，提高人民低温储粮意识。部分人对于粮食如何储存才能更好地保持粮食的营养价值、口感、新鲜度等一系列问题缺乏精准的认识，因此政府应该起到带头作用，做好社区工作，大力宣传低温储粮的方法，提高人民的意识，低温能抑制大米呼吸，延缓大米新陈代谢，减少营养物质分解，害虫、霉菌的繁殖得到有效地控制，从而保证大米的营养品质和口感香味[4]。

四、结论

从整体来看目前我国的粮食保障体系处于稳定状态，但是在粮食加工、生产、储存方面还是存在一定的问题，针对这一系列问题建议我国在粮食生产方面实施精准补贴政策以提升农民耕种的积极性，保障粮食产量稳步增长，同时加强乡村基础设施建设、提升乡村发展空间，加强校企合作吸引人才留在农村，提高粮食生产机械化水平;在粮食加工方面科学制定粮食加工产业发展目标、粮食生产由粗放型加工向精细化加工方式转变;在粮食储存方面宣传低温储存的方法，提升人们低温储粮的意识，通过低温储粮以保证粮食的营养价值、口感和新鲜度。通过这一系列建议为加强我国粮食供应链韧性为保障粮食安全作出贡献。

参考文献：

[1] 靳祖训. 中国进入WTO以后粮食储藏科学与技术研究发展方向[C]. 中国粮油学会第二届学术年会论文选集.北京： 蓝天出版社， 2002. 5-11.

[2] 陈海涛. 浅谈当前加强粮食生产应解决的几个问题[N]. 永州日报，2020-04-16（006）.

[3] 胡盛安.粮食加工产业化发展探究[J].食品界，2019（08）：146.

[4] 丁海滨，赵忠厚，周建新.开展绿色储粮工程，确保国家储备粮安全[J].食品科学，2004（11）：358-360.

（作者单位：成都信息工程大学）1A6EA603-AEF1-4A84-8144-D3CC87BB8306