牛角店镇：四步走 下好乡村振兴一盘棋

赵晓健 陈正正

牛角店镇位于山东省聊城市域最东端、三市四县交界处，是聊城市面向济南的东大门，S324、S105等三条主干道在此交汇，三座大型黄河浮桥穿黄而过，区位优势明显。近年来，牛角店镇充分发挥好基层党组织的作用和党员干部的作用，抢抓全面推进乡村振兴、黄河国家战略等重大历史机遇，着力擦亮“山东省文明镇”“山东省乡村振兴齐鲁样板示范乡镇”“山东省绿色生态示范乡镇”“山东省生态循环农业示范区”等省级招牌，科学谋划、理性推进、狠抓落实，团结带领群众向着共同富裕目标稳步向前。

一、擦亮“一组品牌”   建强特色农业

牛角店镇始终坚持“品牌赋能·龙头带动”的理念，按照建强基地、打造龙头、拓展市场的产业化发展思路，构建“政企校”合作的高素质农民培育体系，引导传统农民学习专业技能，加快“新农人”培养步伐，大力发展龙头企业、农民合作社等经营主体，发展了一批集生产经营为一体、产供销相结合的市场主体。一是做好品牌打造。牛角店是山东省七大优质水源地之一，依靠得天独厚的水资源优势，农产品口感出色、质量卓越。牛角店镇全力推进标准化生产和品牌建设，让特色农产品拥有更强竞争力，加快发展了一批以草莓、葡萄、猕猴桃等为主的特色农业品牌，近年来小邵冬枣、黄金梨、苹果等6余种农产品成功申报绿色食品，目前，全镇“三品一标”产品达到14个。二是做强市场主体。坚持把标准化种植基地建设作为农业特色产业发展的基础，抢抓土地托管流转、高标准基本农田建设等政策机遇，集中连片、整域推进经济林果、蔬菜等特色产业基地建设，配套完善农田水利、田间道路等基础设施，建成了一批千亩以上的示范基地、专业合作社和家庭农场。目前，全镇蔬菜、水果种植基地达到3500余亩，农民专业合作社达到143家，家庭农场达到45家，其中东阿县连发果蔬专业合作社、鑫博蔬菜种植专业合作社等5家合作社被评为省级乃至国家级示范社。三是做优产业基地。唱响“我们的农产品是喝矿泉水长大的”金字招牌，依托农业特色产业联合的产业发展新模式，搭建起乡村振兴的“四梁八柱”。以黄起元村草莓为主体，联合沿河冬桃、牛庄猕猴桃、谢庄无花果等系列品牌农产品，获批创建了市级现代农业产业园。现在黄起元草莓规模占地2000余亩，总投资4000多萬元，建设大棚312个，已成为聊城市最大的草莓种植和采摘基地，年产量、收益分别达到1500万吨、2400万元，有效带动了群众增收致富。

二、坚持“一个方向”   推动“三区共建”

牛角店镇坚持把乡村振兴与群众致富一体谋划、同步推进，在推进乡村振兴中建立长效机制，科学实施新型生活社区、特色生产园区、现代农业园区“三区共建”，打造家门口“一站式”生活圈，实现群众上楼居住、下楼就业，有力提升了人民群众致富增收的内生动力。建设宜居宜业新家园。坚持以美丽宜居乡村建设为抓手，聚焦提升聚合居住水平，持续完善社区服务标准化体系，改变村庄“多、散、小、弱”现状，以首批新型社区建设示范点建设为引领，投资1.2亿元，打造乡村振兴示范样板——金牛福苑社区。采用精装修交付标准，配建休闲广场、医务室、商超等便民服务设施，建成了生态友好、宜居宜业的新型农村社区。做大特色产业新园区。坚持以产业为支撑，把发展产业作为乡村振兴的基础和解决农村问题的前提。科学规划产业布局，在新型生活社区南北两侧，新建两处小微产业园区，现已引进上市公司山东乖宝宠物食品、山东润发暖频道等10余家企业，提供就业岗位1400余个，社区居民实现“下楼”就业，月收入可达2500-4000元，顺利完成了从传统农民向产业工人的转变。实现现代农业新融合。坚持以科技为驱动，持续优化农业产业结构，对4.1万亩耕地提升改造，建成了田成片、林成网、路相通、渠相连的高产、稳产、旱涝保收高标准农田。通过引进山东鲁望农业发展集团，发挥“鲁望农业+家庭农场”优势，流转土地近5000亩，大力发展设施农业，投资3800余万元建成了现代规模农业服务中心，构建起一站式规模化种植综合服务体系，小农生产并入现代化发展轨道。

三、守好“一排底线”   完善基层治理

牛角店镇牢固树立“把群众的事当成天大的事”的理念，以高度的政治责任感，统筹好发展和安全。一是牢记“国之大者”，抓好环境整治。持续开展黄河流域生态保护暨空气质量改善攻坚行动，成立了环保攻坚领导小组和12个专项工作组，坚持一线工作法，打好“整治拳”，确保整治到位、提升到位。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，实行科级干部帮包责任制，从厕所革命、垃圾治理等6个方面，对“脏、乱、差、丑、危、污”现象进行专项整治，重点提升绿化微景观，实现镇区绿化全覆盖，加强废旧坑塘治理，打造一村一品、一村一韵“最美生态村庄”。2022年春季全民植树7.35万多株，为黄河流域生态保护和高质量发展打牢了绿色基底。二是坚定文化自信，讲好“黄河故事”。以83处新时代文明实践站和投资400余万元建成的乡村记忆展览馆为支点，以11项县级以上非物质文化遗产为支撑，深入挖掘古文化遗址、下码头王皮戏等文化符号。以“苕瓜打金牛”传说为切入点，编纂《千年古镇牛角店》一书，从神话传说、民俗风情等方面讲述小镇的悠悠历史，传播传统文化精髓，践行主流价值，让文明乡风、淳朴民风、良好家风充盈每个乡村、浸润每个家庭。三是坚持群众满意，做好基层治理。持续深化“网格化管理”，推进“平安牛角店”建设，按照“一网到边、一格到底、织密织细”的原则，采用线上、线下结合模式，实现网格内人、事、物全覆盖，确保网格高效规范运行。创建了“整治+建制”治理模式，以村“两委”换届为契机，稳妥推进“多村一社区”改革，成立了11个社区党组织，构建了“多村一社区”组织体系和工作机制，充分发挥纪委“嵌入式”监督，群众“全员式”参与作用，把农村小微权力运行纳入法治化、民主化轨道，以小事不出村、大事不出镇、化解在基层为标准，着力推动矛盾化解。

四、谋划“一张蓝图”   做好农旅融合

高质量发展，离不开高标准规划。作为鲁西地区沿黄大镇，牛角店镇立足自身独特的自然人文区位条件，抢抓深入推进黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化发展重大机遇，对照中央和省市县规划体系，围绕“乡村休闲旅游特色镇”的目标，坚持镇村融合、一体设计、多规合一，将全域旅游规划、乡村振兴规划等融为一体，着力打造“一心一环、三区十园、一带三点”的乡村振兴格局，制定了全县首个“整镇制”乡村振兴发展规划——《东阿县牛角店镇乡村振兴战略规划》，为融入黄河国家战略定好了调、指明了路。目前，牛角店镇依托特色农产品种植基地，通过精品沿黄生态旅游线路“串点成线”，让相对独立的特色亮点之间产生“强关联”，形成了以农村风貌游、农事体验游、乡村记忆游等类别的特色项目。随着“饮水思源·黄河风情”等系列活动的举办，乡村休闲旅游特色镇的品牌更加响亮，“沿黄古镇、最美牛店”的形象深入人心。年可接待游客30万人次，乡村旅游消费达700万元。★

（作者单位：山东省东阿县牛角店镇人民政府）