国有企业如何推进纪检监察工作高质量发展

刘相禹

国有企业纪检监察工作是我国纪检监察工作体系的关键组成部分。文章介绍了国有企业纪检监察工作开展的意义，论述了国有企业纪检监察工作在开展质量方面存在的不足，并对推进纪检监察工作高质量发展目标下国有企业可以采取的措施进行了进一步探究，希望为国有企业锻造纪检监察“铁军”提供一些参考。

2021年1月，我国召开十九届中央纪委五次全会，对纪检监察机关在党的政治建设中的地位确定不移。具体到国有企业纪检监察工作上，不仅需要继续进行共产党先辈遗留下来的事业，接过共产党人的作风、知识、志愿，还需要以一种永不懈怠的精神状态，敢于、善于提高工作质量。因此，探究国有企业推进纪检监察工作高质量发展的措施具有非常重要的意义。

一、国有企业纪检监察工作的意义

现今，我国国有企业多由计划经济时期大型企业转变而来，受计划经济年代管理体系制定方针影响，国有企业在规模、部门、岗位设定方面均具有相对稳定性，特别是在市场经济环境下，大型组织机构的国有企业内部人员、部门、运行机构均较为稳定。但是在市场经济深入、全面冲击下，国有企业内部员工有不良情绪滋生，不仅制约了国有企业平稳发展速度，还对我国市场经济的健康发展造成了冲击[1]。此时，通过科学开展纪检监察工作，可以行之有效地发现组织内部不良情绪、行为，确保国有企业乃至整个行业市场健康发展。

二、国有企业推进纪检监察工作的现况

从客观层面上看，受纪检监察工作特殊属性的影响。国有企业内部管理组织对纪检监察工作的地位、适用方式缺乏清晰认知，也没有给予高度关注。加之内部体制因素保障处于薄弱状态，纪检监察的作用仍然紧密联系着组织内部党委支持、纪委书记个人威严、信用，影响了工作实效[2]。

从主观层面上看，相较于省市级纪委而言，国有企业现有纪检监察工作模式较为滞后，反腐协调管理机制也较为“稚嫩”，且无法有效协调成员、部门开展监督检查。加之团队力量不足，编制不够灵活，致使实际工作开展难度大大高于历史时期。

三、国有企业推进纪检监察工作高质量

发展的措施

（一）完善工作清单

面对新的历史时期纪检监察工作提出的新任务，国有企业应在树立鲜明政治旗帜的同时，清晰、明白地认识自身在政治监督方面的责任，建立完善的工作清单，将企业党委关键决策落实到内部政治监督清单中，逐项、定期检测、督促、通报，保证政治监督效果与预期目标相符。树立企业公权力智慧监督理念，以廉洁风险为基础，以预先警报规则为关键，组织全员开展“头脑风暴”。结合“最小颗粒度”规范，进行国有企业权力程序清单、监督预防与控制清单、风险问题清单的完善。

国有企业权力程序清单主要是对企业权力事项进行具体化处理，制定权力运行程序图。在权力运行程序图中进行权力运行整个程序的细化拆分。在若干权力“切口”拆分后，构建清楚明白、规范科学的权力运行“全周期”闭环管理方案[3]。

监督预防与控制清单涵盖了人事管理、政治建设、资金管理、资产管理、工程管理、合同管理、招投标管理等板块。每一个板块需对应现行法律制度、法律规范、行业制度、企业制度规定，进行细化完善。在后续清单落实过程中，纪检监察工作者可以与国有企业负责人、业务部室负责人共同对清单进行研究判别，梳理权力事项以及监督预防标准，校准监督精度，奠定纪检监察高质量开展的基础。

风险问题清单主要是在国有企业权力程序清单完善构建的基础上，面对权力程序的每一个“切口”，依据多发、易发、重点、个性的标准，寻找和剖析对应的风险问题，如发生概率较高的常见问题、违背纪律的重点问题、企业所在行业岗位个性问题等。在确定相关问题后，从客观层面进行风险问题的精细化、准确性描述[4]，进而根据对应的描述内容进行预先警报办法的制定，为纪检监察工作高质量开展提供支持。

（二）开放线上渠道

鉴于国有企业纪检监察范围大、涉及部门多、业务复杂的特点，可以在线下工作开展的基础上，开放线上渠道。在数字化、智能化、网络化深入发展的客观趋势下，国有企业应主动融合信息化、互联网技术，建立契合企业自身的纪检监察工作智能化平台，与时俱进地打造高度精细化、专业化的纪检监察数据库产品，为国有企业内部纪委行使职能提供帮助。以知识服务、办案辅助为主线，围绕纪律审核检查、监察调查工作，构建官方公开数据与企业个性化数据相结合的终端，在保证工作信息保密性的同时，突破公开信息、企业内部信息壁垒。同时利用一站检索方式或关联检索信息，精准定位相关法律、学术文章、案例，为纪检监察工作赋能，助力工作水平向高层次发展。

在智慧纪检监察理念指导下，国有企业纪委可以进一步发掘现代信息技术助力政治监督工作的优势，推动信息化技术与政治监督工作的全方位、多层次、全系统融合。比如，国有企业纪委可以建立政治监督大数据，进行政治监督重点的精准锁定。在出现线索举报时，结合线索内容填报《领导干部廉洁情况基础信息表》，将相关情况记录到廉政档案中。通过上述活动可收集常规工作中易忽视、易引发廉洁问题的基础信息，结合日常审理、案管等环节收集的问题线索处置结果、谈话函询结果、问责情况、组织处理情况等，在廉政档案信息管理系统内为领导干部精准画像。进而建立联系企业部门基础信息台账、风险问题线索“活页本”，并启动廉政监督提醒、审核等模块，以便第一时间发现企业、部门、岗位的廉政情况，将纪检监察工作由事后开展迁移到全过程，提高工作质量。

（三）建立高水平队伍

一支高水平的队伍是企业纪检监察工作高质量开展的关键。由于纪检监察工作任务负担较重，缺乏足够的培训考核时间因此，国有企业可以借助线上纪检监察渠道开放契机，在企业内部署小型在线测试系统，以《党章》、党规党纪、《中华人民共和国监察法》或者企业行業制度、其他法律规定为依据，构建题库，由计算机在题库内自动随机抽取题目，组织内部人员在规定时间内参与测试。后续落实“一周一考、一月一练、一季一讲、一年一赛”的方式，在检验纪检监察工作者学习的同时，促进纪检监察工作者履职能力、水平的提升。在这个基础上，国有企业纪委可以依据测试内容，结合工作岗位职责，突出培训教育重点，促使工作者在学习中练习，在练习中提升，持续推进纪检监察工作者业务本领的走深、走实。FC49AA9C-B00C-416D-966C-7050D863C5FD

在线上教育培训与测试工作开展的基础上，国有企业纪委应根据纪检监察工作的特殊属性，探索一套可规范纪检监察干部管理的制度体系。第一步，根据纪检监察工作的政治性，提高纪检监察部門进入“门槛”，从根本上阻断“安置性进入”“照顾性进入”问题，奠定纪检监察干部队伍高素质建设基础;第二步，根据纪检监察工作的政策性，强化纪检监察工作者的宗旨意识、职责意识、法治意识及群众意识，并落实专人专岗业务体系，要求其切实将维护、发展企业和职工的根本利益作为落脚点，在外部、内部树立清正严明的形象;第三步，根据纪检监察工作的业务性，主动为纪检监察工作者挂职锻炼创造机会，组织纪检监察工作者学习与财务会计、经济管理存在关联的学科知识和专业技巧[5]，并制定“业务学习-能力提升-质量发展”的专业素养发展计划，以每周一例会、一问题的形式，为每一名人员提供一个专题。组织工作者集思广益，集中探讨日常工作中出现频率较高的概念、事例，逐步实现理论知识与现实业务的融会贯通，与时俱进地提高工作者的工作能力，促使其成长为“政策通”“多面手”“活字典”。

四、总结

综上，有效地推进国有企业纪检监察工作，可以第一时间发现企业内部源于人员的负面因素并及时破除，保证企业健康发展。当前国有企业纪检监察工作在客观层面、主观层面均存在不足，影响了工作实际效力的充分发挥。因此，国有企业应明确自身在纪检监察方面的责任，以监督办法、预防与控制举动为落脚点，完善领域权力程序清单、政治监督预防与控制清单、风险问题清单。同时从线上、线下两个层面，弥补纪检监察工作漏洞，助推纪检监察工作的高质量发展。

参考文献：

[1]吴华.国企纪检监察工作存在的问题与应对策略分析[J].投资与创业，2021（4）：142-143.

[2]康静.做好新时代纪检监察工作助推国有企业高质量转型发展[J].支部建设，2020（36）：42-43.

[3]张卓.新时代背景下把思想政治工作贯穿国企纪检监察工作全过程问题研究[J].法制与社会，2020（15）：107-108.

[4]孙春胜.新形势下加强国企纪检履行监督职责的策略探讨[J].企业改革与管理，2021（4）：207-208.

[5]郭晶.着力锻造新时代国企纪检监察铁军[J].企业文明，2021（10）：82-83.FC49AA9C-B00C-416D-966C-7050D863C5FD