加拿大档案机构应对极端气候变化的实践及启示

李宗富 李小飞

摘要：近些年来世界各地频频发生的极端气候变化给全球档案管理、保护等带来了极大的风险和威胁。文章介绍极端气候变化给加拿大档案保存环境、基础设施带来的威胁，对加拿大档案机构采取制定气候适应策略、提高档案库房弹性能力、制定灾害规划等措施深入分析，总结其有益经验和做法，并据此探讨完善我国档案机构应对极端气候变化威胁的建议和对策，即统筹开展极端气候适应工作指导、建立跨部门跨行业协作网络、制定可持续更新的灾害规划等，以期对提高我国档案机构应对极端气候变化的能力和水平等有所借鉴或启发。

关键词：极端气候变化 档案保护 气候适应 弹性建筑 灾害规划

Abstract： In recent years， extreme climate changes that have occurred frequently around the world have brought great risks and threats to global archives management and protection.This paper in？ troduces the threat of extreme climate change to the preserving environment and infrastructure of Canadian archives， and analyzes the measures tak？ en by Canadian archives institutions to adapt to the climate， improve the resilience of archives， and for？ mulate disaster planning， and summarizes their use？ ful experiences and practices.Based on this， we will discuss the suggestions and countermeasures for improving our country’s archives institutions to deal with the threat of extreme climate change， that is， to coordinate the guidance of extreme cli？ mate adaptation， establish cross- department and cross-industry collaboration networks， and formu？ late sustainable disaster plans， in order to improve our country’s archives institutions.The ability and level of coping with extreme climate change can be used for reference or inspiration.

Keywords： Extreme Climate Change； Archives Protection； Climate Adaptation； Resilient Buildings； Disaster Planning

2022年1月13日湯加火山喷发再次引起人们对极端气候变化给档案等文献遗产带来的潜在影响和危害的广泛关注。近年来，极端气候变化对全球档案管理事业的危害日趋严重，各国档案人员不断加紧研究并跟进行动，减少极端气候变化的影响。2020年国际档案理事会（ICA）受邀加入国际气候遗产网络，一同坚持支持并动员文化遗产部门参与气候保护行动；2020年联合国教科文组织建立了“世界记忆项目评估”，保护文献遗产免遭极端气候破坏；2021年美国国家档案与文件署公布了气候行动计划，推动全球极端气候危机适应行动等。

加拿大档案机构面临极端气候变化威胁积极行动。加拿大档案学者阿曼达（Amanda）在其研究中发现预计到2080年，加拿大所有的档案都将受到因极端气候变化引起的年平均气温和降水量变化的影响。面临威胁，加拿大档案机构通过持续创新档案管理模式，力图减缓极端气候变化对档案的影响。经过多年实践，加拿大档案机构已积累了足够的经验以应对极端气候变化，包括制定统一的极端气候适应战略、提高库房弹性能力和制定个性化的灾害规划等方法，有效减缓了极端气候变化对档案行业的威胁。加、美、英等多国档案机构和学者都已调查并发布了有关极端气候变化对档案管理影响的研究，并提出了切实的解决办法，而我国目前侧重于这一特定主题的研究很少。因此笔者以加拿大为例，利用现有的文献数据去理解与认识加拿大档案机构应对极端气候变化的实践，分析其特色和效果，总结有益做法和经验，以期推动我国档案机构和人员有效地制定应对极端气候变化的相关政策和措施，避免极端气候变化对档案管理带来灾害风险。

近年来，伴随着极端气候变化的影响，加拿大多地区出现气候性灾害，其中对档案管理影响最为显著的为：极寒、高温、洪水和飓风。冬季，加拿大北部最低气温低至-60℃，夏季，中西部地区最高气温高达40℃，极端温度导致档案保存的温湿度环境恶化；而频发的洪水和飓风灾害直接考验着加拿大档案机构基础设施的承灾能力。

（一）极寒和高温引发档案保存的温湿度环境恶化

档案等文献遗产容易受到保存环境的温湿度影响。极端气候变化引发加拿大各地区平均温度和降水水平的变化及极端天气事件等，都会引起档案等文献遗产保存环境的温湿度发生变化，档案较以往更易暴露于高温高湿或低温低湿环境中。如果不对温湿度的协同效应加以合理控制，势必影响档案保存寿命。近年来，加拿大冬季暴风雪天气频发，而与之相反的是夏季较以往20年有着平均约2℃～3℃气温升高。档案库房内的温度变化必然会引发湿度变化。极端温湿度使加拿大档案保存环境恶化，影响档案寿命，也给档案机构带来了极高的温湿度控制成本问题。

（二）洪水和飓风对档案机构设施的破坏

2020年1月，加拿大环境与气候变化部发布的2019年十大极端天气事件榜单中，洪水和飓风灾害占居高位。在连绵春雨和融化冰雪的夹击下，2019年4月，渥太华河和圣约翰河洪水泛滥，创造了加拿大洪水强度之最。当飓风季节来临时，加拿大大西洋沿岸地区受到了“多里安”的袭击。两次大洪水和飓风给受灾地区的档案机构造成了很大的破坏，一方面，洪水和飓风破坏了档案载体和机构基础设施，造成档案利用服务受阻；另一方面，洪水和飓风还造成档案機构的维护成本升高，使其经济更加困难。

面对极端气候变化威胁，加拿大档案机构将极端气候适应战略纳入他们的政策和管理程序，并且通过可持续发展和档案库房建筑弹性实践提高档案复原力，以及不断更新灾害规划以提升档案生存能力。

（一）制定极端气候适应战略

加拿大档案机构通过制定全行业的极端气候适应战略，以解决因极端气候变化导致的档案保存的温湿度环境恶化的问题。该战略不仅完善了档案保护机制，还有助于指导和支持档案机构及从业人员的管理工作。

战略制定之初，加拿大档案专业协会通过资助项目完成对境内档案机构全面性审查，掌握全国档案机构综合状况，并收集意见，统一制定全行业的极端气候适应战略。该战略要求加拿大档案机构要不断适应实际或预期极端气候变化的过程及其对档案的影响，通过人为干预减少档案保管过程的碳排放。一般来说，与其他机构相比，档案机构需要消耗更多能源使馆藏的温度和湿度保持在合理的区间，达到档案长期保存的条件，这是基于档案机构需要考虑库房供暖、降温、通风、增湿和除湿系统的能源消耗。鉴于此，该战略建议加拿大档案机构可使用集中式气候控制系统来实施“温湿度控制”策略，它包括两个方面：一是节能供暖，通过增加或抑制热量来控制库房湿度；二是节能通风，将库房的通风风扇设置为恒湿器而不是恒温器。通过这两种方法保持库内的相对湿度冬季高于35%，夏季低于65%。另外，纸张的使用也是档案机构碳排放的重要组成部分，加拿大档案机构通过极端气候适应战略指导减少纸张的使用，例如，购买非木质复印纸，确保所有废弃纸张得到回收，以及通过识别纸张密集型流程和其他策略加快从纸张到数字的过渡。这些做法不仅能够降低档案保存成本，也减少了能源使用，从而减少了碳排放。除此之外，加拿大档案专业协会积极建立一个致力于促进极端气候适应战略的同行网络，这有助于对共同问题下同行经验和最优办法进行讨论和集思广益，提高了档案机构的参与度，以便于该战略的推广和实施。

（二）提高档案库房弹性能力

档案管理该如何更具有弹性呢？档案机构必须使档案库房建筑能够响应，吸收和适应灾害风险，并最大限度保护档案载体。对于加拿大档案机构来说，资金不足的问题十分普遍并长期存在，加拿大政府为每个档案馆专门建造弹性建筑不是一种现实性选择。面对这种状况，加拿大档案机构选择对档案管理系统进行连续性规划（BCP）来提高档案库房弹性能力。这项规划包括两个方面：一是制定单个档案保管设施的更新方式，二是制定整个管理系统组织的弹性规划。加拿大档案机构通过BCP对档案库房的局部和整体设施的维护和翻新进行连续规划，逐步增强整个档案库房的弹性能力。另外，加拿大档案机构注重加强档案工作者与建筑师、工程师、保护学专家等致力于弹性建筑的人进行双边或多边合作，为提高档案库房弹性能力提供专业性建议。

加拿大档案机构提高档案库房的弹性，不仅体现档案库房在应对破坏性灾害的弹性能力，还表现为馆藏环境的弹性标准。全球范围内，供暖和制冷成本不断上升，对档案库房进行适当的环境控制变得更加昂贵和困难。档案学者米哈尔斯（Michalski）认为我们不能再以“完美的保存环境”为目标，而是在可持续性和低能源成本的框架内尽可能为档案保存提供最佳的保存环境。加拿大档案专业协会通过适当改变僵硬的档案机构库房环境标准指南，为档案机构提供一个馆藏环境弹性标准，并观察弹性标准对档案载体的影响，发现对库房温度16℃～19℃和相对湿度45%～60%的任意合理组合都是可行的，这种方法为档案机构提供了一种低成本的方案解决档案库房环境控制成本问题。

（三）制定应对极端气候灾害规划

灾害规划是预防和治理灾害的长远计划。随着加拿大极端气候变化问题加剧，加拿大各地区的气候灾害发生的频率、强度显著增加，而档案机构对电力、通信等设施依赖性的不断提高，极端气候灾害给加拿大档案机构带来的损失越来越严重。为此，许多加拿大档案机构建立了灾害规划来规范重大气候灾害和突发事件的管理工作，规划大致包括：（1）建立全社会的防灾减灾和服务体系；（2）充分做好灾害前准备工作；（3）重视极端气候变化和防灾减灾领域的研究；（4）加强防灾减灾科研投入等。灾害规划旨在成为一份活生生的文件，需要档案机构不断更新并需要得到所有工作人员的支持才有意义。加拿大档案学者在调查境内有灾害规划的档案机构时，受访者被问及灾难计划最后一次更新的时间，15%的受访者表示他们不确定上次更新时间，60%的受访者回答是在过去一年更新的，其余的调查受访者表示他们的灾难计划要么是两年前更新的（20%），要么是不断更新的（5%），这说明加拿大档案机构实施灾害规划是积极的，发挥了其应有效用。加拿大档案机构根据所属地区实际情况制定具有针对性和定制化的灾害规划，这种定制性特点使每一份灾害规划更具有实践性。另外，加拿大档案机构注意发展区域灾后恢复专家网络，专家的身份包括区域内的档案学者、档案行政机构人员、保护学专家及同地域内的其他档案机构人员。若某一档案机构发生灾害时，由该地域内档案行政机构及时组织专家网络、调度可支配资源，统一指挥，这不仅能为受灾机构提供灾害恢复专业知识，帮助机构应对灾害并从中恢复，还促进了档案机构开展极端气候灾害的演习训练。

虽然极端天气在加拿大变得越来越普遍，但档案机构对其了解也越来越深刻，利用这些认知统一制定极端气候适应战略、灾害规划及弹性建筑的实践，大大降低了极端气候变化对现在及未来档案保管的破坏程度。

档案容灾对于我国来说是一个古老的命题，早在西周时期就实行“副本制度”这一容灾办法，但随着社会发展，这个古老的制度面临着巨大挑战。档案学是一门远离气候研究中心域的学科，而极端气候变化对档案管理的影响又是实实在在的。鉴于此，我国档案机构有必要借鉴加拿大档案机构的实践经验并根据自身特点不断改进，以提高我国档案机構应对极端气候变化的能力。

（一）统筹开展极端气候适应工作指导

2013年国家发展改革委发布《国家适应气候变化战略》，此战略要求各省、直辖市编制适应极端气候变化方案并与有关部门组织实施。我国疆域辽阔，气候类型复杂多样、差异显著，因此各地区档案行政部门需要根据国家总的极端气候适应战略因地制宜、统筹推进档案机构极端气候适应指导工作。档案工作者需要在他们工作的每一个层面考虑极端气候变化对档案管理的影响，并将极端气候变化适应纳入他们的政策和工作程序。另外，将极适应端气候战略纳入一国档案管理工作中是一个循序渐进的过程，需要制定一个完整的极端气候适应议程。档案学者坦西（Tansey）认为应该完成以下五个步骤：（1）完成对档案因保存而受到损失的普查；（2）审查有极端气候适应计划的档案机构；（3）完成对具有材料损失保险赔付档案的调查；（4）完成对位于灾害易发地区的档案库房的地理调查；（5）评估档案部门的应急协调能力。这对我国开展极端气候适应工作具有一定的借鉴意义。

（二）建立跨部门、跨行业协作网络

作为档案行业人员，我们需要考虑跨部门、跨专业合作，共同开发抵御极端气候灾害的资源。档案机构在解决极端气候灾害问题时，首先应该考虑与所在地区的气象部门建立有机联系，合作建设气象监测预警系统。气象预警系统的主要功能应该包括但不限于[1]：（1）气象数据采集，对机构所在区域的气象信息进行抓取；（2）该区域内机构位置图绘制展示，为气象管理部门精准投送预警信息提供位置信息参考；（3）气象信息查询，为机构管理活动提供气象信息方面的参考；（4）预警信息推送，让机构管理人员及时了解到气象预警信息，为其管理活动提供气象信息参考；（5）数据管理，对气象信息与机构设施的相关信息进行存储，为工作人员对这些数据的操作提供接口。该区域内的档案机构可以利用气象预警系统开展影响档案的极端天气及其次生、衍生灾害的综合监测、预测及预警。其次是与建筑师、工程师、建筑保护学家等其他建筑行业的人合作，在档案库房建设和翻新时进行弹性建筑实践，探索档案库房+绿色低碳之路。例如，加拿大档案机构将魁北克新档案保护中心的建设作为绿色发展的重点，该项目在内部选材、外部构造、环境保护等方面均贯彻绿色可持续理念，尽可能地减少能源消耗，降低碳排放[2]。我国档案机构在绿色实践上应将有限的资源优先并专门用于重新设计档案的存放空间，这种设计需要兼具经济性和绿色低碳的特点。

（三）制定可持续更新的灾害规划

过去，我国档案人员和档案馆曾向其他国家寻求可持续发展的指导。但随着我国档案行业的不断发展与壮大，我们必须制定一个更有针对性和定制化的灾害规划回应档案可持续发展。这项规划应包括：（1）完成对有风险的档案馆和档案的全国性评估；（2）对档案馆的应急准备和适应情况进行全国性调查；（3）将极端气候行动纳入档案专业人员的教育和培训计划。档案机构制定的灾害规划应该是持续更新的。第一，档案机构应该对极端气候变化的实际情况及档案保存状态持续进行风险分析，才能根据实际情况制定相关的灾害规划措施，有的放矢，更好地保护我国档案遗产[3]。第二，本机构灾害规划需要得到所有档案人员的支持，档案人员需要思考其专业实践，并在实践中开发出可持续性方法，不断更新灾害规划以保护现在及未来的档案文献。

日益频繁且严重的极端气候灾害向我们提出一个明确的警示：所有的档案工作者必须重视并建立起一个应对极端气候灾害威胁的长效机制，这对于档案工作者规划和减轻未来档案的损失十分必要。

*本文系2021年度教育部人文社会科学研究青年基金项目“面向高质量发展的档案治理体系现代化建设研究”（项目编号：21YJC870007）和国家档案局科技项目“依法治档背景下档案治理体系现代化建设研究”（项目编号：2021-R-15）阶段性研究成果，同时本文得到国家留学基金资助。

注释及参考文献：

[1]张瑞丰.北京地铁气象预警系统的设计与实现[D].北京：北京交通大学，2021：13-17.

[2]李宗富，王亿豪.加拿大OPL-LAC联合设施和魁北克新档案保护中心建设特色分析及启示[J].档案与建设，2021（4）：42-46.

[3]毛惠芳.预警应急抢救——档案灾害管理体系的构建[D].合肥：安徽大学，2010：9.

作者单位：郑州大学信息管理学院