关于土建工程造价成本管理的思考

季林伟 张慧美

1.温州城建集团股份有限公司 浙江 温州 325000 2.瑞安蓝顺置业有限公司 浙江 温州 325000

新时期的建筑背景下，所呈现的土建工程在规格上日渐庞大，展现的施工作业环境也逐渐的复杂化，表现出长周期、大金额的特征。而在面对当前的土建工程作业期间，施工单位需正确看待资金规范管理与使用的具体要求，然后从成本造价管控的角度出发予以规范。深入分析目前在管理实践中存在的现实问题，然后本着优化管理，提高资金安全性的目标导向，探索更加合理的实施路径。保证围绕土建工程所开展的各项工程业务得到有序地推进，也能切实维护施工单位整体的资金安全。

1 土建工程造价成本管理概述及意义分析

1.1 概述

在土建工程项目领域，造价成本是主要的概念具体指针对工程项目实施全过程中所涉及的各项费用加以搜集、整理，然后进行有效的统计评估，作出科学的管控，保证围绕土建工程所开展的各项资金分配与使用工作更加地符合实际。通过了解可以发现在土建工程范围内，造价成本的具体组成要素可以归纳为直接工程费、措施费、间接费、利润以及相关的税金等。在直接费用方面，主要涉及人工、材料、机械设备等各量费用。在整个土建工程项目期间，有关单位需明确具体的造价成本组成要素，然后科学开展更为综合而系统的管理工作。保证整个项目实施全过程中的各项资金分配与使用更加地符合需求，也能有效控制在成本方面的不良损失，保证整个造价管控工作效能得以发挥，维护工程资金的安全。

表1 造价成本组成要素

1.2 意义

土建工程在当前的建筑行业背景下所呈现的工程实施地位，以及所彰显的功能价值都比较突出。在建筑行业环境逐渐发生转变之后，土建工程的施工作业要求也有了很大的转变，在资金方面的投入显著增多。为了确保土建工程的成本得到规范性的控制，维护整个工程施工作业环境的安全与稳定，施工单位务必要正确看待造价成本这一要素所具备的管理支撑作用。通过规范性的管理，能及时发现工程施工进行期间所存在的资金安排与使用风险[1]。再确定相关预算管理工作机制的情况下，对相关的造价方案以及具体的成本管理要素进行规范性的落实，保证整个项目进行期间各项资金费用的安排更加合理。在获得一定资金条件的支撑下，促进土建工程顺利地完成施工作业展现出良好的竣工效果。也能切实保证土建工程的质量，切实符合新时代背景下建筑行业的建设发展要求。所以，在接下来施工单位在负责土建工程项目作业期间，需坚持以优化资金安排与使用为目标导向，对相关的造价与成本管理工作举措加以优化。

2 土建工程造价成本管理存在的问题分析

2.1 造价成本管理体系缺陷

在土建工程作业范围内，施工单位关于造价成本相关管理体系的构建仍然不够规范合理，相对来讲比较的笼统和片面。在内部管理模块的设置上以及相关功能优势的发掘上，都存在着很大的局限性。导致在工程作业范围内所开展的各项造价与成本管控工作，在实际执行时因为体系功能落后而受到很大的阻碍。首先，未能根据对土建工程项目规模以及施工环境的了解，对造价成本的具体管控要素进行优化设置，现有的管理工作模块相对来讲比较单一片面。这导致在具体实施管理工作期间所得出的造价成本管控与分析结果与真实情况具有一定的差距，不能切实反映整个工程施工作业的资金安排与使用情况，甚至还会造成超成本等多种风险发生。这并不利于工程内部资金的安全保障，甚至还会因为资金出现严峻问题而导致正常的工程进度在实际开展的过程中受到一定的阻碍。同时，在当前的管理体系当中，施工单位未能清楚地认识到土建工程在实施作业中对于造价成本管控的新要求，缺少对现代化、智能化技术手段的开发与应用，导致当下所构建的管理体系在模块设置以及功能体现上都相对来讲比较落后。同时也给管理人员在具体实施这一工作期间造成了较大的操作压力，致使所开展的管理效能相对来讲比较低下，甚至还会因为人工操作具有一定的风险性，而导致最终所得出的结果出现一定偏差。这并不利于土建工程后续的稳定推进，甚至还会给工程建设造成一定的资金安全隐患。

2.2 不合理投标现象显著

招投标在土建工程作业体系中占据着重要的组成要素[2]。通过了解可以发现，施工单位在围绕土建工程项目开展招投标期间，未能形成良好的造价成本管控思想意识。缺少对完善性合同机制的构建，对当下的招投标工作环境建设也缺乏一定的思想重视。导致在具体开展这一活动期间，因为缺少活动作为依托导致其中包含着诸多的不良风险，甚至会给招投标工作的公平与公正推进造成一定的阻碍。不仅如此，在这一工作领域，缺少专家评估与诊断机制的有效构建和应用，导致所选择的招投标方案与土建工程的实际需求和在资金方面的规划安排具有一定的偏差，这给后续工程的有序作业以及资金的安全保障都会造成一定的威胁和挑战。甚至因为造价成本管控不到位而增加了暗箱操作的风险，如果不能对这一不良的现象进行及时的控制，那么将严重影响整个土建工程在招投标环境中的进化与和谐发展。

2.3 超预算和超概算问题突出

通过对当前土建工程施工建设情况的了解，可以发现施工单位在围绕这一工程项目开展成本造价工作期间，所采取的管理方法以及具体的执行举措都相对来讲不够科学，致使在工程施工建设期间经常会发生比较明显的超预算或者超概算问题。当工程的造价成本超出正常的预算标准之后，那么将会导致资金的安全使用受到威胁和挑战。甚至会因为资金链断裂等各类比较严峻的问题而导致土建工程接下来的工程进度受到一定的阻碍，严重情况下还会给工程的整体品质造成威胁，这并不利于土建工程项目的持久性、稳定性推进。

2.4 造价成本管理人员队伍素质有待提升

在土建工程范围内，造价成本管理工作的开展情况，在一定程度上受管理人员的综合素养所影响。然而通过了解可以发现有关单位在具体负责土建工程项目期间，未能从造价成本的管理工作职能角度出发引进专业的人才队伍，在管理人员素质培训和职能监督方面都缺少一定的关注和重视。盲目的关注整个施工作业的进度，而忽略了造价成本管理工作的深化落实[3]。同时，在人员队伍建设以及培训活动开展方面也存在着很大的局限性，导致内部的管理人员在对待具体成本造价管理工作期间，所呈现的思想意识以及所掌握的专业技能都相对来讲比较的落后和局限。这在很大程度上限制了这一管理要务的实践效能，同时也会因为人员素质不够规范造成不良的风险。不仅如此，在对待管理人员职能监督与考核工作上，也缺少完善性的工作体制作为支撑。导致相关管理人员在面对造价成本的管理工作期间，未能展现出良好的职责意识。在具体履行自身工作职能期间，所呈现的工作态度不够严谨，掌握的方法也不够规范，继而经常会因为人员问题而诱发多种不良的风险。

3 土建工程造价成本管理的实施路径分析

3.1 践行全过程思想，完善造价成本管理体系

在加强土建工程资金规范管理的过程中，施工单位需进一步明确造价成本的管控目标。然后将全过程作为重要的指导思想融入到具体的管理工作要务当中，对目前的工程规模以及具体的工程要素进行全方位的统计分析，确定具体的管理要素，然后合理地设置管理模块。首先，需从设计与决策的角度出发，科学地实施造价成本管控[4]。督促有关人员全面开展决策与设计工作期间，需本着资金优化安排与成本综合管控的原则，做好全方位的调研和准备工作。对土建工程的地理环境、气候环境等各项参数进行全面的调研与检测，然后根据所了解的工程信息就接下来的决策方案以及具体的施工图纸进行规范设计。并加强整个图纸方案的综合审核工作，以便可以及时发现风险，并对图纸内容和相关的参数进行调整。保证接下来的施工作业更加规范，也能切实降低因变更风险而造成的成本损失。同时，还需从材料采购引进和使用等层面着手，全方位地落实成本造价的综合工作。要督促有关人员对当前材料的市场价格区间范围、材质等各项情况进行有效地调研，做好全方位的抽检工作。以保证所引进的材料在各个方面的指标都能切实符合土建工程的施工建设要求，切实降低在材料方面的成本风险。在使用之前也需做好材料检测，避免因为材料问题而导致工程进度被迫中断，或者威胁工程质量而诱发其他的成本风险。同时，在进行施工处理的过程中，还需将造价管理的思想导向有效贯彻下去，要对具体的施工工艺、机械设备、人工成本等进行规范性的管理。在设置多个管理模块之后，需充分发挥先进信息技术载体所具备的支撑作用，要科学搭建智能化的管理工作平台。督促有关人员借助先进载体，对不同类型的成本管理要素和工程模块加以分析。保证所落实的造价成本管控工作更具有一定的系统性。

3.2 落后合同机制，规范工程招投标环节管控

在面对土建工程项目期间，施工单位需正确看待造价成本的工作要求，从招投标这一环节着手，发挥合同机制所具备的支撑作用，构建完善性的管控工作机制，创建更加健康和谐、公平公正的招投标环境。在这一阶段需对具体的招投标方案进行全面性的审核与评估，对其在造价方面的安排以及成本方面的管控情况合理地进行评估。以便可以从众多的招投标方案中，选择与土建工程项目更加贴近且满足资金规划要求的方案，从而为后续的工程施工建设而提供一定的方案参考。同时，在这一环节还需充分发挥专家评估与审核工作体制的支撑作用，要邀请各位专家深入到招投标环境当中，对各类招投标方案从造价成本的角度出发进行深入的审核和分析。

3.3 做好预算动态分析，防范超预算与超概算问题

施工单位在具体负责土建工程项目期间，需正确看待预算编制与造价、成本综合管控之间所具有的连接特性，加强彼此之间的衔接，然后通过动态性的分析确定在土建工程各个项目施工进行期间所存在的风险。然后明确超预算或者超概算的问题内在诱因，并做好接下来预算方案以及编制内容的优化设置。不仅如此，在整个施工进行的过程中，管理人员还需对照具体的预算标准，就各个阶段的成本配置以及造价情况进行系统的分析，然后采取有效的举措进行管控和干预。

3.4 加强队伍建设，提高造价成本管理实践水平

施工单位为保证围绕土建工程所开展的造价成本综合管控工作，在具体的执行效能上更加的突出，并改善整体的工程资金分配和使用情况，必须从内部的管理人员层面着手加强相关培训与考核活动的规范开展。首先，需对造价成本的岗位工作职能加以明确，然后引进一定数量且具有专业素养的人才队伍，对其应该履行的工作职责加以明确。并结合土建工程项目施工过程中对于造价成本管控的具体要求，合理的构建培训活动机制。将先进的造价管控思想以及成本风险的防范预防等多类举措和方法有效地贯彻下去[5]。让广大管理人员能在获得丰富专业知识，提高整体技能水平的前提下，以更规范的姿态完成对土建工程的造价与成本综合管控。不仅如此，还需通过岗位职能有效考核与监督的方式，让管理人员能树立起正确的职责观，认真对待造价与成本管控工作。切实做好与施工设计等各个部门人员之间的沟通，保证所了解的工程要素以及资金的分配情况更加的具体，然后以此为依据合理地进行预算编制，加强造价规划与成本管控。

4 结论

依前所述，为更好地适应新时期的建筑行业发展趋势，加强土建工程的优化建设，施工单位在负责工程项目期间，需本着保障资金安全以及提高使用规范性的原则，对当前的造价成本管理工作进行合理的管控。从实际出发探索当前，在这一工作领域关于体系、招投标、超预算、超概算、人员队伍素质建设等各个方面所呈现的问题，然后对应着提出相关的解决路径。保证落实的成本造价管控工作，在实践执行期间呈现出较强的效能优势，也能通过规范性管理，进一步优化土建工程的资金安排与使用方案。