老旧小区海绵城市改造的挑战与解决措施

张世强 曹 璟

中国市政工程华北设计研究总院有限公司北京分公司 北京 100081

在现代化城市建设和规划过程中，住宅小区可以使人们日常生活需求得到满足，是十分重要的一类设施。而随着时间流逝，目前已有的住宅小区也出现了相关老化问题，而且其通常在城市的中心地带建设，具有较多的居住人口。为了能够有效改善老旧小区居民的生活环境，并使水体污染以及内涝灾害等相关问题得到解决，需要对老旧小区有效实行海绵城市改造。

1 背景介绍

在十九大报告当中，习近平总书记针对生态文明建设做出了深刻思考，需要在新的时代发展背景下，坚持人与自然的和谐共生，从而促进我国的社会主义建设。而在2020年，我国针对国民经济发展的第十四个五年规划也提出了相关建议，要求在城市现代化建设过程当中，需要对城市的规划、管理以及建设等工作进行有效统筹，全面改造城镇老旧小区，加强社区建设，使城市具有的防洪和排涝等功能得到显著增强。对此，相关城市需要全面加强海绵城市建设，并结合实际情况采取有效的建设对策，从而使该项工作得到系统化推进[1]。

2 老旧小区现状

老旧小区建成于2000年以前，建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全的小区。随着城市化进程的加快，小区排水系统不完善（管网破损、混错接、散排）、绿化率低、硬质铺装率高、停车位不足等问题日益凸显，甚至出现了积水内涝、水体黑臭等问题，进而对居民的正常生活产生了严重影响，也阻碍了美好城市建设工作的有效开展。

3 老旧小区海绵城市改造的挑战

3.1 地下管线复杂，存在雨污水管混接

通过对老旧小区现场管线进行勘查，可以发现其地下管线的排列往往错综复杂，具体包括污水管道、雨水管道、电力电缆线以及网络电缆等。这些地下管线的建设年代不同，而且交错布设，未对完整的管线资料进行保留。与此同时，部分老旧小区通常采用合流制，以公共排水管道来排放雨水和污水，具有合流排放的特点。还有一些老旧小区虽然采用分流制，并建立相应的雨水管道和污水管道，但一些居民在改造阳台后，会将污水在阳台雨落管中直接排入，一些低层用户更是通过雨水边沟来排放污水。除此之外，在地下管网当中还存在雨水管和污水管错接的现象，而且在管道运行方面还存在堵塞问题，进而降低了雨污水管道具有的排水能力[2]。

3.2 改造意愿不统一，改造方案难确定

小区业主的公有财产包括小区内部的公用设施、公共场所、道路以及绿地等。因此，在对小区的公共设施进行改造时，需要严格按照相关原则对小区业主的意见进行征求，并在此基础上合理设计改造方案。当小区业主未能形成统一的改造意见时，往往难以确定具体的改造方案，一旦强行实施，则容易引发相关的社会矛盾。例如，通过走访某小区可发现相关小区居民未能统一游泳池的改造意见，部分居民要求改造已停用的游泳池，避免出现积水发臭现象，如可将其改造为相应的雨水花园。而其他居民则抱有相反的观点，其认为游泳池作为小区的公共财产，需要进行保留。

3.3 海绵设施维护管养问题

老旧小区由于建设年代久远，缺乏物业管理，导致海绵设施建成后，由于物业管理不到位，海绵植物缺乏管理，绿地变荒地，透水铺装缝隙堵塞，长满苔藓等问题。

3.4 可改造空间有限

对于老旧小区而言，其面积相对较小，缺乏绿地和公共空间。而且由于管理工作不够完善，部分小区居民对公共空间和绿地等私自进行占有，并将其改为停车位或者私家小院，这也极大的缩减了绿地和公共空间的面积，使海绵城市的可改造空间受到限制。

4 老旧小区海绵化改造思路

老旧小区海绵化改造应以问题导向为主，采用“问题+海绵”模式，围绕涉水问题及小区居民诉求，以海绵城市建设理念为指导，因地制宜的“补短板、强弱项”，切实解决小区渍水、水体污染的等问题，增强城市韧性及居民获得感幸福感。

4.1 管网+海绵

（1）分流制小区

针对污水收集系统不完善和雨水管网标准偏低，包括雨污错接、混接，污水直排以及雨水管径偏小等问题的小区，确定海绵化改造以完善分流制为问题导向。对错接、混接管网进行改造，同时根据地块绿地分布布局雨水花园、下凹式绿地等源头的绿色设施，并结合及建筑排水系统，布置分散式雨水调蓄设施，对屋顶雨水进行收集、储存、再利用。以灰绿结合的方式，对初期雨水进行拦截、消纳、渗透及再利用，提高雨水自然渗透能力，实现削峰减量，回归雨水自然循环[3]。

（2）合流制小区

不具备分流制改造的合流制小区，存在主要问题为溢流污染。海绵化改造以合流制溢流污染控制为问题导向，在源头采用下凹式绿地、植草沟等绿色基础设施，降低雨水的径流速度，延长水流时间，对降雨进行拦截、消纳、渗透，实现源头削峰减量；结合排水系统，布置调蓄设施，对污染较重初期雨水进行收集、储存。采用“绿色设施+灰色设施”治理相结合的方式，实现源头削峰减量，减少汇入合流管的雨水，减轻后续污水厂的污染处理负荷及负荷波动，有效控制面源污染，保护城市内河水质安全。

4.2 内涝+海绵

该小区主要为建成年代较早的低洼地区，存在问题主要为地势较低，汛期期间易受河水倒灌。问题导向以解决内涝积水为主，根据内涝原因、地块竖向、管网建设等现状，通过布置源头绿色设施、管网改造、新建排水泵站等措施，实现降雨的削峰减量，提高雨水的收集、转输、外排能力，实现“小雨不积水、大雨不内涝”的目标。

4.3 品质提升+海绵

品质提升+海绵。该类地块主要为年代较早的老旧小区，存在主要问题为停车位不足、道路破损，景观较差等。问题导向以小区品质提升为主要目的、同时加以海绵城市改造，通过下凹式绿地、透水铺装、生态停车位等绿色设施，有效组织雨水径流，控制初期雨水污染。

5 某小区案例分析

5.1 项目概况

某小区建成于2003年，小区面积约4万㎡，共17栋，522户。现有基础设施老化，消防通道不畅，道路破损严重，绿化质量差，市政设施不完善。

5.2 小区现状

小区场地西高东低，高程在35.2-35.6m之间。现状排水体制为合流制，合流管管径为DN600。下垫面分为屋顶、混凝土路面及广场、干砌砖石路面及广场以及绿地，其中屋顶面积为9187㎡、混凝土路面及广场面积为8723㎡、干砌砌石路面及广场面积为4325㎡、绿化面积为17965㎡。

图1 小区下垫面分布图

5.3 改造方案

（1）管网改造

1）立管改造

图2 雨落管断接示意图

现状雨水立管保留作为污水立管，与屋顶雨落管断接，阳台水纳入污水立管，接入污水管道中，并新建雨水立管，通过消能池进入雨水花园或绿地。

2）小区内部管网改造

某小区现状排水体制为合流制且合流管管径为DN600，针对现状合流管污染物浓度较大，直接用作雨水管，在降雨事件发生后，雨水裹挟合流管沉积的污染物直接排放至城市内河，严重影响内河水质安全，故确定改造方案为将现有的合流管用作污水管，新建雨水管，分别接入市政雨污水管网。

（2）绿地改造

某小区现状绿地面积约17965㎡，具备布置雨水花园、下凹式绿地、植草沟等绿色源头设施的条件。小区南部为休闲娱乐区域，存在大片绿地，结合景观、休闲等功能，布置雨水花园、下沉式绿地等海绵设施，调蓄深度为15cm。单元楼门前的绿化带布置下凹式绿地及分散式调蓄设施，控制屋顶及道路雨水的径流。

图3 下凹式绿地示意图

（3）广场道路改造

图4 透水铺装示意图

小区硬质路面主要为混凝土、干砌砌石铺装，且面积较大。海绵化改造结合管网改造，布置透水铺装，并依据小区居民诉求增加生态停车位，切实解决小区停车难的问题。小区车行道采用强度较高的透水沥青或者透水混凝土，其他人行道采用透水砖为铺装材料，有效改善雨季居民出行安全及环境。

（4）小结

本小区共布置雨水花园1146m³、下沉式绿地1863m³、透水铺装1801m³。通过海绵措施的应用，延长了雨水的径流时间，提高了雨水的自然渗透能力，削减了降雨峰值，有效控制降雨的径流污染，解决居民停车难的问题，改善小区局面雨季行车安全及出行环境[4]。

6 结语

综上所述，在海绵城市建设过程中，相关改造工程也存在相同问题。具体来说，在老旧小区海绵城市的改造与建设工作开展过程中，不仅要加大建设工作的管理力度，而且还需要做好具体的维护工作，加大改造小区的维护与管理，从而确保相关改造项目能够有效发挥作用。对于老旧小区的海绵城市改造而言，其往往需要涉及到小区居民的自身利益，因此在实际改造过程中，应对小区业主的参与积极性进行充分调动，并要对业主意愿和建议等加以尊重，从而在老旧小区改造工作中渗透以人为本的理念，结合实际问题来采取有效的解决对策，全面提高老旧小区的海绵城市改造水平。