探究国土空间规划背景下城市绿地系统规划的相关策略

2022-06-08范春光

城市建设理论研究（电子版） 2022年4期

范春光

辽宁省辽阳市自然资源事务服务中心辽宁辽阳 111000

地球上人类是一个庞大的群体，也正是因为人类的发展和进步，各个国家的经济和科技才有所提高。而环境是人们在生存和发展中最为基本的条件，所以想要提高人们生活的质量，还需要对环境进行良好的控制和保护，这样才能够打造出一个健康、和谐的城市。但是现如今，城市化发展速度加快，很多单位和人群在生产、生活中，因为压力过大，因此造成了环境保护的忽视，这也严重影响了城市发展、破坏了生态平衡，所以还需要对其进行分析，重点提出环境保护的对策，以便于更好的促进城市整体进步。

1 国土空间规划背景下城市绿地系统规划的重要性

在最新的时期，我国在全方面的推动城市的发展和进步，并且逐渐开始关注区域经济的发展情况。这样的背景就决定了城市规划和建设工作的重要性，很多地区均开始对城市进行建设，并且逐渐把自然资源，以及周边所具有的自然优势融合到城市的规划之中，以此实现对于城市的科学建造和发展[1]。但是就目前我国各个城市发展的情况能够看出，在建设和规划工作开展中，很多城市选择了破坏自然环境的方式，例如：填湖盖楼、占领绿化带修路等情况，虽然在修建之后，城市的发展速度得以加快，但是环境的污染却非常严重，这样不仅影响了人们的生活环境，也不利于城市后期的发展，所以环境保护融入到城市规划和建设的工作之中，对于其未来的发展至关重要。我国自1980年起城市规划进入快速发展时期，图1为我国城市绿地系统规划图。

图1 城市绿地系统规划图

2 国土空间规划背景下城市绿地系统规划存在的问题

2.1 规划体系不完善，资源浪费

国土空间规划实际开展的时候，体系创设不够完善和全面，存在了一定问题。主要是在国土空间规划的时候，可持续发展和功能区域划分的时候，并没有形成专业规划体系，认识不够全面和统一，行动上出现了不符合的问题。比如，机制体制确立的过程中，发生了政府多门的现象，各个部门之间在规划的过程中出现了重叠和交叉[2]。而且，执行力度不够充足，发生了很多的资源浪费，在一定程度上出现了环境破坏问题。

2.2 关注资源开发，忽视环境保护

当前，我国很多地区在环境保护层面上并没有树立正确的认识，往往关注经济发展和进步，没有提出合理性的保护政策和理念。这些现象比较严重，开发力度等层面上也出现了一定阻碍，缺乏综合性能力的分析。比如，发生了过度开发和缺少保护等问题。这样现象的发生，出现了环境保护和经济发展不能相互促进和同步开展的问题。

2.3 评价落后，阻碍规划发展

开展国土空间规划编制的时候，资源承载力是比较关键的，也是根本性内容。我国各个城市实行了经济圈的规划和创建，而且这个环节中都十分重视资源环境承载力。在评价工作中，针对国土空间规划编制存在的问题，与经济发展出现了不符合的现象，这就需要空间规划更加科学，获得一定合理性[3]。然后，关注具体动态的时候，能够提升规划执行的可行性，让国土空间规划和资源环境承载力评价之间拥有一定联系。

3 国土空间规划背景下城市绿地系统规划的目标

3.1 整体发展

第一，解放微观角度中的内容与形式。我国进入改革开放后，经济建设飞速发展，社会发展进程逐渐加快，人们的生活及收入水平得到了很大的提升，所以在这一发展背景下，促使人们对于公共休闲生活的需求逐渐增大。因此，只有将城市公园绿地与城市整体环境进行有机结合，才能有效的提升公园绿地的使用价值与效益[4]。所以想要实现城市公园绿地更新的整体性发展，一方面需要打破传统公园的封闭围墙，引进现代化现金的管理模式。另一方面需要将现代化的公园绿地单体融入城市周围环境与发展城区中，从根本上解放微观角度中的内容与形式。

第二，从宏观角度上整合资源，创造具有协调性的管理体系。想要实现城市公园绿地更新的整体性发展，需要整合周边资源，寻找城市公园绿地中共有的自然风景、历史文化以及资源等，为公园绿地的单体之间整合良好的环境。

3.2 可持续发展

第一，进行较为长远的规划。想要实现城市公园绿地更新的可持续发展，一方面需要吸取国内外建筑行业的成功经验以及先进技术，根据当前自身的发展形势，制定合乎实际的发展战略。另一方面需要扩大地域范围，向城市或其他区域扩展，并对城市公园绿地进行统一的设计、布局以及规划，避免因重视当前利益而忽视长久影响的情况出现[5]。

第二，及时更新设计理念与技术。想要实现城市公园绿地更新的可持续发展，需要不断的更新设计与建筑的理念与技术，从而保障无论是哪个环节都能够具有一定的科学性与合理性。另外，城市公园绿地景观建设需要定期的进行审核，如果发现操作或施工环节不合格，可以及时的进行调整，从而能够有效的较少因大规模开发造成环境及城市景观受到危害，降低建筑工程对于城市景观的干扰程度，并进一步的推动了城市公园绿地更新建设的可持续发展。

3.3 特色发展

第一，发现并保护具有特色的资源。想要实现城市公园绿地更新的特色发展，一方面风景园林设计师需要具有“发现”的能力，发现城市公园绿地内部具有一定特色的资源，例如公园内部的历史文化、古老建筑、历史文物、遗址、自然风景、珍贵动植物等。因为这些具有特色的资源都属于不可再生资源，如果被破坏了，很难进行修复[6]。所以，城市公园绿地有机更新的特色发展就是确保公园绿地内的动植物等不受侵害，保证公园内部生态系统的稳定性，延续城市公园内的特色资源。

第二，创新并提炼具有特色的历史文化。城市公园绿地更新的特色发展，不仅要有历史观点，还要有现代化的观点。因此，设计者需要深入了解公园绿地中的文化内容，使用优美的艺术语言，处理并加工传统的历史因素。这一操作并非简单的进行修复与再现，也不能将历史进行复制后再次应用，需要根据实际的发展背景以现状，为历史因素赋予现代化的精神，利用创新的方法表达出地方的特色[7]。

4 国土空间规划背景下城市绿地系统规划的相关策略

想要在国土空间规划领域中发挥资源环境承载力的评价作用，就应该形成清晰和全面的评价体系，形成清晰的评价指标[8]。对理论实践提供研究的过程中，让工作开展获得明确的科学规划。管理体系和模式稳定运行的过程中，让环境资源得以合理配置，实现资源和空间合理规划。下面针对资源环境承载力评价价值和作用发挥的具体策略开展了多个方面论述。

4.1 采取前瞻性发展战略，进行长远规划

如果想要实行城市公园绿地有机更新的可持续发展，一方面需要引进国内外先进的技术与理论，借鉴其他地区成功经验，采取前瞻性的发展战略，促进城市公园绿地邮寄更新的可持续发展。例如，在“绿草地”的设计方案中，设计师奥姆斯特德预见性的提出了“分离式交通系统”，这一系统就是将人行道、观光路以及马车道分开。另外，设计师还在建设排水系统与道路时引进了当时先进的技术，设计了具有一定隐藏性的基础基础设施和商业用的道路。与此同时为了满足今后城市交通的发展及需求，设计了多条可下沉的车道，并在道路两边种植了灌木丛以遮掩视线，从而有效的防止公园内部环境与景观收到破坏。另一方面，为了实行城市公园绿地有机更新的可持续发展，扩展了城市公园的地域范围，对公园绿地进行统一的设计、规划与布局，进而进行了长远的规划。

4.2 实行“统一设计、分期执行”的方法

如果想要实行城市绿地有机更新的可持续发展，可以实行“统一设计、分期执行”的方法。就是全方位的分析城市公园的地段信息，并且熟悉该地区的历史文化、地质信息、自然环境以及资源分布等信息，从全局入手，对更新过程进行综合性的管理与控制，分解出已经更新和还未更新的信息，分期的进行监督与管理，需要将这一过程转变为持续性的、精细的、复杂的流程，而不是使用一次性的解决方案应对困难[9]。因此，在进行城市公园绿地有机更新的可持续发展时，实行“统一设计、分期执行”的方法，不仅需要方面操作，同时也要具有一定的适应能力，这样才能适应城市内复杂的社会发展关系，从而达到创新并保护城市公园景观的目的。

4.3 优化评价体系，健全评价指标

资源环境承载力评价方面和国土空间规划编制形成清晰的计划，拥有安排机会和空间。把握资源环境承载力评价功能价值，走向良好的发展道路，才会彰显出巨大的价值和作用。同时，以动态性的发展途径为主，让资源环境承载力释放出效果。这项工作开展的时候，以动态性评估为主，保证国土空间规划变得更加合理，拥有一定全面性。以准确和客观为主，形成真实和可靠的数据资源。除此之外，还要形成国土空间规划发展，持续性和战略性发展为主，满足具体需要。这会从根本上加强国土空间规划功能，满足具体社会发展条件。我国法律体系中应该对这两项进行合理的规范和制定[1]。对国土空间规划实行重点协调，将区域关键性资源合理制约，从资源承载力和环境容量等方面入手，形成清晰的变化方案和载体。以明确的指标体系规划和实施，要对环境承载力的实际水平进行明确的定位，获得较强的发展防线。其中，要以可视化的空间体系为主，发展数字化条件，对国土空间规划提供坚实的保障，获得充足基础的情况下，让其更加安全的运转。

4.4 加强理论方法研究，提供科学规划依据

现如今，国土空间规划的时候，拥有比较复杂和多样的体系。这和各个地域的条件、资源存在差异有着直接联系，而且分配上也存在不同。所以，在理论上着重研究的时候，要从差异性分布领域着手，以全方位考察为主。对资源环境承载力进行合理的评价体系构建，形成对资源环境问题如实反映的理论模式[10]。比较关键的是明确国土资源环境调查技术的具体运用，形成清晰的工作指南[2]。同时，资源环境承载力在调查环节上要合理的预算，主要是以公益性的工作性质为主。从公益性分析，开展保障经费机制建立。这会在经费上获得充足的支撑，资源环境承载力的评价和资源规划拥有了需求的满足，这也在关系的准确定位上提供了参照。

4.5 明确管理体系，梳理运行机制

对矛盾合理性调节，让国土空间规划拥有机制指引和参照。现阶段，机制合理确立是关键的一项，社会经济稳定发展的同时，在行政区界限划分等，都要以新的定论为主，实行区域之间的合作交流。面对此背景，国土空间规划的时候，以全面遵循区域协调发展为主，对管理强化，提升力度。然后，以合理自然资源环境划分为主，从宏观的领域着手，规划开发需要拥有一定格局支撑。针对行政区的国土规划和开发，在行政区和自然分区上要形成适当的整体调整[3]。从资源环境自然分区入手，借助资源环境承载力开展生产布局，在产业结构和行政分割等方面，拥有良性改变。这可以实现资源的合理配备和具体使用[11]。