加油站微型消防站建设研究

2022-06-08翟吉顺蒋磊

劳动保护 2022年3期

翟吉顺，蒋磊

（中国石油浙江绍兴销售分公司，浙江绍兴 312000）

0 引言

微型消防站一般由一定数量的消防员，配备一定数量的消防器材、救援装备等组成，是一种专职消防队伍以外的志愿性消防力量。它是企业最末端的消防力量，是近年来，应急管理部消防救援局推行的一种消防救援新思路，是社会救援体系的有益补充。加油站储存经营汽油、柴油等危险化学品，点多、线长、面广、人员流动频繁，容易发生火灾爆炸事故，属于消防安全重点单位，因此微型消防站在加油站的建设尤为重要。

加油站微型消防站的人员配备一般不少于6 人，主要结合加油站的油品储存容量和实际经营能力配备消防员，一般设立站长、副站长、值班人员、消防员等岗位。他们的主要任务是日常防火巡查、消防知识宣传、日常应急演练、灭火救援处置等工作。

1 加油站微型消防站建设应用

1.1 应用实践

由于加油站位置相对分散，一旦发生火灾、救援人员和专业救援设备很难及时赶到，容易贻误最佳救火时机。为了提高加油站的消防救援和应急处置能力，中国石油浙江绍兴公司在下属的38 座加油站配置了微型消防站，打通了消防安全的“最后一公里”。以下从人员、器材、综合管理3 个维度标准，探索微型消防站在加油站的应用实践。

1.1.1 人员配置

微型消防站站长一般由加油站经理兼任，副站长由前厅主管兼任，消防员由加油工兼任，消防站站长持有当地应急管理局考核合格颁发的安全主要负责人证书，副站长持有当地应急管理局考核合格颁发的安全管理人员证书，消防员都是经过“三级安全教育培训”并考核合格的。本文以中国石油浙江绍兴公司孙端加油站为例，对加油站微型消防站的人力配备及人员分工进行分析，见表1。

表1 孙端加油站微型消防站人力配置及工作分工

1.1.2 装备配置

微型消防站占地面积小，虽然是最小的消防组织单元，但是站内灭火器材和救援设施齐全，麻雀虽小，五脏俱全。比如，二级微型消防站的设备配有：2 把水枪、4 盘水带、消火栓扳手、干粉灭火器、二氧化碳灭火器、消防头盔、消防员灭火防护服、消防员灭火防护靴、过滤式防毒面具、隔离式防毒面具、防爆对讲机、外接固定电话、安全腰带、消防手套等救援设备。保证在事故发生时，微型消防站内消防工作人员能够在第一时间发现险情、火情，并扑救初期火灾，将事故造成的损失和影响降到最低，能有效保护人民的生命安全和财产安全。

1.1.3 综合管理

加油站微型消防站综合管理主要围绕规章制度建设、消防安全诊断、日常巡检3 方面应用实践展开。

1)规章制度建设

根据微型消防站的建设特点结合加油站的实际情况，加油站微型消防站一般都建立健全了防火巡检制度、执勤训练制度、灭火作战应急预案、消防技能培训制度、卸油操作提示卡、应急处置“一案一卡”、危害因素和风险辨识管理办法、联防联动应急机制、绩效考核制度等。通过这些软性的制度规章规程，约束人员的行为，规范提升消防人员的作战能力。

2)消防安全诊断

平时注重消防安全诊断，深入分析加油站的内外部环境，尤其是物的不安全状态，将“海因里希法则”1：29：300：1000 的核心精髓，应用到加油站微型消防站建设中，深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，坚持预防在先、措施在前，准确辨识风险。对加油站的消防安全风险采用LEC 评价法，评定等级、排序风险、分类管理；对智能配电柜、油罐渗漏检测设备、管线渗漏检测设备、加油风险、卸油风险等，以片区为单元进行现场诊断，使消防站人员做到“四懂三会”，即“懂性能、懂原理、懂结构、懂用途，会操作、会保养、会排除故障”，提升消防人员的风险识别能力。

3)日常巡检

依托综合巡检管理平台，加强加油站微型消防站的日常巡检管理，将原来传统的巡检模式转变为专业化巡检，由专业的人做专业的事，将巡检记录转化为班组巡检、日巡检、下班巡检、周巡检等，不定时地对巡检工作进行考核通报提醒，做到严管理、重考核。微型消防站人员对加油区域、卸油区域、油品储罐区域等爆炸危险区域、办公区域和周边场地环境比较熟悉，能够在第一时间发现险情、火情，并扑灭初期火灾。例如，某加油站在日常巡检时，发现路边过往车辆着火，利用微型消防站的区域优势和人员优势及时给予扑救，避免了较大的经济损失。

1.2 功效作用

1.2.1 应急响应迅速

微型消防站的人员比较熟悉现场建筑物的平面布局和消防疏散路线，应急响应迅速，在发生火情的情况下，能较快启动应急预案，投入战斗扑灭初期火灾。经初步统计，2020 年绍兴孙端镇辖区共发生火灾120 起，由专职消防队扑灭的有39 起，占比32%，由微型消防义务人员和群众扑灭的81 起，占比68%，火灾自助扑救率相对较高，避免了较大火灾和重大火灾的发生。例如，2020年6 月一辆铲车到孙端加油站加油，该车行驶到2 号加油机正准备加油，司机熄火时发现铲车有烟雾，火苗瞬间蹿出，铲车线路起火，此处距离加油站油罐区（危险爆炸区域）仅8 m。当时正在值班的站长立即启动应急预案，投入灭火战斗，另一名消防员切断加油机电源，隔离加油现场，两人一起利用4 kg 手提式干粉灭火器，冲向铲车灭火，仅用了40 s 即将火扑灭，待消防大队赶到现场时，铲车已经被推到了加油站外面，加油现场已经清理恢复干净。

1.2.2 提高群众参与性

依托加油站微型消防站推进消防宣传教育、张贴宣传标语图画、开展消防知识培训、召开消防案例警示教育现场会等，营造良好的消防安全环境，影响辐射了周边群众的参与性，体现了消防工作人人有责的理念，构建了全民消防格局，“群防群治”的消防意识得到了提升，为加油站消防安全添加了一道“防护墙”。

1.2.3 锻炼了志愿消防队伍

通过加油站微型消防站，发挥消防志愿者的宣传主力作用，定期开展消防巡查、隐患排查，既降低了火灾火警数量，又锻炼稳定了一批志愿消防队伍，提升了加油站、周边社区、辖区、整个城市的火灾抵御能力。尤其是在当前新冠肺炎疫情下，微型消防站的属地化作用日益明显。

2 加油站微型消防站运行中存在的问题

2.1 人员数量、素质、技能等人力编配有待提升

根据浙江省单位微型消防站建设标准，对各级微型消防站的建设标准、人员配备、职责分工等都有明确的规定，但是目前加油站微型消防站的人员数量，有些站只有4 ～5 人，尚不能满足微型消防站的人员数量要求；大部分微型消防站的人员多为兼任，业务技能素质普遍不高，实际救援经验欠缺，人员流动性大、专业化程度较低，缺乏持续的理论与实践操作技能培训，与专业消防队伍的战斗力还存在较大差距。具体见表2。

表2 消防人员战斗力指数对标分析

2.2 联动联训机制不完善，危机缩减能力不平衡

通过对加油站微型消防站运行几年的实践和对兄弟单位的调查走访，笔者发现，加油站微型消防站基本上能做到“救早、灭小、1 分钟响应启动”的目标。但是在跨区域联动过程中，动力支撑不够，联动机制欠缺，尚不能实现“同步调动、同步反应”的目标，统一的联动调度指挥通信网络不健全，还没有纳入联勤联训的消防工作规划，加油站微型消防站和专职消防队共同作战、共同演练、共同交流心得的机会少。加油站微型消防站人员平时更多关注本企业的消防隐患和危害因素，尚未形成定期性的巡回消防安全检查，各消防站之间的危机认知不同，危机缩减能力不平衡。

2.3 站点选址不合理，缺少充分论证

在微型消防站的站点选址中，过于重视微型消防站的数量。前期选址建设时没有根据当地经济社会的发展水平和火灾火情状况，进行科学合理的充分论证、因地制宜，导致微型消防站的空间布局不合理，有些地方虽然设置了消防站，但是存在“有站无人”的情况。例如，有些街道、社区、农贸市场、地下停车场等微型消防站存在无人值守的情况，未能将消防站建设纳入消防总体规划，有步骤有计划稳步推进实施。

2.4 薪酬保障和激励措施滞后

由于火灾扑救的危险系数很高，每年都有消防指战员在火灾中牺牲，再加上加油站属于易燃易爆危险化学品场所，储运的汽油、柴油具有闪点低、挥发性高的特点，危险性极高。然而微型消防站的人员薪酬待遇都不高，其高危补助、意外保险、伤亡抚恤等保障多未明确，单位一般也没有相关的保障承诺和激励措施，导致微型消防站人员有所顾忌，不能全身心投入到消防救援中。

3 加油站微型消防站可持续发展的对策建议

3.1 加强人员培训指导，提升作战能力

为有效应对各类火灾风险，提高微型消防站人员专业素质，强化岗前和岗中培训，可以根据不同类型、不同区域的微型消防站的特点和实际情况，邀请消防支队、消防大队、消防中队的指战员给予专门的业务辅导，尤其是加油站等危险化学品经营场所的重点消防单位的微型消防站，应侧重于流淌火扑灭技术、危险化学品致灾因子、个人防护装备使用、火灾扑救技术、人员疏散技术等专业课程的理论和实操培训，定期开展拉动演练，规范引导加油站微型消防人员开展防火巡查和灭火扑救的任务，稳步提升其灭火作战能力。

3.2 不断拓宽强化区域联动联勤协同作战能力

政府主管部门应推动多点支援的联防协同作战格局，推动企业之间、区域之间、加油站与加油站之间、消防站与消防站之间形成立体化火灾扑救体系，与多方签订应急互助协议，建立预警机制和信息沟通平台，增加联勤演练频率。例如，可以规定消防中队每月与管辖区专职、微型消防站开展联勤联训不少于3 次；消防大队每月组织辖区中队和辖区专职、微型消防站开展联勤联训不少于2 次；不断拓宽消防半径，实现“一处遇险、多点配合、协同作战”的消防工作格局，真正将火灾火情消灭在萌芽初期阶段。

3.3 因地制宜、科学选址、合理规划

微型消防站的建设选址，应当以《中华人民共和国消防法》为依据，结合各地的经济发展和实际情况，因地制宜、科学选址、切不可为了追求消防站的数量，而忽视了消防站的质量，要按照微型消防站的建设标准，建造一批人员、装备过硬的微型消防站点，要加强微型消防站点的值班值守管理，要注重对消防站点的分级分类管理，真正使微型消防站成为“可圈可点”的消防突击队，成为城市救援力量的有益补充。

3.4 完善消防预警机制，建立灾情会商制度

微型消防站要不断健全完善预警机制，要在危机发生前能够对致灾因子进行持续、动态的监测，要通过全过程、全天候地持续监测预警，提高判断报警的临界点的能力。例如，大多数加油站都设置了声光报警装置，配备了油品高低液位报警仪，油品管道和储油罐安装了油品渗漏监测系统等，可以通过这些现代信息技术手段，预防火灾的发生。微型消防站要与当地政府、派出所、消防大队等形成定期或不定期的灾情会商机制，共享灾情信息，商讨救灾减灾措施。例如，可以组织不同部门、不同职责的专业技术人员成立灾情评估专家组，建立会商专家档案、搭建信息交流群、定期召开灾情商讨会议，不断积累企业抵御风险的能力。

3.5 健全完善考核评价体系

政府相关部门应根据微型消防站的人员、装备、联防联勤、协同作战等战斗力指数，构建完善微型消防站评价指标，将日常运营、灭火救援、群众满意度等纳入指标考核机制，定期进行消防能力评估，依据评估结果进行奖罚或评定星级微型消防站，根据星级情况进行激励保障。也可采取消防技能比武的形式，评定微型消防站消防员，如初级消防员、中级消防员、高级消防员等，并将消防员的级别纳入技师序列管理，给予一定的社会保障和薪酬激励，以调动广大微型消防站消防人员的积极性和主动性。