新形势下环境影响评价工作的有效性管理分析

张雁雁 吴丽燕 陈珊珊

摘 要：环境影响评价主要是在区域规划等建设性项目中可能对环境产生的众多影响进行的系统性评估。环境影响评价工作所涉及到的领域非常广泛，比如化学、生态、物理、科学等，进行环境影响评价工作时必须从实际出发，解决相应的问题。本文主要就环境影响评价工作的有效性管理进行了分析。

关键词：环境影响评价;有效性;管理

在新时期的发展进程中，需要对环境影响评价工作多加重视，并对其展开全面的分析和管理，才能够真正有效摆脱目前我国生态环境遭到较严重破坏的局面。

1环境影响评价的重要性

环境影响评价制度是我国在保护环境、防止污染方面采取的一种事先预防的手段，在我国环境保护法律制度中处于基本地位。对于该制度的具体定义，国内外学者有着不同形式的表述，但究其本质都具有这样一种涵义：在建设项目实施或者政府对区域内作出整体规划及某项专业规划前，需对该项活动可能造成的环境影响进行事先预测、评估，若该项活动可能造成的环境影响涉及公众权益时，还需引入必要的公众参与，最后综合各种因素的考虑和审查，决定是否实施以及如何实施该项活动的制度。

1.1 能够进一步加强环境工作的有效性

环境影响评价工作的可应用范围比较广泛，不过截止目前为止，该项工作比较多运用于工程建设过程中。无论何种形式的工程施工，一旦开展，必然会对周边环境带来不同程度的破坏，因此，施工企业在施工过程中必须对环评工作的重要性引起相应的重视。在施工过程中倘若使用的施工材料不达标，或者施工技术操作不当，都会使施工环境造成不小的問题。而通过环境影响评价工作能够有效帮助相关工作人员对施工区域周边的环境构造有更加清晰地了解，在依据现有的环境保护法和施工现场的实际情况制定合理的环评制度，及环境保护措施，从而实现环境工程的有效性。

1.2 充分发挥民众在环评制度中的各项权利

近年来，全国各地发生严重空气污染情况日渐严重，且环境群体性事件频频出现，对人们的生活带来了极为不利的影响。基于此种情况，也让广大民众深深地认识到了提高环境质量、确保环境安全有多么重要。组织社会大众共同参与环评，可以使企业与相关部门的决策能够得到高效实施。在环境保护工作中，受到广大民众关注度最高的莫过于建设类项目的环评工作，因此便需要广大民众能够拥有最基本的知情权、参与权以及表达权和监督权等，这样，才能进一步促进环评改革政策的有效实施。

2新形势下环境影响评价工作的有效性管理

2.1建立科学完善的环评工作体系

要想使环评工作得到有效实施，便需要不断加强其基础建设，并对现有的环评工作系统不断地完善、升级。严格意义上来讲，便是要充分结合我国环评管理机构提出的各项相关实施制度和管理规范，建立一个科学、合理的环评工作策略，以最大程度地保证环评工作能够得到有序实施。另外，在设立生态地质体系的过程中，要想使评判体系的高效性得到有效提升，便需要对目前正在面临的环评工作困境给予针对性地解决，使环评工作的整体评估质量得到有效提高，尤其要对环评机构中相关人员的综合能力进行严格把控，才能使环评工作的精准性及高效性得到充分提高。

2.2加大社会公众参与力度

因为众多环评项目都涉及公众权益，所以必须充分听取社会公众的意见，维护好社会公众的切身利益。第一，要注重对公众的环境教育，增强公众环保意识。借助于我国义务教育的强制性功能，培养公民从孩童时期就能正确认识环境保护的重要性，提高公众的整体素质，促进公众积极主动地参与环评。第二，完善社会公众的参与机制，给予社会公众参与权、知情权的法律保障，从而使得环评过程得到公众的有效监督，促使我国的环境影响评价制度的根本落实，有效发挥制度的环保价值。

2.3引入替代方案机制

现有的环评机制并不能最大限度地兼顾好经济利益、生态利益、社会利益三方面的发展。究其原因，主要是缺乏替代方案的制定。在决策中，决策者往往需要在多个可供执行的方案中，综合各种利益考量选择出一个最佳的方案。然而目前在我国的环境影响评价制度中仍未有对于替代方案的相关规定。在这个问题上，我们可以借鉴国外已有的经验，设定每个项目都需提出现实性的替代方案，对方案中的选址、公益、成本、效益等各种因素做出对比分析，最终确定该活动项目的是否实施及如何实施的明确决定，从而实现环境影响评价制度的初衷，展现该制度的应有之义，促进经济、生态、社会的协调发展。

2.4规范环境监测工作，提高监测质量

为有效提高环境监测质量效果，必须对环境监测工作进行规范。首先，需制定合理的建设方案，相关单位要结合实际情况对监测方案进行科学制定，选择合理位置安装监测仪器设备，确保相关仪器设备能够兼顾到整个区域内，避免出现安装错误或监测范围不够，影响监测结果的准确性以及科学性。其次，监测人员需要对监测内容进行整理，在详细了解监测内容的基础之上，掌握重点环节，并对工作记录进行规范，保障监测方案的可行性。再次，需要加强对监测信息的反馈，环境监测人员需要加强与环境评估人员的沟通交流，及时反馈上下各部门提出的意见，使环境监测工作得以完善，提高环境监测工作的实际效果。最后，要确保环境监测信息的有效性，相关监测单位需要对监测信息进行严格审核校对，实现对环境的有效监测，监测专家需要在审核阶段对监测报告中的相关因素进行科学整合并监督，使监测数据准确性提高，进而促进监测工作质量的提升。

结束语

总而言之，要想有效实现我国生态环境稳步发展，便需要相关部门及社会各界加强对环评工作的重视度，对环评工作在环保工作的重要性能够有明确的认知，如此才能够从根本上加强环评工作的有效性。同时，为了使环评工作得到有序开展，还应当建立相应的环评制度和环评工作规范标准，并建立和不断完善相应的监管体系及环评数据反馈体系，有助于提高环评工作的整体成效。

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