江苏省徐州市睢宁县 聚焦三个关键 筑牢农业面源污染“防护堤”

一、基本情況

江苏省睢宁县是农业大县，耕地面积157.98万亩，主要粮食作物复种面积220万亩，年存栏生猪55万头、羊24.5万只、肉（奶）牛2.8万头、家禽850万羽。近年来，睢宁县深入贯彻新发展理念，聚焦秸秆、粪污、农膜与农药包装废弃物等三个关键，加快农业废弃物资源化利用和无害化处置，进一步强化农业面源污染治理，推动农业绿色发展。

二、主要做法

（一）大力推进秸秆多元化利用。2016年以来，睢宁县抢抓国家推进农作物秸秆综合利用改革试点机遇，着力提升综合利用水平。一是强化秸秆收集储运体系建设。全县400个行政村分别建立秸秆收储点，发展从事秸秆收储利用的社会化服务组织48家，发展秸秆经纪人1800余人。二是强化秸秆综合利用能力建设。全县投资建设秸秆收储厂房10万平方米，购置秸秆田间大型打捆设备211台（套），秸秆机械化还田机具保有量2300台。三是提升秸秆综合利用水平。采取秸秆高留茬粉碎和犁耕深翻，促进秸秆就地还田；依托县食用菌生产企业开展秸秆基料化利用；依托县生物质发电企业和沼气设施，开展秸秆能源化利用；依托全县16家专业化养殖企业和饲料生产企业，开展秸秆青（黄）储饲料化利用等。四是强化政策扶持。对秸秆粉碎还田、犁耕深翻还田、秸秆离田收储分别补助25元/亩、40元/亩和20元/亩。制定出台政策措施，对秸秆利用企业在用地、用电、税收等方面给予支持。

（二）扎实推进畜禽粪污资源化利用。一是聚焦社会化服务组织建设。县农业公司和全县养殖企业签订粪污收集处理协议，并按10元/吨收取粪污处理费。县农业公司购置50辆粪污收集车辆和20台肥料抛撒机，将车辆和机具提供给镇农业公司使用，由镇农业公司对养殖企业粪污进行集中收集、统一处理、沼肥统一配送，解决粪污收集处理到粪肥还田施用“最后一公里”瓶颈。二是聚焦项目建设。投资1.8亿元，新建沼气厌氧发酵装置5万立方米和4个畜禽粪便处理中心，将厌氧发酵产生沼气用于供气和发电，干清粪用于生产有机肥。三是聚焦终端产品利用。对沼气站产生的沼气按照0.5元/m3标准进行补贴，对使用沼渣、沼液的种养主体分别按照200元/吨和20元/吨的标准进行补贴。

（三）稳步推进农膜与农药包装废弃物回收处置。一是推进“两网”融合运行。实施城乡垃圾收运和再生资源回收“两网协同”模式，建立县、镇、村三级废旧农膜、农药包装废弃物回收利用（处置）体系。二是强化政策资金支持，出台《废旧农膜、农药包装废弃物回收利用方案》，对农药包装物回收实行按量奖补，有效提升社会主体参与的积极性。三是抓好源头治理管控，开展源头减量行动，推行贯标农用地膜使用，示范推广可降解地膜使用，源头上减少废旧农膜的产生量，实现农业清洁化生产。

三、工作成效

全县农业废弃物资源化利用水平显著提升，有效带动了生态循环农业的发展，秸秆综合利用率达96.53%，畜禽粪污资源化利用率达95%以上，废旧农膜、农药包装废弃物回收利用和无害化处置率达92.3%。同时，变废为宝，提高了经济效益和社会效益。