论水利改革创新在规划设计中的探究

赵霞

◆摘 要：水利在农业发展过程中起着重要的作用。它可以从根本上解决农业生产中的灌溉和供水问题。它不仅起到灌溉的作用，也能起到一定的排水作用。近年来，我国相关部门不断加大农業基础设施的建设力度，促进生态农业的发展。尤其是在生态理念下，水利工程的设计更加科学合理，为打造节能环保的新农业提供了重要保障，也为农业的发展创造了更好的条件。

◆关键词：水利改革创新;规划设计;探究

一、引言

随着我国水利工程的不断发展和进步，对生态水利工程的建设和设计提出了新的要求和标准。所以，相关的工程设计以及管理人员，一定要加强设计管理方面，为生态水利工程的持续发展提供良好的保障。

二、存在的主要问题

（一）水资源供需矛盾依然存在，供水保障能力仍显不足

1.农村饮水安全保障能力不足。部分地区农村饮水安全宽限覆盖存在隐患。这部分人口受生活环境、水源条件、气候变化等因素影响，饮水安全保障存在不牢固、易反复的隐忧。农村饮水安全工程建设有短板。早期建设的工程标准不高，设施配套不全，部分工程设施陈旧，管网老化失修。有的地方工程布局不合理，有待进一步优化。城乡供水二元管理体制，导致集镇供水行业监管职责不明、边界不清，不利于城乡供水融合发展、公共服务均等化。

2.农业抗旱夺丰收能力不足。全省各地不同程度地存在灌区水源无保障、渠道老化损毁、灌溉水渗漏浪费严重，量水设施不全，水的调控能力差、灌溉面积逐年萎缩等问题，农业生产抗旱保丰收能力在逐年下降。特别是大型灌区的实际灌溉面积萎缩非常严重，农业灌溉节水工程建设还相对薄弱，农业灌溉用水利用率不高;全省很多灌区渠道急需整修改造。

（二）生态水利工程设计规范不足

在当今的社会环境下，很多水利工程的技术标准都是针对传统水利水电工程的，因此历史认识不够深刻和全面，有很多的程序以及相应的标准，都没有生态水利相关的针对策略。

（三）水利工程监督管理缺失

在水利工程建设过程中，经常会出现缺乏监督管理的问题，包括以下几个方面的原因：一是一些水利工程建设量小，技术相对简单，没有采取高新技术，因此在工程建设的过程中忽视了工程监督管理问题，第二，在水利工程运行的过程中要定期的对设备进行维护和保养，因为监督管理存在的问题，导致维护和保养工作无法正常有效地进行，会使设备严重的老化和损坏严重，一些水利工程设备超过使用的年限，水利工程作用会大打折扣，不利于水利工程的灌溉，造成水资源的浪费。

三、水利改革创新在规划设计中的探究

（一）深化体制机制改革

1.深化“精简机构、下放权力、强化监管、改善服务”改革。优

化项目审批流程，实行“双随机性一开放性”制度，推进“互联网加水利政务服务”，持续优化营商环境。

2.推进水利投融资机制改革。加大各级公共财政的投入力度，拓

宽水利建设资金渠道，用足用好开发性金融支持政策，鼓励和吸引社会资本投入水利建设。

3.深化农业水价综合改革。全面推进农业水价综合改革，分类建

立有利于节水增效、有利于工程运行、有利于现代农业发展的农业水价合理形成机制。搞好用水权初始分配，稳步开展水资源使用权确权登记，积极培育水权交易市场。

4.深化水利工程管理体制改革。开展国有水利工程划界确权工作，把水利工程管理和保护范围划定与河湖管理范围划定有机结合，分类推进水利工程产权制度和管理体制改革，促进水利行业高质量发展。

（二）水利工程结构设计

在水利工程的结构设计中，主要涉及岸坡结构设计、岸坡防护设计和河道改造设计。堤防结构是水利工程的主体结构，其设计是至关重要的。而生态理念的运用，不仅要保证堤岸的基础功能得以实现，还需要从生态系统可持续发展的层面出发，设计出更切合实际生产需求的方案。堤岸结构要与周围环境相协调，相互促进，以保证堤岸结构工程的经济效益和环境效益，将堤岸对周围环境的不利影响尽量控制到最低。此外，在对堤岸进行结构设计时，还需要对环境的实时状态进行分析，以保证工程设计与环境发展相协调，不能因为工程建设而导致环境受到破坏。对于岸坡的防护设计，具有一定的灵活性和复杂性，这主要是因为施工现场环境相对复杂。岸坡防护设计需要结合工程特点采取针对性的设计，以保证与周围环境之间的平衡性，避免因工程施工而对工程附近的动物栖息地、植物生长地等造成不利影响。因此，工程和环境之间需要保持平衡状态，两者之间需要相互促进，通过外部环境来进一步提升水利工程的稳定性。同时，在水利工程的设计建设过程中，尽量减少使用混凝土等透水性较差的工程材料，以便能够为动植物提供一个良好的生长环境，促进环境与工程的和谐发展。

（三）制定相关的技术规范和规章

在生态水利建设过程中，必须能够满足水利发展的相应要求和标准。这是生态水利工程建设和相应技术改造的一项十分必要的措施。但是，基于当今的社会发展情况，生态水利工程在建设施工的进程中，也存在着问题，其中最显著的现象就是缺乏相应的实际阅历。但是，在有关探索结果方面，可以考虑运用已经建立完成的水利工程标准和技术规范，从而能够加大力度进行生态水利工程策划方面的完善和改革，进而能够为生态水利工程的策划作引导。

四、结束语

综上所述，水利规划改革以推进水利现代化、构建水安全保障体系为总体规划，以服务保障民生为抓手，以建设水生态文明为抓手，以改革创新为动力，坚持防洪安全、供水安全、生态安全筹安排。突出科学治水，加强依法行政，全面推进安全水利、资源水利、环境水利和民生水利发展，为更高水平的小康社会和现代化建设提供更加有力的水利基础保障和社会服务。

参考文献

[1]陈浩，张卫军，刘振邦，雷鸣，冉红洲.“十四五”新时期荆州市水利改革发展的思考和建议[J].水电与新能源，2021，35（08）：52-54.DOI：10.13622/j.cnki.cn42-1800/tv.1671-3354.2021.08.013.