一带一路背景下中葡平台标准建设的思考

付丽婷 尹鸿民 孙志强 甘志远

本文主要對中葡平台标准建设若干问题进行思考和研究，明确当前中葡平台建设遇到的主要问题，本文针对问题提出相应的对策，以期对今后的研究提供借鉴和参考。

澳门作为中葡平台，既是澳门今后发展的功能定位，也是粤港澳大湾区、“一带一路”建设的重要组成部分；不仅要在拓展提升功能方面狠下功夫，也要因应“一带一路”的高质量发展要求，将制定标准提上日程。

目前中葡平台建设遇到了一个转型好的契机，一是疫情下对单一经济的反思，二是开工不足产生的富余劳动力使新行业发展有了契机。但仍然存在现实问题，并非一朝一夕所能解决。

协同实现三个法域之间的法治建设存在巨大挑战

粤港澳大湾区的法治建设是整个大湾区战略中最重要的一环，然而在当前大湾区"一国两制三法域"的框架下，要协同实现三个法域之间的法治建设存在巨大挑战。

中葡双语翻译、法律咨询、人才的缺失

人才是第一生产力，无论从事什么方面的事业都离不开人力资源的支持。现如今的世界是知识的时代，人才和科技的重要性越来越明显。我国的一带一路建设是一项长久的工作，需要大量的人力资源支持，但是一带一路的建设工作复杂，不仅需要基础建设方面的人才，需要负责语言沟通的外交型人才，还需要宣传文化的多功能人才，并且这又是一项国际性的工作，其人才的能力都必须是顶尖配备。据了解在实际的一带一路建设过程中存在很大的人才缺口。

“中葡平台”的功效得不到完全释放

在机制方面政府也要做好调整，积极地支持一带一路的建设工作。在进行金融支持的过程中，政府从机制上改革，推出可行性的金融机制，更好地解决“一带一路”战略实施中遇到的金融问题。建设多样化的金融筹资机制，注重跨国保险产业的发展，将我国的货币推向国际。

一带一路的建设过程涉及多个国家，建立互联互通机制能起到事半功倍的作用。一带一路涉及到多层面的互联互通。对联通渠道进行统筹建设、统筹管理才能实现陆海天网四位一体的联通。建设全球能源互联网和跨区域物流网，实现能源电力的互联互通是重要保障。从政策、设施、贸易、资金、民心五个方面建立的机制，最大程度地为一带一路的建设工作服务。

一带一路的建设过程中推行的是文化的交流，这就离不开人文合作机制的建立。习近平主席提出要把“一带一路”建设成创新之路，要加强双方国家之间的高校合作计划，共同合作，提高教育水平。推行在科学、教育、文化、卫生、民间交往等各领域开展多方面的合作，推进完善多层次的人文合作机制，为文化交流和保护提供保障。

国家战略层面相对支持不足

文化创新能力包括经贸、金融、产能、就业、创新、人才培养等多领域，是决定我国文化对外开放程度的重要影响因素。创新一直都是文化较量之中最有冲击力的反击，在文化影响方面，我国的文化创新能力不足直接导致我国的书籍、出版作品、电视节目、电影等主题思想，缺乏特色和吸引力，文化在向外推广，以掌握文化贸易的主动权，在国际贸易竞争中处于劣势地位，两国在文化交流的过程中，双方更多的是根据各自所展列的文化内容来进行对方文化底蕴的判断，由于我国文化创新能力薄弱，很多优秀的民族文化都不能通过具体的展示来呈现在他国面前，很容易给人一种文化底蕴不够丰富，与数千年的华夏文化不符的感觉。

由于行业没有真正动起来，标准建设为时尚早

中葡平台建设并没有大规模实行，那么其标准建设还是相对来说较早，对于中葡平台建设行业来说，首先是文化服务方面的判断。文化服务成功与否并不能由提供服务的一方来进行判断，而是由享受服务的一方决定。我国在完善对外文化贸易的服务体系时要注意多进行市场调查，了解文化服务产品所产生的市场效力，以及服务对象对文化服务的感受，通过市场调查结果，根据服务对象的总体反映来分析所推广的文化服务是否合理。文化服务需要与时俱进，不断地创新，才能保证我国文化服务产业的长足发展。

围绕一个核心功能，形成平台服务产业链

围绕一个核心功能，形成平台服务产业链，才能长期发展。如建立中葡商事法律服务培训中心，以此前向发展投资法律咨询服务，后向发展公证和仲裁服务，产业链，完善服务平台。鼓励内地、澳门及葡语国家中小企业利用澳门仲裁服务、调解机制处理争议。

文化贸易合作是“一带一路”的重要推动力量，我国将借助“一带一路”的政策力量有意识地加强国家间的交流，加强国际的投资贸易合作。投资贸易合作是“一带一路”建设的必要程序，也是促进国家之间交流的重要手段。从大的方向上来讲，加强国际间的交流，加强投资贸易合作有助于研究解决投资贸易便利化问题，加强与有关国家双边投资保护协定、避免双重征税协定磋商，消除投资壁垒，保护投资者的合法权益。协调解决工作签证、投资环境、融资需求、优惠政策等问题。能够尽早地解除各国之间的贸易纠纷和投资限制，提高贸易自由化便利化水平。沿线国家共同构建身份认证系统，执法监督系统，加强海关方面的多边合作，并在检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等方面构建一致的标准来衡量多方贸易合作的可接受程度，保障世界贸易组织《贸易便利化协定》的实行。改善边境口岸通关条件，降低通关成本，提升通关能力。加强供应链安全与便利化合作，推动检验检疫证书国际互联网核查，开展“经认证的经营者”（AEO）互认。降低非关税壁垒，共同提高技术性贸易措施透明度。形成良好的贸易合作关系，消除各个国家的贸易顾虑，共同建造一个良好的、值得信任的国际贸易合作网络，将“一带一路”互惠共赢的特点表现的淋漓尽致。

建立葡语国家法律法规数据库，建立葡语国家法律和澳门法律查明中心

完善文化贸易的服务体系要逐步建立起“一带一路”语言服务及大数据平台服务网站，充分的运用一流的人工智能技术，为沿线各国提供全面语言服务与大数据分析服务，解决语言的障碍对文化服务的影响。要建立以文化演出、数字记录，文化研究为主要内容的国际化的公共服务平台，为各国的文化贸易提供优质的文化服务，同时企业应该多参加国际化的文化交流活动，举办有特色的文化演出，通过文化活动的交流，大力的推广我国的文化服务，形成我国文化服务的品牌优势。我国应该重视文化服务业在对外文化贸易中展现的巨大发展前景，有意识的进行专业人才的培养。“一带一路”沿线的大部分国家文化服务产业发展的不够成熟，我国在进行文化贸易的服务体系的完善工作时要跳出“一带一路”的地域限制，学习欧美等发达国家文化服务产业的发展历程。

加强大湾区城市与澳门相关高校的合作

在园区所在地大专院校开设葡萄牙语专业，培养熟悉中国内地及葡语国家经贸状况、法律法规、金融投资的中葡双语经贸人才，不断满足园区开展与葡语国家经贸合作与文化交流之需要。

既然国家在建立“一带一路”的标准，澳门在发展完善上述领域时，也要首先制定一个符合“一带一路”要求的标准，作为中葡平台建设的验收标准，与大湾区和葡语国家接轨，真正形成一个“命运共同体”一带一路是一项十分重大的工程，中国政府应该专门成立特别机构负责一带一路建设的一切事宜，加强政府之间的合作。同时还应成立特别行动小组，在建设前线实时的了解一带一路建设的进度和遇到的问题，积极地到沿线的国家内部去体验别国的文化习俗、风土人情，并及时的向特别机构反映，由特别机构来制定与沿线国家进行文化交流的方式方法，发展情况不一，特长不同，各国对于合作的意识与不同，从政府方面为文化贸易合作保驾护航，以领导阶级的互相访问为大的推动点，加强双边与多边合作的力度，以国家的政策方向合作。各国政府应该加强交流，我国应该诚挚邀请沿线国家加入特殊机构，共同商榷建设事宜，本着和平发展，互惠共赢的最终目的，深入交流，求同存异，为一带一路的建设创造良好的政治沟通机制。

综上所述，本文通过对中葡平台标准建设若干问题进行研究，明确中葡平台标准建设存在的问题，并针对问题提出相应的对策，以期对今后的研究提供借鉴和参考。

（中国政法大学法学院）

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