双循环与自贸区升级

刘娅萍

◆摘  要：近年来，随着国际经贸关系的变化以及我国经济的转型升级，根据中国的实际发展需求，“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局应运而生。这种新发展格局势必会对我国经济发展起良好的推动作用，中国应该顺应新发展格局，做出相应调整。我国自贸区分布由上海扩散至全国各地，自贸区的数量扩张，说明其经济效益对于国家经济水平具有重要意义。“双循环”新发展格局要求中国在新的经济形势下，突破目前中国经济所面临的困局，对自贸区发展点明方向。中国应该积极迎接系列挑战，抓住新时期机遇，实现经济转型，完善自贸区的相关政策制度，结合科学技术的发展，实现自贸区升级。

◆关键词：国内国际双循环;国内大循环;自贸区升级;机遇;对策

一、“国内国际双循环”的宏观背景及内涵

1.“双循环”新发展格局的宏观背景

新发展格局是党中央基于中国于国内、国际经济形势变化所勾画的战略布局。这一战略部署对于目前我国如何应对国际上的经济形势变化具有重要的指导意义。

2020年的新冠疫情，使国际经济与金融市场受到冲击，全球经济一度衰退。个体工商户纷纷关闭门店，企业实行裁员政策以维持公司生存，导致失业率激增;市场供应链几近断裂，产品供应并不能满足人们的日常生活需要，产品供小于求的局面屡见不鲜;美国等国家积极实行贸易保护主义，逆全球化的战略实施使得国际经济环境面临不小的压力，内部与外部经济环境的恶化，导致贸易和投资的规模萎缩;中国在国内市场上面临内需不足的困境，在国际市场上遭受强大经济体的打压，使我们意识到必须要理清国内国际市场的经济障碍，推动我国经济在国内国际市场上畅通运行。

（1）各国为了谋求本国单独发展而积极采取系列贸易保护措施，危害世界经济

世界经济的一体性要求国家经济发展不能脱离全球经济环境。以美国为首的发达经济体，妄图打破世界各国经济互融互通的发展格局，屡次实施具有强破坏性和逆全球化的政策，为世界经济融通设立巨大屏障。单边主义从根上上不仅会损坏别国利益，同时也会对本国经济造成严重伤害。

（2）新冠疫情对全球经济的冲击

就疫情对世界经济造成的影响来看，单论中国，初期，疫情直接导致了家庭社会生活的中断，家庭收入来源被切断，为了响应国家政策，社会生产基本停止运转，产业链、供应链几乎断裂，此外还造成广泛的人员伤亡，中国经济受到重创。

（3）经济内需不足，对外依赖程度较高

中国制造业在全球范围来说，并没有处在一个高端的位置，主要原因还是接触不到核心技术，或者说是产品创新度不够。在世界经济市场上，我国一直以低廉的劳动力闻名，与别的国家进行贸易往来时，接触不到核心技术，我国企业只能一直对外进口核心技术产品。我国需要优化企业结构，企业对其内部进行技术改革，以提升国际地位。此次的新发展格局对我国经济形势做出了正确的判断，是“转方式、优结构、换动力”的最佳契机，可以进一步激发我国企业在国内与国际市场上的生产活力与创造力。

2.“双循环”新发展格局的内涵

新发展格局，是中央政府在新的经济形势下做出的正确判断。新发展格局意味着，未来的一段时间内，中国经济发展需要依靠我国国内的超级大市场的优势和潜力，以满足国内需求为中心和出发点，打通国内市场在生产、交换、分配、流通等各领域的壁垒，使其循环流通，运行无阻;在坚持国内大循环为主体的基础上，运用国际之间的贸易分工与协作，促进国内国际市场的双向联通。

（1）以国内大循环为主体，绝不是割裂国际市场

新格局以国内大循环为主体，是要继续扩大对外开放程度，并不是以割裂国际市场为目的的“自我封閉”。

（2）新发展格局以挖掘国内市场经济发展潜力为出发点

我国的市场规模宏大，居民消费水平及能力近年来一直有上升趋势。就目前的状态看来，中国内需动力不足，对别国产品、企业依赖程度较深。以国内大循环为主体，就是要提高我国企业的市场竞争力，扩大内需，积极推动企业向高质量型企业转型、升级。

（3）完善国内市场以便更好与国际市场对接，与国际市场的融合反向提高国内市场的经济动力

以国内大循环为主体，增加内需动力，实现企业的升级，以便加强国际社会对国内企业的认知程度以及接受程度，营造良好的营商环境，吸引国内外企业的投资，扩大贸易规模，激发金融市场的活力，积极建设国际金融中心，探索创新型金融产品，便利国际投融资。

二、自由贸易区的形成背景及涵义

1.自由贸易区的形成背景

（1）为了便利国家之间交往，结合相关国家的地理位置特点以及共谋的互惠政策以协议的形式订立下来，自贸区由此产生。

（2）在全球范围内协调各个国家经济制度差异难以实现，需要一种经济体制，来缩小贸易范围，将全球贸易细分，提高资源、信息流动效率，减小协调全球贸易制度的难度，通过协调多个双方国家的贸易难题化解由于国际市场体系庞大而造成的系统性风险。

2.自由贸易区的涵义

自贸区是指签订协议的成员国之间对关税等方面进行管理，并进行贸易活动。

三、关于新发展格局引发的对于中国自贸区升级的思考

1.中国自由贸易区面临的机遇

（1）中国国际进口博览会

进博会不仅是国家级展台，更是世界型“秀场”。小微企业可以通过进博会找到发展理念契合的贸易伙伴，共谋发展;国外企业可以通过进博会近距离地了解中国、观察中国。

（2）供给侧结构性改革

消费动力是经济发展的重要力量，这就要求供给满足跟随需求做出适应性变化的条件。供给侧结构性改革旨在促进供需两端的对等，以提高产品供给质量为手段，减小供需缺口，提高消费者回购率。

（3）“一带一路”战略的推进

世界各国通过“一带一路”战略的稳健推进及深度发展，在经济发展和中国政府秉持的发展理念上重新认识了中国，加大了别的国家与中国合作的意愿。中国坚持求同存异的方针，尊重、理解、遵循国际市场规则和秩序，发挥比较优势，积极探索国内和国际市场，促进共同发展。

（4）中国加入全球规模最大的自贸区，RCEP协定终成

RCEP协定是巨型的自贸协定，中国和日本第一次在自由贸易方面达成共识，即避免关税壁垒，与世界共谋发展机遇，该协定巩固了多边贸易体系在经济发展中的地位，为世界经济带来新气象。

2.中国自贸区升级面临的挑战

（1）自贸区的服务质量有待提高

自贸区对接的是国际市场，就目前来看，服务型人才或者专业人才短缺，导致贸易服务质量不高，客户体验感差。现如今的贸易市场缺少专业型人才，从业人员大多不具备如流利的外国语言表达能力等专业能力，良好的服务质量是自贸区稳健发展的前提条件。

（2）监管制度方面还不完善，监管机制存在漏洞

我国金融市场体系发展并不完善，监管覆盖领域还有空白，并不能完全照顾到整体中国金融市场的发展。在借鉴国外金融市场模型选择及对应的监管策略上，中国需要多加斟酌，结合我国发展现状及未来发展趋势，对我国金融市场进行判断，选择合适的金融监管制度，以促进我国金融市场的发展以及与国际金融市场的接轨。

（3）国内循环内需不足

中国一直是劳动密集型企业占主体地位的经济体，国内消费者、企业群体对国外商品的依存度居高不下，导致资金流出严重。提高国内需求，就是进行经济体制升级，有利于我国经济发展。

（4）自贸区的人民币结算业务覆盖范围有待提高，促进金融创新的体制不够完备

从签订双边货币互换协议到签订自主选择双边货币结算协议，人民币区域化更进一步深化;跨境人民币结算应用范围渐广，推动形成人民币国际化趋势。中国作为世界第二大经济体，其经济发展态势及现状，让国际社会对中国经济发展做出乐观预判。

在自贸区使用人民币结算时，需要警惕人民币回流以及对人民币汇率的影响。

3.关于中国自贸区升级的思考

疫情造成世界范围内的经济衰退。中国政府面对疫情采取了正确的态度，并且积极实行预防疫情、控制疫情的各项政策，始终对灾难保持敬畏但不妥协的态度，中国人民面对疫情持有乐观的态度，积极作为，使得中国经济经历了第一季度的低迷状态之后，于第二季度开始有所回升，中国经济开始从疫情所带来的打击中恢复。

将新发展格局与我国自贸区建设面临的机遇与挑战结合，综合考虑我国目前的技术水平与经济发展方向和未来趋势，探索我国自贸区升级的路径可能。

（1）增加内需动力，实现国内大循环的企业升级

企业积极配合国家供给侧结构性改革政策，挖掘国内市场消费潜力，既要稳住传统消费，又要推广新兴消费，如在线网络教育、电子交易平台等运用现代化科学技术实现发展的行业，利用现代化的科技手段，如直播、网红带货等手段，刺激消费，探索国内国际市场的可行性方案。企业也应当对公司管理制度、服务体系进行改革优化，提高企业运行效率，提供高质量服务内容。

（2）对于一体化的经济发展形势制定相关政策，实现自贸区国内、国际市场的良好联结

国内跨区域产业链与供应链衔接不畅，尤其是内陆与沿海地区之间在信息传递、产品升级等方面国际化程度参差不齐，导致区域经济发展的不平衡。政府应该加大政策激励机制，通过人才引进、财税制度改革、制定系列优惠政策改善自贸区的营商环境，吸引国际资本来华投资，为中国经济市场增添新的活力、创造力。

（3）填补监管空白，提高监管效率

我国金融市场发展的并不成熟，在选择金融市场模式及与其对应的金融监管方案时，要充分考虑到我国情。目前，我国市场还留有大片监管空白，在相关政策制定如准入、退出等方面还存有改善空间，法律对自贸区的支持作用还不够强大。我国政府应该加强金融市场的监管力度，加大相关法律体系對金融市场的约束及监控，在金融市场上也能做到有法可依、有法必依，形成有效监管的金融体系。

参考文献

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