基于SWOT 坐标分析的建筑业高质量发展战略探究——以南通建筑业为例

朱 彤，陈 敏，顾 聪，张金秋，张 军

（1. 南通大学 交通与土木工程学院， 江苏 南通 226019；2. 南通市住房和城乡建设局 建筑行业发展处， 江苏 南通 226001）

0 引 言

我国“十四五” 发展规划和2035 年远景目标纲要提出，国民经济和社会发展要“以推动高质量发展为主题”[1]，即坚持“创新、协调、绿色、开放、共享” 的发展理念，从注重数量规模转向追求质量效益，最终实现持续健康发展[2]。建筑业作为国民经济的支柱产业，是推动经济高质量发展的重要抓手。目前，我国建筑业还存在技术创新能力不足、劳动生产率不高、利润率低下、能源过度浪费、企业同质化竞争严重等问题[3-5]，与高质量发展要求不符。此外，新冠疫情常态化、国内建筑市场需求结构改变、中美贸易摩擦等也给我国建筑业发展带来了新的冲击和挑战。在此背景下，认清自身优势、抓住机遇，科学设计战略导向，对于建筑业高质量发展至关重要。

南通素有“建筑之乡” 的美誉，全市聚集了4 000 多家建筑企业，建筑产业规模持续位居全国地级市之首，但南通建筑业在迈向高质量发展的道路上仍面临着诸多困难。本文基于优势、劣势、机会、威胁（SWOT）因素分析和SWOT 坐标定量模型，探讨发展战略，以期为南通市建筑业实现高质量发展提供行之有效的建议，为其他地区建筑业的高质量发展提供一定的借鉴。

1 SWOT 相关应用

SWOT 分析法通过调查和列举研究对象内部优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）及外部机会（Opportunities）、威胁（Threats）四个方面的因素，并对各因素匹配分析，可得出较为全面、系统的战略决策。建筑业内，也有不少学者采用该方法研究行业发展战略，代表性的有史玉芳[6]等针对国内装配式建筑运用EFE、IFE 矩阵作定量评价，并构建SWOT 矩阵，提出降低建造成本、完善装配式产业链、加强专业人才培养等发展建议；吕玲雪[7]等通过PEST-SWOT 方法，定性分析了国内装配式建筑的发展情况，针对制约因素提出促进建筑标准具体化、推进设计施工一体化、提升市场份额等建议；周景阳[8]等运用坐标法构建战略决策模型，探讨装配式建筑在农村的推行。目前，相关战略研究多集中于装配式建筑的发展，鲜少聚焦于建筑业整体的高质量发展。

2 SWOT 因素确定

在搜集整理相关数据、文献资料及政策文件，走访调研南通市本地部分实力较强的特级和一级建筑企业，以及绍兴、东阳、金华等建筑业发展态势良好地区的行业主管部门和先进企业，并咨询专家建议后，讨论确定了影响南通建筑业高质量发展的SWOT 子因素，见表1。

表1 南通市建筑业高质量发展SWOT 因素

3 SWOT 坐标法战略分析

3.1 SWOT 因素影响力度计算

在SWOT 因素中，某一类因素对建筑业高质量发展的影响力度D 可表示为

式中，i 为各类因素的子因素序号；n 为各类因素的子因素数量；si代表某一内部子因素的实际水平，或外部子因素的发生强度；ci代表某一内部子因素的作用效果，或外部子因素的发生概率；wi为某一子因素的相对重要性权重。根据式（1）设计评分标准：si采用五级评分标准，其中劣势子因素实际水平或威胁子因素的发生强度由小到大评分为 0、-1、-2、-3、-4，优势子因素实际水平或机会子因素的发生强度由小到大评分为0、1、2、3、4；ci通过专家评分自信度衡量，0.2、0.4、0.6、0.8、1分别表示非常不自信、自信不足、一般自信、比较自信、非常自信；wi由层次分析法构建子因素关系判断矩阵两两对比打分确定，1、3、5、7 及其倒数分别表示两个子因素同等重要、当前子因素比另一个稍重要、当前子因素比另一个较重要、当前子因素比另一个很重要及与以上判断相反情况。为保证权重有效，根据式（2）、式（3）计算检验其一致性。

其中，λmax为子因素重要性判断矩阵的最大特征值，RI 为平均随机一致性指标，CI 为一致性指标，CR 为一致性比率，CR ＜ 0.1 时该权重有效。另外，邀请来自政府、高校、企业及建筑业研究机构的9 位专家评分，问卷回收率100 %，统计结果见表2，一致性检验结果见表3。

表2 SWOT 因素评分统计结果

表3 SWOT 因素权重一致性检验结果

3.2 战略类型及强度的确定

分别以S、W、O、T 四类变量为半轴建立坐标系，并将其均分为图1 所示的四个战略区和八种战略类型。将各因素的影响力度标注于对应的坐标轴，可得战略四边形 S′W′O′T′。其重心坐标公式为

α 为战略四边形的重心方位角，也称为战略方位角，其大小对应不同的战略类型，可根据式（5）求解。由计算可知，影响南通建筑业高质量发展的战略四边形 S′W′O′T′的重心坐标为（0.017 5，-0.178 4），战略方位角 α =-84.4°。

定义总优势力度和总机会力度的乘积为战略正强度，总威胁力度和总劣势力度乘积为战略负强度，则战略强度系数为

式中，ρ∈[0，1]，ρ 越大表示战略强度越高。一般以 ρ=0.5 为界，若 ρ ＜0.5，则采取稳中求进战略，否则采取积极开拓战略。根据式（6）算得ρ=0.436 ＜ 0.5。

在图1 坐标系中画出α 和ρ。由图1 可知，南通建筑业高质量发展战略为位于多元化型战略区的调整型，应以稳中求进的态度，采取调整型TS战略，逐步实现高质量发展目标。

图1 南通建筑业高质量发展战略定位

3.3 战略分析

从内部因素来看，南通建筑业总体上优势的影响力度略强于劣势，起主要作用的因素有工程质量认可度高、品牌知名度高、市场外向度高、政府重视建筑产业等。但优势的形成大多依托于传统意义上人力、物力投入带动的粗放式发展，基于“高质量” 评价，南通建筑业仍存在诸多弊端，制约着产业转型升级。

从外部因素来看，尽管房屋建筑市场规模的保持、国家政策制定和国际协议签署等为建筑业发展创造了一定机遇，但对高质量发展的促进效果并不显著，且存在一定的不确定性。当前，建筑业面临的威胁远大于机会。此外，碳达峰、碳中和目标要求我国经济发展走绿色低碳道路，建筑业作为高能耗行业将面临更大的挑战。

研究结果表明，南通市建筑业发展应坚持稳中求进的总基调，根据外界形势变化和内部需求转变生产经营方式，充分利用自身先发优势，探索可持续转型发展道路。

4 政策建议

（1）助力企业开拓国内外市场。利用规模优势，依托南通建筑产业联盟、中国-东盟建筑行业合作委员会等平台，在重点区域积极推介“南通建造” 品牌，让更多地方政府部门及大型央企、国企、上市公司了解并信任南通建筑企业；加大对“一带一路” 沿线国家建筑市场的研究，建立专家库，为企业拓展海外市场提供市场资讯、法律信息及相关援助；以召开恳谈会、推介会等方式，支持企业通过提供劳务、联合承建等方式与部属大企业合作，实现“借船出海” 。

（2）促进企业转型升级。支持优势企业生产经营与资本运作双轮驱动，由施工总承包向工程总承包转变，由承包商向服务商、运营商转变；支持有实力的企业以“联合体” 等方式参与重大基础设施建设；引导企业优化法人治理结构、企业组织结构，完善激励约束机制，加快向现代企业转型；鼓励企业加大信息化投入，以数字化水平的提高促进管理水平的升级。

（3）鼓励企业协同合作。重点支持骨干企业做强做实，培育一批具备工程总承包能力的实力企业，统筹建造活动全产业链；引导中小企业细化产品和服务，塑造差异化核心竞争力，在细分专业领域着力培育为龙头企业配套的中小企业群，并扶持一批有技术优势的创新型企业，使之加快成长为骨干企业；政府搭台创造条件，鼓励企业之间以多种形式合作，抱团发展，共同抵御外部竞争。

（4）强化人才队伍建设。充分利用省、市人才政策，吸引建筑人才到通就业；加大现代化建筑技术和管理培训的财政投入，培育一批兼具专业技术和管理能力的复合型高端人才；依托南通建筑产业优势，整合现有建设工程技术技能院校的优势专业，研究组建南通建设工程技术学院（校），培养后备产业工人；支持现有班组长组建专业团队，并给予“小微企业” 待遇；建立健全用人激励机制，切实保障建筑工人劳动权益，改善生产、生活环境。

（5）推进装配式建造、智能建造和绿色建造协同发展。依托南通装配式建筑先发优势，积极推动装配式建筑示范园区、基地和项目建设，园区建设中着重补强产业链，鼓励装配式建筑与智能、绿色建造技术集成应用；充分发挥智聚装配式绿色建筑创新中心、南通现代建筑产业园等载体的创新孵化能力，制定激励政策，引导企业与高等院校、科研单位开展产学研合作，探索研发建筑智能装备、机械，以及新一代信息技术在建造过程中的集成应用；大力推广绿色新型建造技术、工艺和环保材料，支持绿色建材的研发、生产，鼓励企业优先使用绿色建材。

（6）提升行业治理和服务能力。强化工程各方责任落实，以信息化手段加强施工安全监管和工程质量监督；深化招标投标领域改革，畅通招标投标异议、投诉渠道，加大招投标失信行为信息公开力度与惩戒力度，并增强信用评价结果的影响；推动各县（市）、区组建建筑业服务中心，全面进驻“公检法” 等机构，依法打击建筑领域各类违法犯罪行为，保证“一站式” 受理、专业化办案；建立企业法律问题联席会议制度，指导企业加强工程合同管理、做好涉法风险防范。

5 结 语

在我国国民经济发展进入新阶段后，房地产开发投资增速放缓，人们生活质量需求提高，以及国家战略对绿色低碳发展要求更高等，都使得依赖要素投入和投资驱动的传统建筑业发展模式难以为继。为满足持续健康发展要求，建筑业改革必须以“高质量发展” 为内核。本文以南通市建筑业为例，采用SWOT 坐标定量分析方法研究高质量发展战略。结果表明，当前建筑业大环境机遇优势不甚明朗，但挑战威胁已是有目共睹。南通建筑业应抓住先发优势，将威胁转化为动力，充分利用自身特长调整发展路径，努力转型升级，在“助力企业开拓国内外市场，促进企业转型升级，鼓励企业协同合作，强化人才队伍建设，推进装配式建造、智能建造和绿色建造协同发展，提升行业治理和服务能力” 等方面做出更多努力，以推动南通建筑业更高质量发展。