经济全球化形势下的国企改革创新趋势探究

汪国华

经济全球化既是一种产业结构调整，也是一种发展趋势。经济全球化背景下，各国之间的差距正在缩小，在经济方面的联系愈加密切。中国加入WTO不仅是顺应时代发展的必然选择，其更是中国在国际舞台上大放异彩的重要手段。基于此，国有企业必须进行改革创新，并有效提升自身竞争力。因为只有在这样的情况下，才能够更好应对经济全球化带来的挑战。

经济全球化背景下，经济市场得到了统一，中国经济也得到快速而稳定的发展，因此，中国经济发展和世界经济发展之间的关系已经愈来愈紧密。国有企业作为中国经济发展中的重中之重，其必须要进行改革和创新。但需要明确的是国有企业不能为了改革而改革，应当在明确目标的情况下进行改革，只有这样，才能够让国有企业在复杂的市场中立于不败之地。国有资产作为国有企业的重要组成部分，更应当受到重视。

经济全球化背景下，中国经济得到了快速发展，并且中国的生产力水平也得到了明显提高，这使得中国在国际上的地位具有大幅度提升。以ICT为代表的高科技领域的竞争力更是有显著提高，这在一定程度上扩大了中国贸易规模，同时也将中国贸易逆差状态转变为贸易顺差状态。中国从贸易逆差到贸易顺差的改变，不仅说明中国的生产实力正在增强，而且也代表了中国的实力正在增强。随着中国对外贸易规模的扩大，中国GDP也得到了迅猛发展，这说明中国正在从发展中国家向发达国家发展。（见图1）

贸易顺差说明中国已经能够从全球贸易中获得收益。从图2中可以看出中国贸易顺差主要来自于商品领域，中国在商品方面的出口贸易占比大于进口贸易占比，在服务方面的出口贸易占比小于进口贸易占比。这说明中国服务贸易仍处于贸易逆差状态，需要做出更大努力。

市场竞争全球化

经济全球化不仅让经济市场变得更为复杂，也为国有企业带来了更多竞争对手。基于此，国有企业必须不断的进行学习，以此来缩短适应全球化市场时间，并提高自身在全球化市场上的竞争力。国有企业不应固守自封，应当不断学习国内外优秀的企业，吸收其先进的经营管理模式和管理方法，并根据自身企业特色对管理模式和管理方法进行完善和升级。除此之外，国有企业还应当积极了解自己的竞争对手，知己知彼，方可百战不殆。

资源配置全球化

经济全球化背景下，国有企业获得资金、人力资源和物力资源的方式都发生了改变，其变得更加多元化，这为国有企业的快速发展奠定了良好基础。与此同时，经济全球化促进了资源配置全球化，即国有企业可以在全球范围内获得最优秀的资源配置，从而充分保证自身企业的稳定发展。但需要正确认识到，虽然资源配置全球化让国有企业获得资源变得更加便利，但也对国有企业提出了更高要求，其需要不断提高自身的管理水平，因为只有在这样的情况下，才能将宝贵的资源配置留在企业。此外，国有企业还应当充分发挥自身长处，并利用自身经验创造更多有利条件，以此来吸引更多优秀资源。

消费需求复杂化

在中国没有加入WTO之前，国有企业所面对的消费者都是中国人，所以消费者的需求比较单一。经济全球化背景下，国有企业所面对的消费者发生了改变，其面对的是全球消费者，因此需求变得更加多元化、复杂化，这是因为每个国家国情不同、人们生活背景不同、人们思想理念存在差异。基于此，国有企业在经济全球化背景下，需要全面考虑消费者需求，并满足其需求，因为只有在这样的情况下，才能够让国有企业在国际上一直焕发活力、具有生命力。

知识信息全球化

知识信息全球化对国有企业也提出了更高要求，其应当不断提高自身获取信息和掌握信息的能力。因为只有在这样的情况下，才能够沉着稳定地面对瞬息万变的市场。当国有企业能够对收集到的信息进行有效分析时，才能够在一定程度上提升企业自身核心竞争力，从而使企业在市场上能够站稳脚跟。

概 念

国有资产运营指的是国有资产运营机构对国有资产展开的一系列活动。对国有资产进行有效运营，不仅能够实现国有资产保值和增值，而且还能够促使国有企业在市场上的稳定发展。对国有资产运营进行管理，可以促使国有企业获得更多运营效益，这在一定程度上保证了国有企业的发展。

以财政部为中心的管理模式

若管理模式是以财政部为中心，那么财政部便是国有资产的所有者，其能够对所有的国有企业进行监督和管理。在这种管理模式中，财政部的权利是十分大的，其不仅能够决定国有企业的成立和解散，还能够对国有企业的一些经营政策起到决定性的作用。与此同时，财政部有权要求国有企业向政府部门提交资产经营计划，这有利于财政部門管控国有企业。财政部为了能够更好的实现对国有企业经营管理的控制，其通常会在国有企业成立监事会，以此来监管国有企业的资金动向。但需要明确的是，国有企业并不是没有任何权利，其有权对监事会的成员进行处罚和任免，这在一定程度上保证了监事会成员会遵守相关规则和规定，不会凭借自身权利，做出伤害国有企业的事情。与此同时，国有企业还可以对自身企业的资金走向以及财务状况进行检查，从而充分了解企业发展状况。以财政部为中心的管理模式中，监事会相当于国有企业的决策层，其有权决定国有企业的重大决策。

以控股为中心的管理模式

以控股为中心的管理模式，指的是政府部门会通过大型控股公司对国有资产进行管理。大型控股公司之下，还有一些小型控股公司，这些小型控股公司能够更加有针对性地管理国企，这有利于大型控股公司掌握国有企业发展状况。一般情况下，控股公司分为母公司和次级控股公司。母公司是一种半机构性的存在，其存在的意义是对公司进行管理，但不会对国有企业的经济活动进行直接管理。以控股为中心的管理模式，可以帮助国有企业对下属企业进行有效控制。我国大部分国有企业采取的都是这种管理模式。

多部门管理模式

多部门管理模式指的是以综合协调机构为中心的一种管理模式，其是一个由政府设置的、具有监督性质和服务性质的公营企业局，需要明确的是公营企业局只具有管理职能，不具有其它职能，因此，公营企业局只是一个具有服务性质的综合协调机构。公营企业局不仅能够充分保证国企经营活动的顺利实施，而且其还能够对国企经营活动进行有效监督。

企业和政府存在职责不明的情况

就我国部分国有企业来说，其国有资产被政府直接经营。当政府对国有资产既有管理权利又有经营权利时，那么将会在一定程度上抑制国有企业发展，且不能让企业提高自身的核心竞争力。如果这种现象不能得到改变，那么国有企业在复杂的市场环境中很有可能会被淘汰。除此之外，企业和政府权责不明的情况还会导致企业和政府之间会出现各种各样的矛盾，这既不利于企业和政府关系和谐发展，也不利于企业发展。基于经济全球化形势下，若是想要国企得到可持续发展，实现自身的自主经营权，那么就必须对企业的管理制度进行改革。

资产管理人才十分缺乏

就我国大部分国有资产管理来说，其大都存在管理松懈的问题，究其主要原因，管理者缺乏管理意识和责任意识，因此其在工作的过程中很难以身作则，不能够为员工起到很好的模范作用。与此同时，管理者的不作为让国有企业不能够得到有效改革，经济全球化背景下，这限制了国有企业发展。除此之外，很多国有企业都缺乏专业的管理人才，因此管理者在对国企资产进行运营和管理时，十分缺乏经验，在应对紧急事件时，通常表现为不知所措。经济全球化背景下，国有企业渴望得到发展且必须进行发展，而其在发展的过程中会产生一系列的新问题。这就对管理人员提出了更高的要求，管理人员不仅要具有丰富的处理事件经验和资产管理经验，而且还应当具有责任意识。基于此，企业应当打造一支具有专业水平的资产管理人才队伍，否则国有企业的发展将会受到严重抑制，国有企业在市场上的地位也不能得到有效提升。

资产与资本结构存在不合理现象

国有企业在资产与资本结构方面，面临2方面问题：1.国有企业所面临的社会负担比较大，这在一定程度上导致国有企业不能快速发展。资金是保证国企可以快速发展的重要途径，但很多国企并没有充分认识到这一问题，其常常以负债作为资金流动的主要来源，负债在成为流动资金的同时，也会为企业带来了一些成本利息，这导致国有企业会遇到资金短缺问题，从而致使企业缺乏资产运营能力。2.经济全球化背景下，人们对产品的需求是多元化的，但部分国有企业并不能满足人们这一需求，因此其既不能够让旧产品全部销售出去，又不能够保证新产品及时上市。这也会造成国有企业资金流动困难，而且这还在一定程度上导致了国有企业缺乏竞争力。

资产配置存在不合理现象

就部分国有企业来说，其在管理和运营国有资产的过程中，存在严重的资源配置不合理问题。比如有些采购人员在采购时不会货比三家，只会购买价格相对比较低廉的原材料，这种购买方式导致某些原材料不符合标准，如果使用了这种劣质原材料，那么很有可能会造成返工，这既影响了工作人员工作效率，也不利于国有企业发展。再比如，有些采购人员对价格具有错误认识，通常认为价格高的原材料，质量会更好。这种想法在一定程度上造成了资源浪费。任何资源配置不合理问题，都会影响国有企业发展。

审计监管存在不到位情况

审计部门对国有企业的发展也起到了至关重要的作用，但很多国有企业的审计部门并没有充分发挥自身职能，没有对企业的财务进行有效监管，这导致资产流失严重。资产流失严重，不仅会严重抑制到国有企业发展，而且还会影响到我国经济实力水平。基于此，审计监管工作必须引起国有企业高度重视。

明确政府和企业职责

国有企业为我国经济发展提供了源动力，因此，国有企业的有效发展对我国来说是十分重要的，基于此，应当充分重视国有企业存在的问题，并对国有企业进行积极改革，使其能够在竞争激烈的市场中夺得一席之地。针对于政府部门直接管理国有企业资产的问题，应当对国有资产的管理体制进行改革，对权利进行调整，充分明确政府和企业之间的职责，这不仅能够实现国有企业经营資产自我管理，而且还能够有效缓解政府和国企之间存在的矛盾。政府对国企进行宏观调控，帮助企业把握发展方向，更能够促进国企发展，同时也能促进企业和政府之间关系的和谐发展。

加强对资产管理人才的培养

若想做好国有资产运营管理工作，那么就要从根源上做出努力，即应当加强对资产管理人才的培养，使管理人员具有比较高的责任意识和管理意识。与此同时，国企在招聘资产管理人员时，应当适当提高面试门槛，即只有专业素养水平高，并且具有责任意识的求职者才能够进入国企工作，禁止各种关系户成为国有企业的管理人员。由于国有企业在改革发展的过程中会出现各种各样的新问题，所以管理人员必须不断进行学习，加强自身素养，丰富自身经验，使自己能够为国有企业做出更大贡献。

对产权关系进行调整

经济全球化背景下，对国有资产管理进行改革和创新是必然发展趋势。比如国有企业可以构建出资人制度，这可以充分保证出资人地位和权利。出资人制度的构建，使国有资产的所有权不再归于政府，而是归于投资人。基于此，投资人，企业和政府就分别拥有各自职责，只要其在国有资产运营管理中可以充分合作，那么国有企业在市场上便能够得到良性发展。与此同时，国有企业还可以创设国有资产营运公司，这不仅可以有效地将财产权和所有权分开，还可以将政治管理权和国有资产经营权分开，这对于国有企业的发展是十分有利的。

加强对国有资产的监管

对国有资产进行正确评估，对国有企业的发展起到了至关重要的作用。党的十六大曾指出：“对国有资产进行科学评估，可以有效促进经济体制改革，同时也能够充分保证我国的经济财富。”基于此，国有企业应当构建完善的国有资产评估制度。与此同时，国企的管理人员还应当加强对无形资产的利用和管理，因为无形资产既能够促进企业获取更大收益，又关乎到企业在市场上的发展状况和生存状况。除此之外需要注意的是，如果在评估国有资产的过程中发现有损害企业的行为，那么必须要追究相关人员的法律责任。

经济全球化形势下，国有企业改革和创新的过程是艰难而漫长的，这就需要国有企业必须有明确的目标和坚定的信念。国有企业只有在进行深化改革和创新的情况下，才能够有效提升自身在市场上的竞争力，才能够使自己在国际市场上的地位日益增强。

（杭州西湖城市建设投资集团有限公司）

参考文献：

[1]王静.经济全球化环境下的国企改革创新方向[J].财经界，2020（19）：2-2.

[2]王永.经济全球化形势下的国企改革创新趋势分析[J].中小企业管理与科技，2020（26）：2-2.