数字经济对区域经济发展的影响研究

李肃浩

数字经济已经成为目前区域经济发展的主要动力，本文结合当前新乡市数字经济发展现状，分析了新乡市在发展数字经济过程中自身存在优势和劣势，以及面临的机会和威胁；并从调整产业结构、打造特色数字产业、加强数字人才培养等方面给出了相关建议。

核心性

目前我国经济高速发展，在此背景下除了传统经济模式高速发展外，数字经济在国民经济中所占的比例也不断增高，逐渐成为经济发展中的核心力量和核心动能。根据河南省《河南省数字经济发展报告（2021）》给出的数据来看，2020年河南省数字经济产业增速年均已经超过14%，同时数字经济对河南省全省生产总值的贡献率已经超过50%，和往年相比数字经济总体规模逼近1.6万亿元，比2019年增长8.1个百分点，数字经济总量排名全国第十，其中新乡市数字经济规模稳居河南省第二梯队。以上数据说明数字经济发展水平将决定新乡区域经济发展的总体水平，并成为经济发展的核心力量。

融合性

随着数字技术的发展，导致各个产业之间的界限进一步模糊，农业、工业和服务业广泛的互相影响、互相融合。数字技术的突破不仅仅给我们的生活带来便利和更新的体验，同时也为经济发展提供了新引擎。面对这种局面，各个产业的融合不断加快，只有在新的发展中把握这种融合才能立于不败之地。

快速性

数字经济的蓬勃发展，加快了各个行业乃至产业的更新换代，使得很多产业都加快了其产业结构调整的速度，特别是信息化程度的提高，使得产业结构中的各要素更加紧密结合在一起，极大加快了产业的升级，而产业的升级又反哺了区域经济的发展，使区域经济呈现快速发展的态势。

新乡数字经济发展优势

1.发展数字经济政策环境良好

近年来为了打造数字经济发展新动力，响应省政府关于数字经济新高地建设，新乡相继出台了相关举措。从2018年起新乡开始整体谋划数字经济发展，同年省内首个数字经济产业园——“数字经济创新港”在新乡成立。2019年由新乡市市政府牵头成立了新乡市中科数字经济技术产业研究院。经过近几年的长足发展，目前新乡数字经济发展已经取得了长足的进步，新乡市政府和各级部门为发展数字经济培育了优质的环境。

2.数字经济相关基础设施投入力度大

新乡市2021年度总投资达1147.9亿元，全年亿元重大以上项目998个。其中包含机器人工业园、数字建设基础设施、5G等多项数字化项目。配套建设了中科院数字经济技术产业研究院、天博物联网和5G技术研究院等高端研发机构等配套工程，加快建设了数字化新信息网络和一体化融合基础设施，其中5G基站达到4000个以上，并且实现5G网络县域和乡镇、农村重点区域连续覆盖。另外在数字政务方面，推进“一网通办”工程，利用数字化基础设施加快办事效率，以上举措都为新乡数字经济的发展提供了强有力的支撑。

3.数字经济人才培养软实力较强

新乡市和河南省周边城市相比较，共有高等院校11所，规模仅次于省会郑州，在河南省内排名第二。其中本科院校7所，专科院校4所。11所院校均开设和数字经济相关专业，院校办学结构合理，学历教育涵盖研究生、本科、专科，既能培养高精尖研究型人才，也能培养实践能力强的高素质技能人才。在办学过程当中，这些院校不但努力发展自身的新媒体营销、电子商务、物联网、大数据会计等数字经济相关专业，同时还联合阿里巴巴、京东、淘宝等知名企业联合培养数字经济的人才，为新乡市的数字经济发展提供了人才支撑。

新乡数字经济发展劣势

1.区域数字竞争力不强

根据2021数字经济城市发展百强榜公布的数据显示，新乡市位居第88位。从省内地位看，落后于郑州、洛阳、南阳、许昌，位居省内第五位。在三线城市排名中，位于第48位。根据以上综合排名来看，新乡数字经济竞争力在省内处于第二阶梯，在三线城市排名中也处于中下位置。长期以来河南省被定义为农业大省，同时新乡也是农业大市，受此影响城市数字竞争力没有明显优势，同时和数字经济相关的配套基础设施虽然自2018年以来有了明显增强，但是基础设施依然相对不足。从产业发展的角度看，明显缺乏数字产业，在发展数字经济过程中没有和产业结合，数字经济发展没有自身特色。

2.产业结构没有和数字经济有效融合

新乡是中原地区的老工业基地，2020年新乡市生产总值为3014.51亿元，排在全省第6位，人均排名第9位。同时根据《河南经济蓝皮书》报告，新乡经济综合竞争力排在全省第3位，仅次于郑州和洛阳。经过长期的发展形成了装备制造、食品加工、纺织服装和现代家居这四大产业。但是在发展过程中这四大支柱产业的数字化程度相对比较低，数字经济和相关产业还没有有效融合。同时在生物医药、新能源汽车、新材料和物联网等新兴产业中，数字经济对产业的贡献度还处在低水平，特别是新乡市在发展数字经济过程中，其工业和服务业数字渗透率还低于全省平均水平。在数字经济发展模式下，产业发展节奏更快，同时对信息的依赖度更强，这方面是新乡发展数字经济的劣势，在发展过程中如果不能有效融合，甚至会出现传统产业下降的发展趋势。

新乡数字经济发展机遇

1.搭乘國家和省市数字经济发展顺风车

目前我国已经进入数字经济高速发展的时代，在全球数字经济规模排行榜上名列第二位。我省也处于全国数字经济排行榜第十位，处于全国第一方阵。新乡市应该以此为契机，搭乘数字经济发展顺风车，把握时代机遇，努力建设数字强市。同时随着大量数字化基础设施的投入使用，也逐渐缩小了与数字经济发达地区的差距，这是新乡实现数字经济弯道超车的大好机会。

2.数字经济为新乡提供了发展新业态的契机

目前从我省数字经济相关新兴领域产业布局来看，新的产业格局尚没有创建。2021年河南省仅是在兰考、鄢陵、新安、南乐、新郑等五个县市推广建设新型城镇化示范县，因此新乡应根据自身产业布局和产业优势，努力缩短自身优势产业和数字经济的结合时间。在全省尚未形成新的数字经济产业布局之前，形成具有自身特色产业的新业态和新模式。加快数字化城市的建设步伐，迎来产业发展数字化的春天。

新乡数字经济发展威胁

1.经济发达地区对人才的吸引导致数字经济人才大量流失

高素质的人才保障，能够有效加快数字经济的发展。新乡本地的高校虽然每年能够为新乡市培养大量数字经济相关领域的人才，但是这部分人员流动性高，他们更愿意赶赴周边甚至南方经济发达地区就业，从而获取更高的薪资待遇。根据调查显示，2019年新乡在全国289个城市工资排名中仅名列第234名，2021新乡平均薪资水平是4397元，其中占比最大的是2000—3000和3000—4500两档，分别占比22.8%和22.6%，薪资水平明显导致了大量数字经济方面人才的流失，所以要想进一步推动数字经济人才建设就必须进一步完善就业保障体系，吸引更多的数字经济人才。

2.新乡周边区域数字经济发展竞争激烈

现阶段在全国以及我省大力推动数字经济发展的大环境下，新乡周边地市都在努力调整产业结构，进行数字经济和产业结构的新一轮融合。其中郑州、洛阳、三门峡三地工业数字经济发展渗透率高于全省平均水平。以洛阳为例，其发展数字经济规模总量在2020年超过1600亿元，在全省数字经济发展规模的占比已经超过10%。焦作、鹤壁也都开展了新型智慧城市的试点。

同时再参考周边城市数据，河北省邯郸市2020年数字经济总量为1200亿元，高于同期新乡，同时其数字产业化和数字城市化进程也高于新乡。周边的山西省、山东省也都根据自身产业结构和优势制定了相关的数字经济发展战略，山东省菏泽市制定了数字经济文化产业创新发展策略。山西省则借鉴德国鲁尔区的经验实现工业化和数字化的结合。

通过省内外发展数字经济的比较，新乡市面临的形势还是十分严峻的，不仅要努力提高数字经济和第二、三产业的结合度，同时还要走出自己的特色。

新乡市数字经济发展趋势及对策建议

1.调整产业结构，合理化配置数字资源

根据新乡市政府未来一段时间关于新乡产业布局的调整和新乡市自身特点，打造具有自身特色的产业布局，合理配置数字资源，除原有四大支柱产业外，努力发展电子信息产业、电池和新能源汽车产业，生物与新医药产业。集中力量发展这三大新兴产业的数字化程度。发展电子信息产业，不但能够提高该产业在新乡地区的发展程度，同时电子信息产业的数字化融合程度也直接决定了其他产业的数字化程度。在电池和新能源汽车领域利用新乡交通便利的优势，打造新能源汽车智慧物流策略，降低新能源汽车整车物流成本，打造豫北地区新能源汽车整车数字化物流服务中心，全方位提高新能源汽车产业的物流信息流动水平，实现整个新能源汽车整车物流的全面数字化；在生物与新医药产业，利用大数据中心构建大数据平台，在发展生物医药行业时利用产业化大数据平台实现药物研发、捕捉数据、医药数据转移的集成化。同时配合供给侧改革，在药品研发的过程中提高自身创新能力，提高我市生物新医药行业的核心竞争力。除了以上重点产业外，也应该x逐步提升化工、造纸、建材煤电等传统行业的信息化和数字化程度，整体提高新乡市工业的数字化渗透度。

2.优化营商环境，构建数字经济营商环境

数字经济营商环境是一个区域数字经济发展的土壤和空间，对区域数字经济的良好发展有着极其重要的作用，数字经济的发展在为新乡区域经济发展带来红利的同时，也对营商环境提出了更高的要求。数字经济与传统经济发展模式相比较，其发展有自身独特的规律，所以为了适应数字经济的发展，应该着力打造数字经济营商环境。

首先政府应大力建设数字经济基础设施，同时打造数字经济软环境，创建数字经济法律体系，为区域数字经济的发展营建公平自由，竞争创新的市场环境。其次因为目前数字经济在发展过程中存在时间和空间上的差异，所以不同地区的营商环境也是存在差异的，我们应该尊重差异，结合新乡自身特点扬长避短，打造拥有自身特色的营商环境，吸进数字资源投资。最后提高数字化人才的配给，营造良好的人才引进环境，实行宽松的数字经济专门人才引进政策，避免数字化人才的流失。

3.改变人才培养模式，培养数字经济专门人才

新乡高等教育资源丰厚，拥有各类高等院校11所，在校大学生人数在10万人以上。专业涵盖化工、生物、新能源汽车、医学、信息技术、电子商务、农业等领域，人才培养与新乡产业发展契合度好，也有着不错的数字经济人才基础。新乡在发展数字经济的时候，应该充分发挥自身这一优势，和高校联合组成产教联盟，共同打造新乡数字经济人才聚集新高地，提高数字经济发展软实力，使数字化人才成为新乡区域经济发展的核心驱动力。

高校的人才培养应该充分与区域经济发展进行链接，在人才培养的过程中高校与企业进行资源互通，企业构建校外实训基地，院校兴办“校中厂”，避免出现人才培养中理论与实践脱钩的局面。同时校企可以共建“双师型”教学团队，企业专家赴高校进行讲学，指导师生将理论应用于实践，高校师生积极赴企业实践，打造校企一体化教师。同时在人才培养的过程中应该重视各专业数字化程度的培养，通过调整人才培养模式，优化课程结构，将数字化课程融入专业课程，培养既拥有本专业知识，也在数字信息领域有一定建树的数字化专门人才。

4.增加数字化项目投入，打造坚实的数字产业基础

从2018年開始新乡市逐步加大基础设施建设，特别是数字经济基础设施，着力打造数字化环境。截止2021年，新乡5G基站达到4000个以上，已经基本实现5G网络县城以上区域和乡镇、农村重点区的覆盖，虽然新乡已经进入中国数字经济城市百强，但是排名依然靠后，在此背景下应该继续增加数字化项目的投入，创建数字化智慧城市，打造坚实的数字化产业基础。

研究表明，技术创新特别是数字化技术创新可以有效缩短产业结构调整的进程，促进产业结构快速升级，而以大数据、人工智能、5G技术、云计算为代表的数字技术属于产业通用技术，在产业升级过程中局限性较小，可以成功应用到农业、工业、服务业、政府政务、居民生活等各个领域。因此新乡市应该进一步加大数字化基础设施的建设，从而提高高新技术产业的创新能力和效率，增强数字经济对各个产业的贡献率。

5.结合本地产业优势，打造有地方特色的数字产业

除了新乡的传统优势产业外，还应该根据新乡区域特点努力打造新的有地方特色的数字产业。目前新乡市是中原城市群核心城市，同时又是国家优秀旅游城市、国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市。根据这些城市名片，可以着力打造以服务业、旅游业为主的新兴数字产业，为新乡的经济发展增加新的动力。

新乡有著名的“南太行”风景区，有著名的挂壁公路，但是因为信息不对称等原因，如此丰富优质的旅游资源无法实现全域共享。因此可以利用大数据、云计算、5G技术实现旅游信息资源的全天候覆盖，改善以往信息闭塞的状况，使国内外游客能够动态掌握相关旅游信息。以宝泉风景区为例，通過数字化手段实现景区管理、景区营销、景区服务和数据的有效融合，其打造的智慧景区项目已经深入人心，成为著名的网红打卡地。特别是在近两年受疫情影响，景区旅游的人数下降，宝泉景区通过开展“云旅游”项目，通过大数据平台分析消费者喜好，为游客提供更加便利和深刻的旅游体验。以上举措将其成功打造为全国闻名的智慧景区。

[本文系基金项目：2021年度新乡市政府决策研究招标课题“新乡市数字经济发展现状与发展趋势研究”（编号：B21117）的研究成果。]

（新乡职业技术学院）

参考文献：

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