北京市村级基础水务信息系统设计

于洋洋,秦丽娜,唐 丽,赵 馨,马晓雪

(北京市供水管理事务中心，北京 100195)

1 概述

党的十八大以来，我国进入城市更新与高质量发展的关键时期，加快推进水务信息化建设是当前水务发展的一个重要方面[1- 3]。在新的水务发展格局下，为实现水务管理向动态化、精细化、定量化和科学化转变，必须借助信息化手段[4- 6]。近年来，随着我国全面深化改革实践推进，我国农村基层水务管理正面临全面改革[7]。农村经济飞速发展，公共资源不断向农村倾斜，农田水利设施大量建设，农村饮水安全工程建设步伐加快，使得郊区水务管理工作繁琐复杂[8- 9]。

以北京市为例，目前，北京市水务普查和统计信息，大部分未能覆盖的村级单元，难以满足行业管理和政策制定参考的需要。为了更好地开展村级涉水事务管理，在水资源短缺的条件下，更加精确管理，合理配置，及时获取农村城镇化过程中的人口、水利设施、经济等方面的数据，充分掌握现阶段农村水务情况，更有效地开展郊区水务管理工作，促进郊区水务管理向精细化方向发展，提升郊区水务社会化服务能力和水平，建立北京市村级基础水务信息系统是迫切而必要的。同时，本文可为我国其他地区城市建设中的村级基础水务信息系统设计提供支撑范例和参考。

2 系统总体设计

2.1 系统目标

通过对全市范围内的村基础属性资料进行调研，确定村属性字段内容，包括村基本情况、社会经济、供水、排水、蓄水、水保等涉水事务；开发村级属性检索系统，实现村基本情况、社会经济、供水、排水、蓄水、水保等村级郊区水务基础数据的信息检索及自动生成功能；完成编制北京市14个郊区、3000多个村属性数据的调查、整理、审核、汇总，并将数据编制成北京市村属性台账。实现村级属性数据的精细化管理，全面了解北京农村基础属性信息，彻底摸清农村供水保证率、供水安全、节水潜力等问题，服务顶层设计，为郊区水务管理向精细化方向发展铺平道路。

2.2 系统总体结构

系统的总体框架主要由用户层、业务应用层、应用支撑层、数据资源层、和维护层5个层次，村级基础水务信息规范体系和信息化运行维护及安全保障体系两大体系，如图1所示。

为能更好的服务于郊区水务建设，满足郊区水务管理需要，将系统部署在郊区水务中心。考虑到区县、水务站管理的实际需要，设置市级、区县、水务站三级用户，同时开发村基础信息对外接口，方便其他业务系统迅速快捷地调用村级属性信息。同时，建立数据更新机制，系统建设完成后新数据的更新、录入由水务站用户完成，水务站用户利用为其分配的用户名登录系统录入管辖范围数据，区县水务局及市级用户可查看到更新后数据。

图1 北京市村级基础水务信息系统总体框架

2.3 系统功能设计

信息系统采用B/S架构，各级用户通过浏览器访问系统。为能更好的服务于郊区水务建设，满足郊区水务管理的需要，将系统部署在郊区水务中心。考虑到区县、水务站管理需要，设置市级、区县、水务站三级用户，同时开发村基础信息对外接口，方便其他业务系统迅速快捷地调用村级属性信息。信息系统可实现数据管理、综合信息查询、综合信息统计、综合信息导出、村台账、系统管理、系统帮助等功能。

(1)数据管理

数据管理主要是实现对村所有的属性信息数据进行管理，对纸质调查表信息分基本信息、特色信息、基层水务、农田水利、农村供水、中小水利工程、农村排水、水土保持8个专项模块进行录入，同时实现数据的删除、修改、查询、批量导入等功能。

(2)综合信息查询系统

根据选择条件对行政村关键字信息进行单项、多项综合统计，并可查看到行政村的详细信息。

(3)信息统计系统

对区县、乡镇八类采集数据中的关键字进行统计，以数据列表进行展示，同时可通过数据钻取查看到具体的村庄的信息，并将查询结果列表导出。

(4)信息导出系统

实现村属性信息的导出，支持按照查询条件筛选结果的导出，支持基本信息及8个专项信息的导出，同时提供Excel格式下载功能。

(5)村台账

实现村属性数据汇总后，自动生成村台账，可以将村台账导出，方便查阅。

(6)系统管理

在系统管理方面可以实现按照不同的模块和不同的身份级别进行统一的角色身份设置，并实现统一授权、单点登陆，完成对数据库进行备份和恢复。

2.4 系统软件层析结构设计

系统采用.NET技术路线，结合Visual Studio 2010和SQL Server2008进行系统的软件开发和设计，并结合Team Foundation Server提供的全套项目管理功能。系统采用B/S结构开发，前端为IE浏览器，发送客户请求，请求通过集成的Web服务器进行处理，并与后端SQL Server数据库结合处理数据的存取，完成请求任务，并将结果页面返回给客户端。各级用户通过浏览器访问系统。考虑到各区、水务站管理需要，设置市级、区县、水务站三级用户，同时开发村基础信息对外接口，方便其他业务系统迅速快捷地调用村级属性信息。

3 系统数据库

3.1 数据库设计

北京市村级基础水务信息系统数据库从农村供水、用水、排水、水保、蓄水等方面，以村为单位进行调查分析，在乡镇城镇化进程中，动态掌握北京市郊区实际供水形式，辅助顶层决策，推动郊区水务精细化管理。

通过对全市范围内的村基础属性资料进行调研，确定村属性字段内容，包括村基本情况、社会经济、供水、排水、蓄水、水保等涉水事务；开发村级属性检索系统，实现村级水务基础数据的检索。

该系统共包含205个村属性信息，其中包括基础信息21个，村特色信息有66个，基层水务有20个，农田水利有19个，农村供水有24个，中小水利工程有32个，农村排水有14个，水土保持有9个。如图2所示。

图2 北京市村级基础水务信息系统数据库

3.2 数据采集

北京市14个区共有3000多个村，数据涉及面广、量大，包括大量的属性信息，想全面了解村的属性信息，需要从多方采集数据，统一汇总整理。主要通过以下3种途径：①调查表，将农村供水、用水等问题按环节整理成调查表，下发至管水员，依靠村分会-水务站-区县水务局-市水务局逐级审核上报的方式进行采集，并经过电话抽查、实地抽查的方式进行数据校核；②从市级相关单位收集，供水工程、节水工程、水保工程、河道治理工程、队伍建设等信息从水保总站、郊区水务中心、水利普查办公室等相关单位获取，补充调查表信息；③从已建设的村镇供水管理系统、农业节水管理系统、郊区水环境系统等7个重点业务系统中共享获取，数据采集过程如图3所示。

3.3 数据库安全

对属性数据库采用数据库管理软件SQL Server 2008进行管理。数据库管理系统功能包括：对属性数据进行查询、修改、删除、添加。数据库管理系统提供对属性数据的各种维护、优化、管理操作功能。

在数据库安全方面，数据库管理系统提供针对不同的访问者、访问方式、访问等级、数据对象等方面进行针对性的安全管理措施建设。

图3 北京市郊区水务基础数据采集过程

4 结论

通过建立北京市村级基础水务信息管理系统，全面摸清了北京市目前的农村基础属性信息，形成了农村基础属性信息台账。该系统的建设可以为我国其他地区基础水务信息系统设计提供支撑范例和参考。通过对数据信息的不断更新，掌握郊区水务基础数据的一手资料，对村级基础属性信息以及村基础设施的变化情况的全面了解，摸清农村供水保证率、供水安全、节水潜力、水环境等热点问题。有助于郊区水务管理向精细化方向发展，为进一步推进农村水务社会化服务和水务数字化、信息化方向的发展奠定基础。